農(nóng)業(yè)依法行政要點(diǎn)

時(shí)間:2022-11-22 10:37:55

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農(nóng)業(yè)依法行政要點(diǎn)

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政,根據(jù)全省農(nóng)業(yè)依法行政和綜合執(zhí)法工作會(huì)議精神,制定本工作要點(diǎn)

一、總體要求

2013年全局農(nóng)業(yè)依法行政工作總體要求是:深入貫徹落實(shí)黨的十八大和縣第十二屆二次黨代會(huì)精神,緊緊圍繞“四大會(huì)戰(zhàn)”總目標(biāo),按照“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)計(jì)劃”總部署,把握法治政府建設(shè)新要求,著力推進(jìn)依法行政制度建設(shè),促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育,落實(shí)農(nóng)業(yè)法制監(jiān)督措施,努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)依法行政工作新局面,為我縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實(shí)法治基礎(chǔ)。

二、工作重點(diǎn)

(一)著力推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。按照行政決策科學(xué)化、民主化、法治化的要求,進(jìn)一步規(guī)范行政決策程序,健全重大行政決策規(guī)則,完善調(diào)查研究、公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)首席專(zhuān)家的決策咨詢(xún)作用和農(nóng)業(yè)法制工作機(jī)構(gòu)、法學(xué)專(zhuān)家的參謀作用,建立健全重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)論證、合法性審查機(jī)制,把重大政策措施制定、重大項(xiàng)目資金安排、規(guī)范性文件制定等事項(xiàng)納入決策范圍,確保重大政策于法有據(jù)、重大項(xiàng)目安排科學(xué)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。建立健全重大決策跟蹤檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)違規(guī)決策或者決策重大失誤的責(zé)任追究。

(二)著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)依法行政能力建設(shè)。參加省市有關(guān)單位組織的農(nóng)業(yè)法律業(yè)務(wù)培訓(xùn),拓展工作思路,創(chuàng)新工作機(jī)制,增強(qiáng)工作能力,努力使農(nóng)業(yè)法制工作從以普法宣傳、法制監(jiān)督為主向推進(jìn)依法行政、服務(wù)大局、融入中心拓展,推動(dòng)依法決策、依法履職,降低行政風(fēng)險(xiǎn)。積極探索與律師事務(wù)所的合作機(jī)制,拓展合作范圍,發(fā)揮律師事務(wù)所在農(nóng)業(yè)行政管理、民商活動(dòng)中的參謀助手作用。

(三)著力開(kāi)展行政權(quán)力規(guī)范化建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《市進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范化建設(shè)(2013-2014年)工作方案》以及縣進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《縣進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范化建設(shè)(2013-2014年)工作方案》的通知(天規(guī)范辦[2013]1號(hào))文件精神,對(duì)法定的權(quán)力進(jìn)行全面清理,包括行政許可(非行政許可)、行政監(jiān)管、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)(登記)、行政征收、行政裁決和其他行政權(quán)等八方面行政權(quán)力,從依法行政的主體、內(nèi)容、程序和監(jiān)督上全面進(jìn)行規(guī)范,做到準(zhǔn)確列舉權(quán)力項(xiàng)目、正確援引法律依據(jù)、合理規(guī)范行政裁量和權(quán)力運(yùn)行流程,全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),著力打造為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的機(jī)關(guān)形像。

(四)著力規(guī)范行政規(guī)范性文件制定與清理。落實(shí)行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一“三統(tǒng)一”制度,健全工作機(jī)制,明確工作職責(zé)和工作流程,把“三統(tǒng)一”工作與合法性審查、文件清理報(bào)備有機(jī)結(jié)合起來(lái),不斷提高文件質(zhì)量。做好行政規(guī)范性文件清理后續(xù)工作,及時(shí)修訂完善相關(guān)文件。

(五)著力深化行政審批制度改革。按照縣政府統(tǒng)一部署,深化行政審批制度改革,清理規(guī)范行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)。根據(jù)法律法規(guī)的立、改、廢情況,加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)和法律依據(jù)變化情況的動(dòng)態(tài)管理,探索減少行政審批事項(xiàng)與環(huán)節(jié),改進(jìn)審批方式,優(yōu)化審批流程,提高服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)做好下放行政審批事項(xiàng)的實(shí)施,確保下放權(quán)限合法有效運(yùn)行。

(六)著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度。圍繞保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,延伸農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管環(huán)節(jié),突出農(nóng)業(yè)執(zhí)法重點(diǎn),抓住重要農(nóng)事季節(jié),采取上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合的方式,繼續(xù)組織開(kāi)展“綠劍”系列集中執(zhí)法行動(dòng)。深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治,加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和植物檢疫執(zhí)法,重點(diǎn)加大對(duì)出售、屠宰、加工、運(yùn)輸病死動(dòng)物和病死動(dòng)物產(chǎn)品,未經(jīng)檢疫審批跨地區(qū)調(diào)入乳用種用動(dòng)物以及違法調(diào)運(yùn)等違法行為的查處力度。落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量抽檢措施,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢,嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)、危害公共衛(wèi)生安全的大案要案,彰顯農(nóng)業(yè)執(zhí)法成效。

(七)著力規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)行政執(zhí)法主體和人員資格管理,推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持重大行政處罰案件集體討論決定和備案審查制度,推行說(shuō)理式執(zhí)法。修訂完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法,進(jìn)一步健全違法或不當(dāng)執(zhí)法行為的糾正機(jī)制。執(zhí)法證件管理規(guī)范。

(八)著力健全涉農(nóng)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。研究制定完善行政調(diào)解工作制度,重視普遍性、突出性矛盾糾紛的調(diào)查研究,及時(shí)提出完善制度、改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。建立健全農(nóng)業(yè)行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作程序,規(guī)范行政復(fù)議辦理,提高行政訴訟應(yīng)訴水平。建立行政復(fù)議、行政訴訟案件備案制度,及時(shí)做好行政復(fù)議、行政訴訟案件應(yīng)對(duì)與防范。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)處、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁以及農(nóng)業(yè)信訪工作,及時(shí)化解矛盾糾紛,維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。

(九)著力深化農(nóng)業(yè)普法宣傳。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“六五”普法工作,研究確定年度農(nóng)業(yè)普法工作的思路與重點(diǎn)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,堅(jiān)持理論中心組學(xué)法、法制培訓(xùn)等學(xué)法機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)普法工作載體與方式,堅(jiān)持日常宣傳與主題宣傳并進(jìn)、執(zhí)法監(jiān)管與指導(dǎo)服務(wù)并重、政策宣講與普法宣傳并舉,特別注重普法與執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)。突出強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等法律政策宣傳,繼續(xù)開(kāi)展“農(nóng)業(yè)法律進(jìn)企入社”活動(dòng)。

(十)著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)一把手依法行政第一責(zé)任人制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法行政重大工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段促進(jìn)發(fā)展、解決問(wèn)題的能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制、執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷改進(jìn)作風(fēng),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉政意識(shí),著力提升工作水平。