導(dǎo)語：地稅局質(zhì)量管理工作要點(diǎn)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、突出收入質(zhì)量這一核心，全面提升稅收管理水平

1、切實(shí)提高收入質(zhì)量。以收入質(zhì)量為核心，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。認(rèn)真貫徹依法征稅、應(yīng)收盡收的組織收入原則，堅(jiān)決防止混級(jí)、混庫、混稅種和越權(quán)減免稅等行為，堅(jiān)決杜絕有稅不收、收過頭稅、引稅等現(xiàn)象，圓滿完成全年收入目標(biāo)任務(wù)。一是加強(qiáng)稅收分析與預(yù)測。及時(shí)掌握影響收入的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)變化情況，準(zhǔn)確預(yù)測增減變化，確保收入計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)稅源相協(xié)調(diào)。認(rèn)真分析和評(píng)估重大稅收政策調(diào)整效應(yīng)，根據(jù)不同階段稅源的變化形勢，加強(qiáng)調(diào)度，保持稅收收入良性增長。加強(qiáng)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)事求是地銜接落實(shí)稅收計(jì)劃，牢牢把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。二是探索建立責(zé)任追究機(jī)制。根據(jù)省局制定的《稅收收入質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，研究制定稅收收入質(zhì)量的考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)出現(xiàn)收入質(zhì)量問題的，認(rèn)真查處，及時(shí)通報(bào)，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理。以《稅收會(huì)計(jì)操作規(guī)范》和《稅收票證操作規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)稅收會(huì)計(jì)核算，規(guī)范稅收票證管理。試行減免稅核算監(jiān)控統(tǒng)計(jì)軟件，完善減免稅統(tǒng)計(jì)工作，提高減免稅統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。繼續(xù)完善報(bào)表體系，增強(qiáng)報(bào)表的實(shí)用性，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。四是繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控。發(fā)揮重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)在稅收預(yù)測、稅收分析、稅收預(yù)警等工作中的應(yīng)用效應(yīng)，合理調(diào)整監(jiān)控范圍，完善監(jiān)控指標(biāo)，提高重點(diǎn)稅源監(jiān)控實(shí)用性。強(qiáng)化重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)申報(bào)日?？刂疲?xì)化審核公式，實(shí)現(xiàn)源頭控制。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)異常逐戶審查制度，提高數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

2、不斷加強(qiáng)征收管理。一是加強(qiáng)征管機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步提高信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，繼續(xù)完善《稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究管理辦法》和《追究項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)》，加大納稅人動(dòng)態(tài)信息和第三方信息采集力度，將數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任與干部行政責(zé)任結(jié)合在一起，形成數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機(jī)制。強(qiáng)化征管狀況監(jiān)控分析力度，加強(qiáng)研究跨行業(yè)、跨區(qū)域的稅收管理，對(duì)一些零星分散或跨地區(qū)流動(dòng)性大，探索有效管理措施，消除征管的盲點(diǎn)和漏點(diǎn)，拓展稅源控管范圍。研究制定《征查互動(dòng)制度》、《稅收管理員日常巡查制度》、《稅收分析聯(lián)動(dòng)制度》等相關(guān)的配套制度，建立分析、監(jiān)控、執(zhí)行、反饋、質(zhì)效評(píng)估縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成征管狀況一體化監(jiān)控分析格局。二是強(qiáng)化征管措施。持續(xù)加強(qiáng)戶籍管理和國地稅聯(lián)合辦證工作，按期清分率和導(dǎo)庫率達(dá)到100%。繼續(xù)做好微機(jī)定稅，注重動(dòng)態(tài)核查，及時(shí)調(diào)整定額，定稅面達(dá)到100%。強(qiáng)化以票控稅，認(rèn)真貫徹新的《發(fā)票管理辦法》，加強(qiáng)代開發(fā)票管理，切實(shí)規(guī)范代開發(fā)票行為。不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)報(bào)稅，加大對(duì)各類財(cái)務(wù)報(bào)表電子數(shù)據(jù)的采集力度，有效提高電子信息采集比例。依托信息化手段，開展稅源監(jiān)控分析，強(qiáng)化稅源信息分析利用，明確稅源管理的內(nèi)涵和外延，深化稅源分類分級(jí)控管，提高稅源信息利用水平，促進(jìn)中樞作用和服務(wù)職能的發(fā)揮。按照“因企制宜、規(guī)范完善、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，繼續(xù)深化企業(yè)非核心業(yè)務(wù)剝離工作。三是做好社會(huì)綜合治稅工作。依托政府網(wǎng)絡(luò)搭建的信息交換平臺(tái)，采集綜合治稅信息并認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格質(zhì)效跟蹤。組織對(duì)綜合治稅成員單位和各縣（市、區(qū)）的檢查考核，提請(qǐng)市政府進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)推進(jìn)委托代征系統(tǒng)的運(yùn)行工作，借助社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)零散稅收的征收管理，并實(shí)現(xiàn)征管資源的合理配置，切實(shí)將社會(huì)綜合治稅成效體現(xiàn)在加強(qiáng)稅源控管、增加稅收收入上面。完善委托工商代征稅收工作，完善好委托代征系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)，加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中的矛盾和問題，建立完善各項(xiàng)工作制度和運(yùn)行機(jī)制，確保代征質(zhì)效。四是深化納稅評(píng)估和稅收預(yù)警。強(qiáng)化重點(diǎn)稅源評(píng)估監(jiān)控職能，完善納稅評(píng)估方式，創(chuàng)新納稅評(píng)估方法，優(yōu)化稅收預(yù)警，加大預(yù)警評(píng)估核實(shí)力度，著力提升評(píng)估精度和深度。五是加強(qiáng)國際稅收管理。繼續(xù)加強(qiáng)非居民稅收管理，力爭在中外合作辦學(xué)非居民稅收管理和進(jìn)口設(shè)備的稅收管理上實(shí)現(xiàn)新突破。切實(shí)加強(qiáng)反避稅工作新機(jī)制建設(shè)，采取“項(xiàng)目管理與專家小組”相結(jié)合的模式，構(gòu)建反避稅組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)骨干專家小組，對(duì)典型案例實(shí)施項(xiàng)目管理。做好外籍個(gè)人所得稅稅收和“走出去”企業(yè)境外投資的稅收服務(wù)與管理。

3、著力強(qiáng)化稅種管理。一是加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅管理。依托建筑房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理軟件，繼續(xù)做好重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理與服務(wù)，強(qiáng)化跨區(qū)域重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理工作。加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)過程中涉及到的建筑業(yè)營業(yè)稅、銷售不動(dòng)產(chǎn)營業(yè)稅等地方稅收的管理力度。規(guī)范自開票納稅人的資格認(rèn)定、發(fā)票審核、稅款繳納、清單報(bào)送、年度審驗(yàn)，合理確定貨物運(yùn)輸業(yè)納稅人開票定額，確保開票征稅。貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局《不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》，對(duì)新立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)掌握情況并納入軟件管理。落實(shí)好《金融保險(xiǎn)業(yè)營業(yè)稅納稅申報(bào)辦法》，推進(jìn)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分經(jīng)營項(xiàng)目明細(xì)申報(bào)。嚴(yán)格劃分保險(xiǎn)公司開展的一年期以上返還性人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)征免稅界限，做好減免稅備案資料的審核工作。加強(qiáng)金融企業(yè)應(yīng)收未收利息和民間借貸的管理，確保稅款及時(shí)足額入庫。同時(shí)，全面調(diào)查研究營業(yè)稅差額征稅存在問題及管理現(xiàn)狀，認(rèn)真梳理營業(yè)稅差額征稅政策，明確抵扣項(xiàng)目和范圍，實(shí)行“憑票扣除、清單申報(bào)、票表比對(duì)”，規(guī)范扣除憑證管理和差額征稅的納稅申報(bào)。二是加強(qiáng)所得稅管理。繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。全面了解企業(yè)所得稅管戶情況，掌握企業(yè)所得稅稅源地域、行業(yè)分布，規(guī)模狀況及變化情況等資料。摸清跨地區(qū)總分機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等的分布及經(jīng)營情況。開展關(guān)聯(lián)交易調(diào)查。探索建立企業(yè)所得稅稅基管理規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)收入、稅前扣除等項(xiàng)目的審核管理。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)稅前彌補(bǔ)虧損的審查。明確資產(chǎn)損失由審批改為備案管理后的相關(guān)后續(xù)管理要求，加強(qiáng)稅基管理的針對(duì)性。重點(diǎn)做好稅收優(yōu)惠的認(rèn)定、備案和后續(xù)管理，嚴(yán)格政策界限，規(guī)范工作程序。加強(qiáng)預(yù)繳申報(bào)管理，不斷提高預(yù)繳有效申報(bào)率和預(yù)繳率，確保預(yù)繳稅款達(dá)到全年應(yīng)納稅款的70%。完善匯算清繳工作，研究新形勢下的企業(yè)所得稅匯算清繳工作，不斷提高申報(bào)準(zhǔn)確率和匯繳面。進(jìn)一步規(guī)范核定征收程序，嚴(yán)格控制核定范圍，合理確定核定征收的方式，嚴(yán)格控制定額征收戶數(shù)。繼續(xù)加強(qiáng)個(gè)人所得稅管理。建立個(gè)人所得稅稅源管理機(jī)制，規(guī)范個(gè)人所得稅管理。大力推進(jìn)全員全額扣繳申報(bào)工作，推進(jìn)明細(xì)申報(bào)“擴(kuò)面”工作。制訂《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)規(guī)程》，明確申報(bào)程序和要求，扎實(shí)做好年所得12萬元以上自行納稅申報(bào)工作。建立完善自然人數(shù)據(jù)庫，搭建個(gè)人所得稅一戶式管理平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)《開具個(gè)人所得稅完稅證明管理規(guī)程》，規(guī)范完善完稅證明開具工作。開展個(gè)人所得稅稅源比對(duì)工作，強(qiáng)化兩處及兩處以上所得比對(duì)、個(gè)人收入與社會(huì)數(shù)據(jù)比對(duì)、工薪收入與企業(yè)工資支出比對(duì)、工薪所得與養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)比對(duì)，提高比對(duì)效率。強(qiáng)化個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)投資者的申報(bào)責(zé)任，規(guī)范其日常申報(bào)行為，做好稅款預(yù)繳和年終匯算清繳管理。以律師行業(yè)為突破口，加強(qiáng)稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估和房地產(chǎn)估價(jià)等中介機(jī)構(gòu)的管理。研究加強(qiáng)個(gè)人轉(zhuǎn)增股本管理的有效辦法或措施。做好個(gè)人通過銀行、投資機(jī)構(gòu)等委托理財(cái)?shù)睦⑹杖雮€(gè)人所得稅管理工作，切實(shí)加強(qiáng)非勞動(dòng)所得的管理。三是加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)與行為稅管理。繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，對(duì)符合清算條件的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全面做好稅款清算，強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅預(yù)征管理，規(guī)范引入土地增值稅清算環(huán)節(jié)中介機(jī)構(gòu)鑒證工作，持續(xù)加強(qiáng)土地增值稅預(yù)征與清算工作。完善《土地使用稅宗地信息管理系統(tǒng)》，加強(qiáng)對(duì)宗地信息的增值應(yīng)用，爭取全省試點(diǎn)。積極做好契稅和耕地占用稅“兩稅”征管職能劃轉(zhuǎn)相關(guān)工作，主動(dòng)與財(cái)政部門、國土、房產(chǎn)管理等部門的協(xié)作配合，明確協(xié)稅護(hù)稅關(guān)系，確保“先稅后證”制度繼續(xù)得以落實(shí)，確?！皟啥悺闭鞴軜I(yè)務(wù)的順利交接和征收管理的順利開展。

4、深入推進(jìn)依法治稅。一是切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。適應(yīng)基層集中辦公和稅源專業(yè)化管理的新情況，繼續(xù)深化完善執(zhí)法責(zé)任制；開展執(zhí)法過錯(cuò)申辯調(diào)整、執(zhí)法考核結(jié)果應(yīng)用情況的研究分析，有針對(duì)性的完善措施，警惕和防止異常執(zhí)法過錯(cuò)。大力夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)，搞好稅收?qǐng)?zhí)法項(xiàng)監(jiān)督，增進(jìn)執(zhí)法規(guī)范。針對(duì)征稅和稅收減免兩大環(huán)節(jié)，完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，解決執(zhí)法不規(guī)范問題。抓好執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，制定應(yīng)對(duì)防范措施，提高執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范和控制能力。探索建立涉稅矛盾調(diào)解處理機(jī)制，通過依法科學(xué)界定涉稅適用調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序，建立調(diào)處工作體系，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人合法、理性的表達(dá)涉稅利益訴求，最大限度的使涉稅矛盾在調(diào)解中解決，在訴訟前解決。著眼全省層面，繼續(xù)完善稅收政策執(zhí)行反饋機(jī)制，形成適用性、包容性的長效工作機(jī)制。積極研發(fā)“減免稅管理系統(tǒng)”，努力建立科學(xué)實(shí)用的減免稅管理平臺(tái)。二是大力加強(qiáng)稽查工作。堅(jiān)持自主檢查與系統(tǒng)管理并重，在完善分級(jí)分類稽查的同時(shí)，廣泛開展交互稽查、解剖檢查和上下聯(lián)動(dòng)聯(lián)查。繼續(xù)整合泰城城區(qū)稽查力量，開展對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的集中整治。深入開展地方稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)的檢查力度。積極探索查管互動(dòng)，發(fā)揮整體工作效能。建立與稅源管理、稅政、征管等部門的信息交換渠道，強(qiáng)化對(duì)稽查結(jié)果的后續(xù)管理，促進(jìn)稽查效果最大化。選擇一至兩個(gè)典型行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)稽查，發(fā)現(xiàn)行業(yè)征管薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出征管建議。與公安經(jīng)偵部門配合，繼續(xù)開展打擊發(fā)票違法犯罪行為，整頓發(fā)票“買方市場”。繼續(xù)實(shí)行稽查案件三級(jí)審理制度，確?；榘讣?jīng)得起各級(jí)的審核檢查，提高案件查處的科學(xué)化、法制化程度。年內(nèi)，確?；檫x案準(zhǔn)確率達(dá)到80％以上；稽查案件結(jié)案率達(dá)到90％以上；上級(jí)督辦案件回復(fù)率達(dá)到100％；協(xié)查信息完整率達(dá)到95％以上；稽查查補(bǔ)收入占同期各稅收入比例不低于1.8％。市局選擇1－2個(gè)單位對(duì)己查結(jié)案件隨機(jī)抽取2-3戶進(jìn)行復(fù)查。

二、狠抓新一輪基層建設(shè)、稅源專業(yè)化管理和干部隊(duì)伍素質(zhì)提升，全面深化基層建設(shè)內(nèi)涵

5、深化新一輪基層建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)基層建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持從工作重點(diǎn)、政策指導(dǎo)、資金投入、人力資源配置等方面向基層傾斜，加大推進(jìn)力度，全面完成基層建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)全系統(tǒng)基層建設(shè)工作再上新水平。一是重點(diǎn)優(yōu)化資源配置。加大設(shè)施投入，全面改造和整合基層辦公場所，改善基層工作生活條件，加強(qiáng)“軟件”建設(shè)。對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)集中辦公的縣（市、區(qū)）局，著力在提升管理水平，完善規(guī)章制度，理順關(guān)系，深化內(nèi)涵上下功夫。對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)集中辦公，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，科學(xué)調(diào)度，確保年底之前實(shí)現(xiàn)集中辦公。二是規(guī)范基層統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。按照省局制定的基層工作規(guī)范（工作制度、服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、窗口設(shè)置、工作流程），統(tǒng)一明確標(biāo)識(shí)的要求，對(duì)基層單位各種標(biāo)識(shí)進(jìn)行修改完善，全部按照統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)進(jìn)行懸掛，上半年進(jìn)行一次檢查，不合格的限期整改。三是完善各項(xiàng)規(guī)章制度。系統(tǒng)總結(jié)推行集中辦公的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善集中辦公后的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保集中辦公后制度完善、關(guān)系理順、管理規(guī)范、秩序井然，適時(shí)組織各單位分管領(lǐng)導(dǎo)到省內(nèi)其他地市進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，更新理念，提升創(chuàng)建層次。四是組織召開現(xiàn)場觀摩會(huì)。積極組織參加省局開展的“服務(wù)基層優(yōu)秀單位”、“基層建設(shè)優(yōu)秀單位”和“管理創(chuàng)新明星單位”評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮樣板示范帶動(dòng)作用，形成整體推進(jìn)局面，根據(jù)工作推進(jìn)和經(jīng)驗(yàn)積累情況，適時(shí)召開全市地稅系統(tǒng)新一輪基層建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)。認(rèn)真組織開展“基層建設(shè)新變化”征文活動(dòng)，力爭在省局的評(píng)比中獲得好名次。

6、深化稅源專業(yè)化管理。按照《市地方稅務(wù)局推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作方案》的要求，在繼續(xù)推行集中辦公的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善稅源專業(yè)化管理實(shí)施方案，優(yōu)化相關(guān)配套制度和機(jī)制，統(tǒng)籌考慮推進(jìn)稅源專業(yè)化管理與提高收入質(zhì)量、集中辦公、集中征收等重點(diǎn)工作的關(guān)系，制定既符合實(shí)際情況又具有特色的完善方案。繼續(xù)探索建立一體化的稅源專業(yè)化聯(lián)動(dòng)（互動(dòng)）機(jī)制，在鞏固現(xiàn)行稅源專業(yè)化管理“內(nèi)分”、“外分”、“內(nèi)外分”模式成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)納稅人的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制的要求，強(qiáng)化分工和協(xié)作，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，將稅務(wù)稽查納入稅源專業(yè)化管理范疇，形成征、管、查互動(dòng)，各部門、各單位協(xié)作配合的一體化稅源專業(yè)化管理新機(jī)制。

7、深化干部素質(zhì)提升。以基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍素質(zhì)提高為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)干部素質(zhì)提高，增強(qiáng)系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是突出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和政治建設(shè)，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力、創(chuàng)新能力、駕馭全局能力，更好地適應(yīng)稅收工作新形勢、新任務(wù)的需要。認(rèn)真組織開展好市局黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)，適時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)研修班、科級(jí)干部知識(shí)更新培訓(xùn)班，大力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)，進(jìn)一步更新思想觀念，提升知識(shí)層次。嚴(yán)格干部選拔任用程序，對(duì)科級(jí)干部空缺職位，通過競爭上崗，擇優(yōu)補(bǔ)齊。以落實(shí)干部監(jiān)督四項(xiàng)制度為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)民主集中制。二是認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)三年規(guī)劃。繼續(xù)大規(guī)模組織培訓(xùn)、大幅度提高干部素質(zhì)。建立分級(jí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)制，市局重點(diǎn)抓好副科級(jí)以上干部的培訓(xùn)，在集中抓好全員培訓(xùn)的同時(shí)，突出提高各類業(yè)務(wù)骨干的綜合素質(zhì)。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)多出人才快出人才。改進(jìn)培訓(xùn)的方式方法，總結(jié)推廣按需施訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院資源優(yōu)勢，搭建全員自學(xué)成才的平臺(tái)。三是開展崗位大練兵活動(dòng)。結(jié)合全省地稅系統(tǒng)第四周期骨干人才選拔，在全系統(tǒng)廣泛開展崗位大練兵活動(dòng)。堅(jiān)持“全員參與”原則，突出工作能力的提升，按照征收管理崗、稅收管理崗、行政管理崗、計(jì)劃財(cái)務(wù)崗、計(jì)算機(jī)崗、稅務(wù)稽查崗“六大”崗位人才選拔的總體要求，由各單位通過組織自學(xué)、集中培訓(xùn)、考核競賽等多種方法，全面提高在職人員的崗位技能、綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力。9月份，由各單位向市局預(yù)選推薦參加省局人才選拔考試的人員，統(tǒng)一組織短期培訓(xùn)，選拔參加省局考試的人員。組織崗位大練兵活動(dòng)和骨干人才選拔，由市局組織人事科牽頭，各業(yè)務(wù)科室對(duì)口負(fù)責(zé)，每季度組織一次全系統(tǒng)崗位練兵大比武，網(wǎng)上通報(bào)個(gè)人成績和單位排名，納入年度考核，對(duì)成績優(yōu)異的個(gè)人，按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考試平均成績前三名的單位，年度考核予以加分。在干部提拔調(diào)整使用上，對(duì)獲得省市局“骨干人才”稱號(hào)的，予以優(yōu)先考慮。

三、強(qiáng)化思想、環(huán)境、技術(shù)和行政四項(xiàng)保障，促進(jìn)地稅工作高效開展

8、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)思想保障。一是大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。牢固樹立“爭第一、當(dāng)先進(jìn)、做表率”的理念，圍繞繼續(xù)爭創(chuàng)“全國文明單位”，制定《關(guān)于加強(qiáng)新一輪精神文明建設(shè)工作的實(shí)施意見》，明確創(chuàng)建任務(wù)，完善創(chuàng)建機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)建措施，加大創(chuàng)建力度，確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以“走向文明，地稅先行”和“文明地稅，從我做起”為主題，把文明創(chuàng)建與基層建設(shè)、“四德”建設(shè)、文化建設(shè)、和諧建設(shè)等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，扎實(shí)開展系列創(chuàng)建活動(dòng)。二是認(rèn)真抓好系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建工作。做好全市文明行業(yè)觀摩、評(píng)比等工作，確保全系統(tǒng)進(jìn)入“全市十大文明行業(yè)”。做好“省級(jí)文明單位”、“省級(jí)青年文明號(hào)”等已獲榮譽(yù)的管理，確保復(fù)審合格。加強(qiáng)與工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系，在全系統(tǒng)積極開展以爭創(chuàng)“青年文明號(hào)”、“巾幗建功文明崗”、“勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“勞動(dòng)模范”、“三八紅旗手”等內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，努力打造一支“作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、文明和諧”的地稅隊(duì)伍，不斷提升地稅部門的整體形象。三是不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。突出抓好慶祝建黨90周年、創(chuàng)先爭優(yōu)兩個(gè)重點(diǎn)，繼續(xù)抓好思想政治教育、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、和諧地稅建設(shè)三項(xiàng)工作，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，提供強(qiáng)有力的思想保證和組織保障。

9、優(yōu)化稅收服務(wù)，夯實(shí)環(huán)境保障。適應(yīng)基層集中辦公要求，認(rèn)真調(diào)查研究集中辦公后納稅人需求，結(jié)合實(shí)際采取網(wǎng)上辦稅、上門辦稅、電話辦稅等行之有效的服務(wù)措施，防止服務(wù)斷檔缺位。一是建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)大廳。為適應(yīng)全系統(tǒng)基層集中辦公后稅收征管及服務(wù)工作的需要，全面規(guī)范各級(jí)辦稅服務(wù)廳的建設(shè)。各縣（市、區(qū)）局區(qū)域內(nèi)建立一個(gè)服務(wù)大廳，原基層分局（所）設(shè)服務(wù)點(diǎn)，試點(diǎn)推廣應(yīng)用POS機(jī)繳稅系統(tǒng)，實(shí)行集中征收，推行自助辦稅和涉稅事宜的同城通辦，最大限度地方便納稅人。按照全省地稅辦稅服務(wù)廳管理規(guī)范，對(duì)規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)提出具體要求，在內(nèi)外標(biāo)識(shí)、功能設(shè)置、基本設(shè)施、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、管理制度、工作考核等方面實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一，按照要求組織驗(yàn)收。二是保護(hù)納稅人合法權(quán)益。在完善已建設(shè)的納稅人之家實(shí)體的基礎(chǔ)上，建設(shè)地稅網(wǎng)上納稅人之家服務(wù)平臺(tái)，開展網(wǎng)上服務(wù)，進(jìn)行法律援助和救濟(jì)服務(wù)，形成集稅收宣傳、稅法培訓(xùn)、需求征集、滿意度調(diào)查、征納交流、納稅人權(quán)益保護(hù)等功能于一體的網(wǎng)上征納互動(dòng)的綜合性服務(wù)平臺(tái)。貫徹落實(shí)總局的《納稅人涉稅保密信息管理暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)納稅人涉稅信息的保密管理，保護(hù)好納稅人的涉稅保密信息。加強(qiáng)納稅人稅法培訓(xùn)中心建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)稅法培訓(xùn)中心功能，將稅法培訓(xùn)中心與其他納稅人稅法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、權(quán)益保護(hù)組織等有效整合。三是搞好大企業(yè)服務(wù)與管理。貫徹落實(shí)好總局、省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的數(shù)據(jù)報(bào)送、自查督導(dǎo)及各類調(diào)研等工作。積極開展大企業(yè)稅收服務(wù)，及時(shí)向定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)宣傳稅收政策，認(rèn)真受理定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的涉稅訴求，協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門處理答復(fù)。對(duì)部分有代表性的大企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制調(diào)查和稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，了解集團(tuán)企業(yè)管理特點(diǎn)和工作機(jī)制，探索建立企業(yè)集團(tuán)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

10、強(qiáng)化信息化支撐，夯實(shí)技術(shù)保障。充分發(fā)揮信息化的支撐和服務(wù)作用，以提高運(yùn)維效率、推進(jìn)軟件應(yīng)用、規(guī)范數(shù)據(jù)管理、提升安全水平為主要目標(biāo)，繼續(xù)拓展省級(jí)“大集中”系統(tǒng)應(yīng)用范圍，配合省局做好“大集中”后續(xù)項(xiàng)目管理、行政事業(yè)收費(fèi)、外部信息交換等系統(tǒng)上線運(yùn)維支持工作，完善預(yù)警處理、執(zhí)法責(zé)任制考核、稅收管理任務(wù)管理等子系統(tǒng)。理順運(yùn)維機(jī)制，完善工作制度，合理界定各級(jí)運(yùn)維職責(zé)，建立起規(guī)范的運(yùn)維渠道和工作流程。探索推行技術(shù)、業(yè)務(wù)“一體化”運(yùn)維工作方式，加強(qiáng)運(yùn)維知識(shí)庫管理和技術(shù)文檔管理。配合省局整合運(yùn)維支持平臺(tái)和運(yùn)維監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)后臺(tái)事件管理流程的一體化推送，持續(xù)監(jiān)控各類軟、硬件資源的使用情況，優(yōu)化軟、硬件資源配置。深化網(wǎng)絡(luò)信息安全綜合管理監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和桌面管理等功能。做好全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全評(píng)估和安全加固工作，深層次的排查安全隱患，不斷提升全系統(tǒng)的安全防范意識(shí)。

11、加強(qiáng)政務(wù)管理，夯實(shí)行政保障。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按章辦事。落實(shí)會(huì)議制度和議事規(guī)則，提高會(huì)議質(zhì)量和效率。堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度和信息工作制度，保證信息渠道暢通。深化考核激勵(lì)機(jī)制，積極研發(fā)地稅動(dòng)態(tài)考核管理系統(tǒng)，推進(jìn)考核工作公開透明。在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和查找不足的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善地稅政務(wù)信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，全面建立集報(bào)送、采編、互動(dòng)、考核等功能于一體的動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息管理的即時(shí)化、精細(xì)化。積極開展稅收調(diào)研，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果。切實(shí)加強(qiáng)督察督辦工作，加大對(duì)基層單位貫徹落實(shí)省、市局黨組各項(xiàng)部署及重點(diǎn)工作進(jìn)展情況的督促檢查，有效推動(dòng)各項(xiàng)重大決策部署的落實(shí)。抓好信訪舉報(bào)和查辦案件工作，對(duì)群眾來信、來電、來訪，做深入細(xì)致的工作。繼續(xù)強(qiáng)化工作激勵(lì)機(jī)制，加大創(chuàng)新工作獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)獲得市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的創(chuàng)新和特色工作給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并通報(bào)表彰，充分調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)積極性。加強(qiáng)系統(tǒng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作管理，切實(shí)做好機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和部門預(yù)算管理工作。強(qiáng)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理，確保省級(jí)集中式財(cái)務(wù)管理軟件的上線運(yùn)行和深化應(yīng)用。完善“服裝管理工作系統(tǒng)”，建立全市地稅系統(tǒng)服裝管理數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握全系統(tǒng)個(gè)人服裝管理信息。發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，加大內(nèi)審發(fā)現(xiàn)問題的整改及處罰力度，全面提高審計(jì)工作水平和效率，促進(jìn)系統(tǒng)依法理財(cái)、依法行政。

四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)抓好干部監(jiān)管

12、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真執(zhí)行中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到每個(gè)班子成員。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度，加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把履行責(zé)任制情況與干部任免掛鉤，與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，與獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位和重要事項(xiàng)的過程監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)《省地稅系統(tǒng)違紀(jì)違法案件責(zé)任追究暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅查處系統(tǒng)內(nèi)違反責(zé)任制規(guī)定以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問題的典型案例，追究有關(guān)責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。上半年，市局將組織一次落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的專項(xiàng)檢查。

13、完善廉政教育體系。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政宣教聯(lián)席會(huì)制度，定期分析廉政教育形勢，形成反腐倡廉教育合力。開展法規(guī)紀(jì)律學(xué)習(xí)教育，提高知紀(jì)懂法和遵紀(jì)守法水平；開展警示教育，通過典型案例，提高黨員干部拒腐防變意識(shí)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。開展“互動(dòng)式”教育。定期確立互動(dòng)主題，通過開展“對(duì)比算帳”教育、換位思考教育、開展案例討論、舉辦教育主題座談會(huì)等，進(jìn)行“互動(dòng)式”的全員自主交流，充分調(diào)動(dòng)全員自發(fā)參與黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)的主動(dòng)性。繼續(xù)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。不斷加大硬件建設(shè)，繼續(xù)發(fā)掘教育基地資源，著力構(gòu)建好廉政文化陣地。進(jìn)一步深化檢稅共建。完善預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，共建預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)與各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合。年內(nèi)召開1—2次預(yù)防職務(wù)犯罪形勢分析會(huì)。

14、深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。抓好以防范廉政風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全省地稅系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的意見》，通過狠抓廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，最大限度地把預(yù)防腐敗的要求覆蓋到稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。繼續(xù)實(shí)施崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理，圍繞排查確定的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地制定推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，2011年在市局機(jī)關(guān)及各直屬、派出機(jī)構(gòu)實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。修改和完善巡視檢查工作制度，改進(jìn)完善工作方式和方法，努力提高巡視檢查工作質(zhì)量。進(jìn)一步加大巡視檢查成果的運(yùn)用，促進(jìn)工作的開展。

15、深入開展糾風(fēng)工作。認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見》，圍繞社會(huì)反映的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題、納稅服務(wù)質(zhì)量和水平的提高以及稅收法制環(huán)境的構(gòu)建，采取明察暗訪等形式，組織行風(fēng)檢查和集中治理。建立行風(fēng)評(píng)議工作長效機(jī)制，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新成效。積極參加“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和“陽光政務(wù)熱線”節(jié)目，暢通社會(huì)監(jiān)督和投訴渠道。組織行風(fēng)檢查和集中治理活動(dòng)，落實(shí)行風(fēng)評(píng)議工作通報(bào)和整改制度，9月份在全系統(tǒng)組織開展“行風(fēng)檢查月”活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《紀(jì)檢監(jiān)察信訪內(nèi)查制度》和《廉政談話制度》，加大自辦案件工作力度，嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪贓枉法、腐化墮落、失職瀆職等案件，堅(jiān)決懲處利用稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)謀取非法利益的行為。