導(dǎo)語：全區(qū)衛(wèi)生體制改革工作要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、強基固本，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

2013年，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進入攻堅階段，按照國家、省、市對深化醫(yī)改的部署和保基本、強基層、建機制的要求,把推進醫(yī)改與提高衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展能力有機地結(jié)合起來，不斷提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和為人民群眾辦實事、辦好事的能力。進一步鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，有序推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，大力加強基本藥物制度建設(shè)，精心組織好公立醫(yī)院改革試點工作，吃透上情，摸清下情，認真研究，大膽探索，勇于實踐，確保各項改革目標任務(wù)如期實現(xiàn)，讓人民群眾真正受益。

二、突出重點，進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)

按照省、市要求科學(xué)規(guī)劃和設(shè)置村衛(wèi)生所，達到村衛(wèi)生所服務(wù)覆蓋每個行政村的要求。嚴格村衛(wèi)生所建設(shè)標準，合理配備鄉(xiāng)村醫(yī)生。嚴格鄉(xiāng)村醫(yī)生準入和執(zhí)業(yè)管理，將鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生所納入衛(wèi)生行業(yè)管理范圍，對服務(wù)行為、藥品器械、經(jīng)費使用和服務(wù)收費等統(tǒng)一進行監(jiān)管。堅持村衛(wèi)生所公益性方向，實現(xiàn)向公共衛(wèi)生服務(wù)的轉(zhuǎn)型。完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）對村衛(wèi)生所一體化管理，建立以崗位責(zé)任與績效為基礎(chǔ)的考核和激勵機制。鞏固和擴大國家基本藥物制度實施范圍，在前期7個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)率先實施國家基本藥物制度的基礎(chǔ)上，自2013年元月份起，在全區(qū)省規(guī)劃村衛(wèi)生所推行基本藥物制度，實行零差率銷售，其庫存藥品和新購入藥品全部按進價銷售，取消藥品加成。制定實施標準，完善推進機制，嚴格執(zhí)行基本藥物制度的各項政策，認真做好組織動員工作，采取多種形式開展政策宣傳和教育培訓(xùn)工作，營造良好的輿論環(huán)境，確保村衛(wèi)生所基本藥物制度的順利實施。健全完善國家基本藥物采購制度，認真做好基本藥物統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一管理工作。積極開展基本藥物制度監(jiān)測評價工作，加強藥品監(jiān)管，確保藥品質(zhì)量安全。建立健全科學(xué)規(guī)范的財政補償機制，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生的合理收入不降低，使基本藥物零差率銷售工作健康持續(xù)運行，切實降低藥品費用，減輕農(nóng)民群眾看病負擔(dān)。

三、創(chuàng)新提升，注重加強基層基礎(chǔ)工作

（一）加強規(guī)范化建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)和制度建設(shè)，完善基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升服務(wù)能力和水平。年內(nèi)完成8處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生所）新改貌建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)開展星級站（所）創(chuàng)建活動，年內(nèi)新創(chuàng)建五星級站所8個，四星級站所7個。

（二）鞏固發(fā)展新農(nóng)合制度，提升新農(nóng)合保障能力。進一步完善新農(nóng)合制度，鞏固提高農(nóng)民受益水平，繼續(xù)保持新型農(nóng)村合作醫(yī)療行政村和農(nóng)業(yè)人口覆蓋率100%。2013年新農(nóng)合人均籌資水平將達到300元。其中，各級財政補助240元，個人繳費60元。積極推進支付方式改革，在全區(qū)范圍內(nèi)實行門診總額預(yù)付制。擴大按病種付費的范圍和種類，最大限度地控制住院費用的不合理增長。進一步完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固“四級聯(lián)網(wǎng)”的成果，積極做好統(tǒng)籌區(qū)域外定點醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)報工作，加強參合農(nóng)戶信息管理，探索實行“一卡通”，規(guī)范新農(nóng)合補償費用公示制度，強化監(jiān)管措施，對定點醫(yī)療機構(gòu)實行動態(tài)管理、協(xié)議管理、分類管理，制定《區(qū)新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)誠信等級評價標準》，針對不同的誠信級別，采取不同的管理措施，確保新農(nóng)合基金安全有效運行。

（三）強化措施，提升重點傳染病防控能力。繼續(xù)抓好甲型流感、手足口病、麻疹、結(jié)核病、艾滋病等重點傳染病防控，進一步完善傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，積極做好疫情跟蹤監(jiān)測、預(yù)警報告、流調(diào)處置等工作，確保不發(fā)生重大傳染病疫情暴發(fā)。加強免疫規(guī)劃管理，降低疫苗針對疾病發(fā)病率，抓好接種門診規(guī)范化建設(shè)，規(guī)劃免疫疫苗免費接種率達到99%以上。抓好疾控重點項目建設(shè)，堅持以“項目融資金、以項目求支持、以項目帶科教、以項目促發(fā)展”的路子，全力做好“省全球基金結(jié)核病防治（領(lǐng)域流動人口）項目”、“區(qū)肺結(jié)核患者治療手機管理信息系統(tǒng)研究項目”、“全球基金瘧疾控制項目”、“全球基金艾滋病項目”和“中央轉(zhuǎn)移支付艾滋病防治項目”等五大項目。積極籌措資金，繼續(xù)加大投入，抓好疾控中心檢驗檢測設(shè)施設(shè)備的升級改造。

（四）依法行政，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。認真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)工作職責(zé)，充分發(fā)揮食品安全委員會辦公室作用，定期研究解決食品安全工作中存在的問題，及時向食品安全委員會匯報食品安全的問題和對策，按時完成食品安全風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)。繼續(xù)鞏固食品添加劑、問題奶粉、地溝油、學(xué)校食品安全等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，進一步加強對集貿(mào)市場、個體商販、小作坊的監(jiān)管力度，切實保障消費者合法權(quán)益。積極開展衛(wèi)生監(jiān)督精細化管理年活動，提高公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管和傳染病防治等精細化監(jiān)督管理水平，擴大監(jiān)督執(zhí)法覆蓋面，增加衛(wèi)生監(jiān)督頻次，季監(jiān)督覆蓋率100%。深入開展公共場所“示范店、示范街、示范行業(yè)”創(chuàng)建活動，年內(nèi)公共場所量化分級管理率要達到90%以上，集中式供水單位建檔率、衛(wèi)生許可證、涉水人員健康證持有率要均達到100%。加大餐具集中消毒整治力度，進一步拓展飯館（餐飲企業(yè)）公共衛(wèi)生許可與監(jiān)督的覆蓋面。大力開展職業(yè)衛(wèi)生推進、醫(yī)療市場規(guī)范和生活飲用水衛(wèi)生安全“三項工程”，著力解決群眾關(guān)注的突出衛(wèi)生問題。集中抓好職業(yè)衛(wèi)生“六進”宣傳和“四個一”工程，積極開展洗滌機構(gòu)消毒衛(wèi)生監(jiān)測，拓展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的新領(lǐng)域。年內(nèi)，企業(yè)接害職工查體率達到90%以上，疑似職業(yè)病患者診斷率、職業(yè)禁忌癥調(diào)離率、放射診療單位監(jiān)督覆蓋率均達到100%。集中抓好醫(yī)療廣告專項整治、打擊非法行醫(yī)專項整治、醫(yī)療機構(gòu)“三證”（《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》、《護士執(zhí)業(yè)證》）持有情況專項整治三項工程，進一步凈化醫(yī)療市場。突出抓好學(xué)生健康查體、校舍衛(wèi)生監(jiān)測、學(xué)生飲用水管理、學(xué)生常見病、傳染病防治和托幼機構(gòu)消毒監(jiān)測等工作。繼續(xù)開展衛(wèi)生監(jiān)督力量下沉活動，探索實施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)新模式，充分發(fā)揮三級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的前哨作用，解決基層衛(wèi)生監(jiān)督相對薄弱的問題。

（五）創(chuàng)新模式，提升婦幼保健服務(wù)能力。創(chuàng)新婦幼保健服務(wù)模式，加強人才隊伍建設(shè)，加強孕產(chǎn)婦管理，全面實施婚前保健、孕前及孕期保健和嬰幼兒系統(tǒng)保健“三期保健”，提高孕產(chǎn)婦和兒童保健覆蓋率。區(qū)婦幼保健院與岱廟社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心聯(lián)合，創(chuàng)新兒童保健服務(wù)模式，與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心聯(lián)合，創(chuàng)新婦女保健服務(wù)模式。組織開展“婚前醫(yī)學(xué)檢查”、“新生兒疾病篩查”工作，深入落實農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸、孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策。年內(nèi)，全區(qū)婚檢率達85%以上，住院分娩率達99%以上，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達95%以上，兒童系統(tǒng)管理率達90%以上。

（六）突出特色，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。堅持“中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生工作方針，落實各級扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病防控、應(yīng)急處置以及醫(yī)療救治和治未病等方面的重要作用，完善服務(wù)體系，適應(yīng)人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥能力建設(shè)，年內(nèi)全區(qū)村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中醫(yī)藥服務(wù)能力達到100%。加強中醫(yī)重點特色?？茖２〗ㄔO(shè)，年內(nèi)，將中醫(yī)二院東院進行改造，建成兒科醫(yī)院，創(chuàng)建為省級重點專科；完成2個省級重點專科能力提升任務(wù)；新創(chuàng)建1個市級中醫(yī)特色專科。加強中醫(yī)人才隊伍建設(shè)、加快中醫(yī)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)，實施培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科、建設(shè)名院和中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭的“三名三進”工程，進一步推進中醫(yī)“治未病”健康工程，探索建立和完善融預(yù)防、養(yǎng)生、保健、康復(fù)為一體的中醫(yī)保健服務(wù)體系。

四、打造亮點,努力實現(xiàn)“三個突破”

（一）狠抓醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，在醫(yī)療機構(gòu)診療水平上求突破。進一步完善公立醫(yī)院服務(wù)體系，以病人滿意為標準，繼續(xù)做好臨床路徑、預(yù)約診療、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)、幫扶基層衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等試點工作。規(guī)范臨床診療行為，積極開展醫(yī)療服務(wù)名牌、醫(yī)療質(zhì)量示范科室及護理服務(wù)示范病房創(chuàng)建活動。繼續(xù)實施“衛(wèi)生強基”工程，通過對口支援、衛(wèi)生支農(nóng)、合作共建等多種方式，扶持基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展。促進公立醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部運行機制的改革，實行目標責(zé)任制，健全財務(wù)管理制度，推行成本核算，引進競爭機制，改革人事制度和分配制度，實行按崗定酬、按業(yè)績定酬，拉開收入差距，優(yōu)勞優(yōu)酬，多勞多得。繼續(xù)深入開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，強化醫(yī)療質(zhì)量和安全管理，嚴格醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)、人員和設(shè)備準入，建立醫(yī)療質(zhì)量管理與評價體系，提高醫(yī)療服務(wù)能力和水平。年內(nèi)，區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建為二級綜合醫(yī)院。

（二）扎實推進衛(wèi)生服務(wù)均等化，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化上求突破。積極開展公共衛(wèi)生服務(wù)提升工程，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)特色建設(shè)，規(guī)范公共衛(wèi)生服務(wù)行為，延伸公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵，提升公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，進一步促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。

一是開展五個“萬人健康管理行動”。對全區(qū)23.1萬名重點管理人群進行健康體檢，并建立和完善電子健康檔案；對12萬名高血壓、糖尿病和重性精神疾病患者開展“健康面對面隨訪活動”，提供人均4次面對面隨訪服務(wù)；開展“健康生活促進行動”，覆蓋城鄉(xiāng)居民5.5萬人次，在每個社區(qū)、村開展1次健康教育講座、1次健康教育咨詢活動和發(fā)放12種健康教育資料；為5.3萬名0-6歲兒童開展兒童保健服務(wù)；為10萬名婦女提供婦女保健服務(wù)。

二是開展公共衛(wèi)生服務(wù)特色創(chuàng)建活動。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建全省星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和市級規(guī)范化接種門診；岱廟社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建全省星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和市級規(guī)范化兒童保健門診；泰前、上高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和邱家店衛(wèi)生院創(chuàng)建市級規(guī)范化兒童保健門診；徐家樓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建市級公共衛(wèi)生示范全科團隊；省莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成門診綜合樓二期工程建設(shè)。

三是打造便捷高效的健康服務(wù)平臺。通過打造“一封公共衛(wèi)生服務(wù)公開信、一張居民聯(lián)系卡、一塊責(zé)任團隊網(wǎng)絡(luò)公示板、一份完整的居民健康檔案、一部健康服務(wù)電話”的“五個一”社區(qū)居民健康平臺，提高社區(qū)衛(wèi)生綜合服務(wù)能力，加深社區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的了解與信任，更好地保障社區(qū)居民的健康安全。

（三）不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急機制，在公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力上求突破。進一步完善以區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生單位、各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生所）組成的三級公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策和指揮信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，完善相關(guān)配套制度和衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，建立常態(tài)下的衛(wèi)生應(yīng)急工作機制。加大衛(wèi)生應(yīng)急人才培訓(xùn)力度，建立專業(yè)化、規(guī)范化的衛(wèi)生應(yīng)急人才隊伍，年內(nèi)組織開展1—2次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置模擬演練。各相關(guān)單位儲備充足的衛(wèi)生應(yīng)急物資和藥械，切實做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)急處置工作，提高衛(wèi)生應(yīng)急敏感性，落實衛(wèi)生應(yīng)急責(zé)任制，衛(wèi)生應(yīng)急處置率和及時率均達到100%。年內(nèi)，爭創(chuàng)“省級衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)”。

五、倡樹形象，努力推進“五項建設(shè)”

（一）推進行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。積極開展“作風(fēng)建設(shè)整改年”活動，突出解決好“空、虛、散、慢、低”五個問題，強化“大局意識、學(xué)習(xí)意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識、效率意識、奉獻意識”六種意識，倡樹“善于學(xué)習(xí)、勤于鉆研，精于動腦、勇于創(chuàng)新，敢于克難、專于攻堅”的良好作風(fēng)，推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。繼續(xù)加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，重視醫(yī)務(wù)人員人文素養(yǎng)培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育，深入開展改善服務(wù)態(tài)度，加強醫(yī)患溝通學(xué)習(xí)教育，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，繼續(xù)深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，扎實推進長效機制建設(shè)，樹立衛(wèi)生行業(yè)新形象，提高群眾的滿意度。

（二）推進衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，綜合運用多種載體，創(chuàng)新形式、改進方法，采取理論研討會、專題講座、交流座談、外出考察、深入社區(qū)調(diào)研、參觀區(qū)里重點建設(shè)項目等多種形式，提高學(xué)習(xí)效果。開展“關(guān)愛健康”知識講座活動。邀請醫(yī)學(xué)專家針對不同年齡階段干部職工開展大型健康養(yǎng)生保健知識講座，提高干部群眾的健康保健意識。落實衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)基金，采取走出去、請進來的方式，培養(yǎng)和引進一批高層次衛(wèi)生專業(yè)人才和學(xué)科帶頭人。抓好全科醫(yī)學(xué)教育，培養(yǎng)合格的全科醫(yī)師。制定優(yōu)惠政策，高度重視衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)，大力開展衛(wèi)生管理干部崗位規(guī)范化培訓(xùn)，造就一批適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的職業(yè)化管理隊伍。

（三）推進衛(wèi)生信息化建設(shè)。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，高標準、高起點、高質(zhì)量地建設(shè)綜合衛(wèi)生信息管理平臺，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)以居民健康檔案為基礎(chǔ)的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，促進以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，重點推進突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、醫(yī)療救治、衛(wèi)生行政管理、衛(wèi)生統(tǒng)計和醫(yī)改監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)直報、傳染病網(wǎng)絡(luò)直報、疾病控制與監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、藥品配送、社區(qū)衛(wèi)生、新農(nóng)合實時結(jié)算、遠程醫(yī)療、遠程醫(yī)學(xué)教育與培訓(xùn)等領(lǐng)域的信息化建設(shè)，建立分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)互動的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以信息化建設(shè)促進衛(wèi)生改革與發(fā)展。

（四）推進平安衛(wèi)生建設(shè)。深化平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部安全管理，經(jīng)常開展隱患排查，落實人防、物防、技防，確保不發(fā)生失火、失盜及重大治安事件。認真落實安全生產(chǎn)措施，杜絕安全事故發(fā)生。健全完善醫(yī)患糾紛預(yù)防處置機制，確保醫(yī)療安全，保持衛(wèi)生行業(yè)平安和諧穩(wěn)定。

（五）推進衛(wèi)生文化建設(shè)。繼續(xù)深入開展“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的“三好一滿意”活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)爭做衛(wèi)生先鋒”活動。以“文化建設(shè)”為載體，開展衛(wèi)生系統(tǒng)思想文化研討，營造具有醫(yī)療衛(wèi)生特色的思想文化活動氛圍，開創(chuàng)衛(wèi)生文化建設(shè)新局面。加強醫(yī)院文化建設(shè)，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾活動，使用文明用語，樹立白衣天使圣潔形象。搞好醫(yī)療衛(wèi)生單位綠化、美化、凈化工作，切實改善院容院貌，為群眾創(chuàng)造優(yōu)美的就醫(yī)環(huán)境。繼續(xù)抓好文明單位創(chuàng)建活動，鞏固衛(wèi)生局“省級文明機關(guān)”創(chuàng)建成果，繼續(xù)保持中醫(yī)二院省級文明單位、區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)疾控中心市級文明單位稱號，積極開展文明科室、文明家庭、巾幗示范崗等創(chuàng)建活動。注重品牌的創(chuàng)建，不斷創(chuàng)新工作方法，提煉品牌特色，拓展品牌內(nèi)涵，推廣品牌效應(yīng)，培育和發(fā)掘更多的先進集體和先進個人，創(chuàng)建更多的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、質(zhì)量品牌。