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2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施農機化“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。中央和省、市、區(qū)都提出了一系列新要求、新任務、新舉措，這為加快科學發(fā)展提供了重大機遇。我們必須準確把握形勢、立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、攻克難點、打造亮點，努力推動全區(qū)農機工作再上新水平。

一、2013年農機工作指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為指導，遵循全區(qū)“科學發(fā)展上水平”的總基調，以轉變農業(yè)機械化發(fā)展方式、提高發(fā)展質量效益為主線，以建設特色高效農業(yè)為總體目標，以招商引資和項目建設統(tǒng)攬全局，以推進農機農藝融合、農機化信息融合為切入點，積極引導林果茶、花卉苗木、蔬菜等經(jīng)濟作物和畜牧業(yè)、設施農業(yè)及農產品加工機械化協(xié)調發(fā)展，調整優(yōu)化農機裝備布局結構，加快農機社會化服務體系建設，健全農機推廣機構，落實完善政策，強化農機安全監(jiān)管，優(yōu)化農機隊伍素質，進一步提高農機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務水平和安全水平，全面推進農業(yè)機械化科學發(fā)展。

（二）基本原則

1、因地制宜，分類指導。根據(jù)農業(yè)片區(qū)規(guī)劃特點，加快推廣先進適用機械，實現(xiàn)由數(shù)量增長、規(guī)模擴張向質量、效益提升轉變，凸顯農業(yè)產業(yè)特色，全面提高農機裝備水平和作業(yè)水平。

2、市場引導，政策推動。以市場需求為導向，積極宣傳貫徹農機購置、農機工業(yè)、金融等相關政策，調動農民購機和各方發(fā)展農機化事業(yè)的積極性。

3、重點突破，全面發(fā)展。以實現(xiàn)主要農作物關鍵生產環(huán)節(jié)機械化為重點，堅持大、中、小、微農機具并舉，促進農機農藝有效結合，由傳統(tǒng)種植業(yè)向畜牧業(yè)、林果茶業(yè)、設施農業(yè)和農產品加工領域拓展，抓好試點，以點促面，推進農業(yè)機械化全面發(fā)展。

4、鼓勵創(chuàng)新，完善機制。以農機購置補貼高效規(guī)范實施、新型服務組織培育、農機化科技創(chuàng)新與推廣、農機安全管理強化等為重點，進一步推進制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新。

（三）發(fā)展目標

至2013年末，全區(qū)農機總動力達到16.3萬千瓦，農機固定資產原值達到1.60億元；農機配套比達到1:3.3；主要農作物耕播收機械化綜合水平達到90%以上，主要糧食作物耕播收綜合機械化水平達到92%以上；林果業(yè)、畜牧業(yè)、設施農業(yè)和農產品初加工機械化協(xié)調推進，裝備結構進一步優(yōu)化；農機化科技應用水平、作業(yè)組織化程度、公共服務能力進一步提升，安全生產形勢保持平穩(wěn)，為農業(yè)增產、農民增收和農村發(fā)展提供有力的裝備支撐。

二、2013年農機化工作的主要任務

1.農機實用人才培訓。一是加強農業(yè)機械化培訓中心建設，逐步充實更新與培訓相適應的現(xiàn)代化教學設備，提高辦學水平和培訓服務能力。二是整合培訓資源，以農機技術和經(jīng)營管理為重點，以陽光工程新型農民培訓政策為支撐，培訓各類農機實用技術人員達到1200人次。三是突出重點切實加強農機大戶、農民經(jīng)紀人和農民專業(yè)合作社人員的培訓，為農村造就一批專于經(jīng)營、善于管理、勇于創(chuàng)業(yè)的農村致富帶頭人，形成“示范戶帶大戶，大戶帶散戶”的農機化發(fā)展模式。

2.平安農機創(chuàng)建。積極貫徹《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，鞏固平安農機創(chuàng)建成果，全力提升“三率”水平。積極開展農機年檢工作，嚴格落實農機安全監(jiān)理政策，推進農機定期免費檢驗制度的實行，年內完成檢驗拖拉機、聯(lián)合收割機1000臺以上，掛牌率、駕駛員持證率、檢驗率分別達到100%、100%、55%。繼續(xù)開展平安農機創(chuàng)建活動，在全區(qū)培育10個“平安農機”示范戶、示范合作社和示范村。通過以點帶面的方式逐步構建起農機安全生產的源頭管理、宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)控“三大防線”，形成“政府負責、農機主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農機安全監(jiān)管長效機制。實現(xiàn)農機生產連續(xù)22年無重大安全責任事故。

3.設施農業(yè)機械化發(fā)展。一是以圣田農林科技、東盛科技產業(yè)園為依托，積極推進設施農業(yè)示范基地建設，新建設施種植、設施養(yǎng)殖基地5處。二是加大飼草加工、智能飼養(yǎng)、生鮮乳收貯、糞便處理、種苗孵化等機械設備的推廣力度，進一步提高畜牧機械化水平。全年新增擠奶機、鍘草機、飼料混合機等畜牧養(yǎng)殖機械達到1200臺以上。三是圍繞蔬菜、苗木、花卉的生產，大力推廣田園管理、電動卷簾、保溫被、殺蟲燈、微滴灌等新裝備，2013年新增各類裝備4000臺（套、個）。

4.糧食作物機械化發(fā)展。繼續(xù)加大農機購置補貼力度，2013年力爭補貼資金突破600萬元。進一步優(yōu)化農機裝備結構，重點發(fā)展大馬力、高性能農業(yè)機械，提高大型農機配套比和使用效率。進一步鞏固玉米生產機械化發(fā)展成果，在糧食生產全面全程機械化上求突破。以村為單位，實行區(qū)域化推進，年底全區(qū)玉米貼茬直播、小麥免耕播種、機械深松、機械化還田面積分別達到2.2萬畝、2.8萬畝、3萬畝、7萬畝。

5.農機服務體系建設。加強對農機專業(yè)合作社等新型農機服務組織的指導、扶持和幫助，進一步建立、完善農機社會化服務體系，實現(xiàn)農機效益的最大化、產業(yè)化。一是以發(fā)展農機專業(yè)合作社為重點，大力開展農機社會化服務組織示范建設活動。2013年再發(fā)展農機專業(yè)合作社6個，“五有”農機專業(yè)合作社達到8個，積極爭創(chuàng)省、市農機合作社示范社。拓寬專業(yè)合作社的服務范圍，鼓勵各類農機服務組織依法取得農民流轉的土地承包經(jīng)營權并發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，努力培養(yǎng)種糧大戶。二是拓展服務領域，引導各農機服務組織、農機手開展以三夏、三秋、農田水利基本建設機械化施工、農田項目開發(fā)及重點項目建設為主的農機跨區(qū)作業(yè)。年內完成跨區(qū)作業(yè)總面積60萬畝以上，機手跨區(qū)作業(yè)總收入突破6000萬元，全區(qū)農機經(jīng)營服務總收入達到1.1億元。三是加強全區(qū)農機修配、銷售市場監(jiān)管，提高農機生產、修配、銷售服務能力。大力開展“星級文明農機維修網(wǎng)點”創(chuàng)建活動，星級網(wǎng)點達到16個，其中四星級網(wǎng)點達到3個，五星級網(wǎng)點1個。創(chuàng)新農機技能培訓鑒定工作模式，提高職業(yè)技能培訓鑒定工作規(guī)范化水平，核發(fā)農機職業(yè)技能資格證60個以上；積極發(fā)展農機經(jīng)營網(wǎng)點，規(guī)范農機銷售行為，防范坑農害農事件發(fā)生；積極引進、培育農機生產制造企業(yè)，力促區(qū)農機工業(yè)上臺階。

三、主要工作措施

（一）示范帶動，促進農機化協(xié)調全面發(fā)展。

1.建設糧食全程機械化示范區(qū)。結合保護性耕作和中低產田改造，在邱家店鎮(zhèn)舊縣、桂林及顏張等村建設“萬畝糧食全程機械化示范區(qū)”，在邱家店鎮(zhèn)居嶺莊、漸汶河、劉家疃；省莊鎮(zhèn)崗上、岳莊、宦家峪、柳杭等村建設5個“千畝示范片”，選擇10個村建設10個500畝以上的示范點。示范點全部采用小麥聯(lián)合收獲→玉米貼茬精量直播→玉米聯(lián)合收獲→秸稈還田（青貯）→小麥免耕播種→病蟲害防治的種植模式，廣泛應用深松、深施肥、節(jié)水灌溉、貼茬直播、免耕播種等大中型設備以及秸稈還田機、秸稈撿拾打捆機、固化成型機、莖穗采摘機等青貯技術，促進農機農藝進一步結合，大幅提高農業(yè)機械的利用率及農業(yè)機械化的規(guī)模與效益。

2.建設設施養(yǎng)殖示范基地。以省莊、邱家店鎮(zhèn)為主要發(fā)展區(qū)域，不斷提高養(yǎng)殖機械化水平，努力建成全國知名的奶業(yè)生產縣（市區(qū)）。大力提高飼草粉碎、青貯機械、飼料混合機械、擠奶機械、生鮮奶貯運機械及智能化、數(shù)字化喂料、喂水、糞便清理設備等應用水平，實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖的科學化、現(xiàn)代化。

3.建設經(jīng)濟作物機械化示范區(qū)。圍繞全區(qū)苗木“四大特色基地建設”，重點推廣光照、溫度、濕度等級環(huán)境因子調制設備，噴滴灌節(jié)水設備、挖穴施肥機械、田園管理機械、蟲害防控設備、移栽機械等，基本實現(xiàn)苗木花卉生產的機械化、標準化。圍繞蔬菜、水果生產，集中打造以東盛農業(yè)科技為代表的設施種植示范園區(qū)，進一步優(yōu)化設施農業(yè)裝備，大力推廣工廠化育苗、新型棚體建設、生態(tài)植保、病蟲監(jiān)控、溫度監(jiān)控、物理增肥等新技術，提高設施農業(yè)科技水平和經(jīng)濟效益。

4.建設農產品加工機械化示范區(qū)。圍繞農產品初加工，重點發(fā)展糧食、蔬菜等農產品產前、產中、產后處理及加工、保鮮、儲運機械化，逐步提高加工處理、保鮮貯藏、分級篩選、糧食烘干等方面的機械化水平。圍繞做大做強女兒茶產業(yè)，在省莊鎮(zhèn)北部山區(qū)建設茶葉生產機械化示范區(qū)，重點推廣茶樹修剪、茶葉采摘、茶園管理等栽培管理機械，采用微波制茶、機械殺青、揉捻、烘干、篩選等新技術、新裝備，實現(xiàn)標準化生產，提高茶葉生產機械化水平。

（二）完善體系，增強農機綜合服務能力。

1.完善社會化服務體系。進一步創(chuàng)新農機社會化服務組織形式，培育和發(fā)展一批具有“機具增長、設施完備、功能齊全、管理規(guī)范、服務升級、特色鮮明”的農機專業(yè)合作社。積極開展合作社示范社、明星社創(chuàng)建活動，鼓勵通過土地流轉、土地入股、土地托管和跨行業(yè)、跨區(qū)域聯(lián)合，促進合作社轉型升級，實現(xiàn)產業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。在有條件的行政村，推行完善建設農機大院或農機合作社，實現(xiàn)農機作業(yè)、維修、安全保障為一體，增強農機社會化服務功能。進一步規(guī)劃建設農機維修網(wǎng)絡，形成以區(qū)域農機維修網(wǎng)點為中心、合作社為主體、企業(yè)售后服務和社會網(wǎng)點為補充的農機維修服務網(wǎng)絡，為全區(qū)農業(yè)機械提供服務保障。規(guī)劃建設農機服務網(wǎng)絡系統(tǒng)，集農機生產、銷售、產品展示、信息、維修、作業(yè)、市場動態(tài)、新技術推廣等為一體的全區(qū)農機信息平臺。

2.完善農機推廣體系。構建以區(qū)、處鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣機構為主體，農機專業(yè)合作社為基礎，農機生產經(jīng)銷企業(yè)為補充的多元化農機技術推廣體系。進一步改善區(qū)級農機推廣機構的工作條件，穩(wěn)定基層農業(yè)機械化推廣隊伍。按照中央1號文件要求，理順處鎮(zhèn)農機推廣機構，各處鎮(zhèn)至少確保1名專人從事農機技術推廣和公益性服務工作。積極開展農機推廣活動，年內適時舉辦設施農業(yè)裝備、苗木生產機械、茶葉加工機械、糧食種植機械推廣現(xiàn)場會，增強農民購機積極性，提高農業(yè)機械化覆蓋面積。

3.完善教育培訓體系。建立完善以農業(yè)機械化培訓機構為骨干、農機技術推廣機構為依托、社會培訓基地為補充的農業(yè)機械化教育培訓體系，多層次、多渠道培養(yǎng)農業(yè)機械化專業(yè)人才和實用人才。加強區(qū)農業(yè)機械化學校標準化、規(guī)范化建設，提高培訓能力和辦學水平。探索創(chuàng)新培訓方式方法，采取現(xiàn)場演示、送教進村、科技入戶、技能競賽等多種形式，做到靈活多樣、生動活潑。結合“陽光工程”等各類農民培訓項目，深入開展農機實用技能培訓和科普宣傳，不斷提高農機從業(yè)人員的整體素質。發(fā)揮生產、經(jīng)營企業(yè)的能動作用，聯(lián)合開展專項技術操作培訓，確保農業(yè)機械安全高效操作。

4.完善農機流通體系。立足，策劃建設輻射魯中、魯西南、魯南的區(qū)域性農機專業(yè)市場，培育發(fā)展一批服務質量好的農機4S店、品牌店、連鎖店，實現(xiàn)制造企業(yè)與流通企業(yè)的緊密結合，建立完善的農機營銷網(wǎng)絡。

5.完善宣傳體系。將新聞宣傳作為推動農機化政策法規(guī)落實的重要途徑、推動業(yè)務工作開展的重要舉措、爭取社會理解支持的重要渠道，樹立系統(tǒng)良好形象的重要措施，著力正面宣傳，強化主動引導，豐富宣傳內容，創(chuàng)新宣傳形式，增強新聞宣傳的針對性、實效性。以局信息網(wǎng)站為平臺,充分利用各級新聞媒體、政務信息、網(wǎng)站，廣泛宣傳農機化工作，在市級以上媒體發(fā)表宣傳稿件500篇以上，調研論文20篇以上，爭取市、區(qū)信息宣傳先進單位，為推進農機化又好又快發(fā)展提供有力的精神動力和輿論支持。

6.完善考核體系。一是分解任務，量化考核。各科室站校按崗位職責，根據(jù)市局2013年千分制考核辦法，逐條逐項研究貫徹落實方案，細化工作措施，強化督促落實、過程管理和考核結果運用，確保各項部署要求“落地生根、開花結果”。二是強化對處鎮(zhèn)農機工作的考核。將全區(qū)的農機化發(fā)展任務分解落實到各處鎮(zhèn)，明確進度和要求，結合區(qū)特色高效農業(yè)發(fā)展考核細則，制定出臺處鎮(zhèn)農機化工作的具體考核細則。

（三）依法行政，建立規(guī)范高效的農機監(jiān)管機制。深入開展“平安農機”創(chuàng)建活動，進一步完善以農機部門為主體的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農機安全監(jiān)管網(wǎng)絡，加大農機動態(tài)監(jiān)管力度，監(jiān)管環(huán)節(jié)由使用操作向農業(yè)機械化全過程延伸，監(jiān)管范圍由拖拉機、聯(lián)合收獲機擴大到所有農業(yè)機械，監(jiān)管方式由重管理向管理服務并重轉變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化提升，建立農機安全生產長效監(jiān)管機制。落實農業(yè)機械免費實地檢驗辦法等制度，加大農機安全隱患排查力度，預防和減少農機事故發(fā)生。加強農機監(jiān)理隊伍建設，提高裝備水平和監(jiān)管能力。加強農機銷售、維修市場監(jiān)管，規(guī)范農機維修服務，落實農機維修行業(yè)準入制度，提高農機維修服務質量。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調，全力抓好招商引資和重點項目建設。要把招商引資和重點項目建設作為全年工作的重中之重，樹立“全方位抓招商、全員抓項目、全力抓落實”的工作理念，積極做好對上爭取政策、爭取項目、爭取資金工作。成立農機監(jiān)理執(zhí)法大隊、農機購置補貼工作辦公室、招商引資和重點項目建設工作辦公室，深入研究、深刻領會國家和省、市農機發(fā)展政策，緊密結合我區(qū)實際，找準對上爭取的的突破口和切入點。要科學策劃項目，做到項目早策劃、資料早報送，著力引進一批科技含量高、帶動能力強、發(fā)展前景好的大項目、好項目，年內力爭引進1個投資3000萬元以上項目。

（五）整風肅紀，提高、增強機關活力。按照中央作風建設“八項規(guī)定”和省、市一系列會議要求，緊緊圍繞全區(qū)作風建設保障年“凝心聚力、拼搏實干”的主題，深入開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，進一步查擺、整改作風建設中存在的突出問題，堅持出實招、干實事、求實效，一環(huán)一環(huán)抓落實，一步一步講實干，倡樹機關的良好形象。一是以公務員平時考核試點單位為契機，在機關中開展“比學習、促素養(yǎng)，比作風、促效率，比奉獻、促和諧”活動，突出解決“空、虛、散、慢、低”的問題。通過“三比三促”活動，增強全局機關干部的爭先意識、創(chuàng)新意識、責任意識和效率意識，形成團結向上、奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的精神風貌，為完成全年各項任務目標提供堅強的組織保證，二是繼續(xù)推進機關制度建設，大力開展廉政教育。用制度規(guī)范行為，用制度促進提升，系統(tǒng)學習各項廉政紀律和規(guī)定，完善廉政內部約束和外部監(jiān)督機制，為推進全局工作上水平提供強有力的制度保證。三是認真抓好機關編制工作、黨的建設、包村、計劃生育及區(qū)委、區(qū)政府安排的其他工作，實現(xiàn)全局工作的協(xié)調有序推進。