城市管理活動(dòng)要點(diǎn)
時(shí)間:2022-12-05 09:51:19
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一、指導(dǎo)思想
大力實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,逐步健全城市管理體制,規(guī)范城市管理,扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,不斷完善城市功能,全力打造宜居宜商、宜業(yè)宜游的城市環(huán)境。
二、重點(diǎn)工作
(一)不斷健全城鎮(zhèn)管理體制
1、進(jìn)一步理順市、區(qū)、鎮(zhèn)(辦事處)、社區(qū)三級(jí)政府、四級(jí)城鎮(zhèn)管理網(wǎng)絡(luò)體系。理順市、區(qū)兩級(jí)城管職責(zé),明確執(zhí)法區(qū)域及邊界,防止職能交叉及執(zhí)法空白;完善垃圾處理監(jiān)管體制,提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平,繼續(xù)深入推進(jìn)行政處罰權(quán)向基層延伸工作,積極探索構(gòu)建“大城管”格局。
2、建立并不斷完善違法建設(shè)績(jī)效考核機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《市綜合防控違法建設(shè)績(jī)效考核辦法》,市直各有關(guān)部門、各區(qū)政府(管委會(huì))、各鎮(zhèn)(街道)、村居建立相關(guān)細(xì)則,嚴(yán)格控制新增違法建(構(gòu))筑物和拆除既有違法建(構(gòu))筑物,使違法建設(shè)防控取得實(shí)效。
3、強(qiáng)化城市管理委員會(huì)職能。完善聯(lián)席會(huì)議、定期通報(bào)、季度觀摩等制度,建立科學(xué)完善的監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系,更好地發(fā)揮指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、考評(píng)作用。
(二)扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治
4、高標(biāo)準(zhǔn)整治戶外廣告。按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)規(guī)范”的原則,全面加強(qiáng)戶外廣告整治力度,清理落地廣告,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的要及時(shí)拆除,對(duì)破損陳舊的要?jiǎng)訂T更換,對(duì)雜亂無(wú)章的門頭牌匾要規(guī)范統(tǒng)一,做到減量、規(guī)范、美觀;要實(shí)行戶外廣告集中統(tǒng)一管理,制定出臺(tái)《市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》,加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置前期規(guī)劃和規(guī)范控制工作,全力提升城市品位。
5、全面優(yōu)化城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷及集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境。公路、建設(shè)、交通等部門要加快城市出入口改造,打造城市形象;各區(qū)、鎮(zhèn)(辦事處)要全面開展城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部及背街小巷環(huán)境整治活動(dòng),通過(guò)平整道路路面、取締流動(dòng)攤點(diǎn)、拆除亂搭亂建、規(guī)范戶外廣告、清除雜物土堆等措施,突出解決“臟、亂、差”問(wèn)題,整治活動(dòng)要做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有行動(dòng)、有成效,切實(shí)優(yōu)化居民生活環(huán)境;工商、建設(shè)、食監(jiān)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等部門要抓好集貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境治理工作。
6、大力推行違法建設(shè)綜合防控。建設(shè)、城管執(zhí)法、規(guī)劃、房管等部門加大對(duì)違法建設(shè)的綜合防控和查處力度。全面實(shí)施房屋開發(fā)預(yù)防機(jī)制,對(duì)各類經(jīng)營(yíng)性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目真正實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)源頭控制;加強(qiáng)部門聯(lián)防聯(lián)控,使部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)機(jī)制常態(tài)化,制度化;加大巡查執(zhí)法力度,探索實(shí)施違法建設(shè)強(qiáng)制停工措施,進(jìn)一步加大拆違高壓態(tài)勢(shì),開展違法建設(shè)專項(xiàng)整治及集中拆除活動(dòng),確保城區(qū)違建零增長(zhǎng)。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理,全力優(yōu)化居住環(huán)境。
7、持續(xù)開展違法占道專項(xiàng)整治。建設(shè)、城管執(zhí)法等部門加大違法占道整治力度,從嚴(yán)審批道路挖掘、戶外宣傳等活動(dòng),大力查處違法占道經(jīng)營(yíng)、堆放、施工、宣傳等違法占道行為,真正還路于民。供水、供電、供氣、通訊等單位在批準(zhǔn)進(jìn)行管線建設(shè)占道施工時(shí),必須按要求設(shè)置圍墻或圍擋,保證街路安全和整潔。堅(jiān)持堵疏結(jié)合,合理設(shè)置夜市排擋,加強(qiáng)現(xiàn)有便民攤點(diǎn)規(guī)范管理,探索攤販自治模式,堅(jiān)決取締流動(dòng)攤點(diǎn)。商務(wù)、城管執(zhí)法等部門做好“放心早餐工程”的前期定點(diǎn)及后續(xù)管理工作。人力資源、規(guī)劃、財(cái)政等部門科學(xué)規(guī)劃建設(shè)正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng),從源頭上解決“占道攬客”問(wèn)題,將勞動(dòng)力納入規(guī)范化管理。
8、深入進(jìn)行城區(qū)交通秩序?qū)m?xiàng)整治。加強(qiáng)車輛停放管理,引導(dǎo)摩托車、電動(dòng)車、自行車集中、分類、整齊停放,公安、城管執(zhí)法、廣播電視、報(bào)社等部門(單位)聯(lián)手加大對(duì)違法停車的查處、曝光力度。加強(qiáng)停車場(chǎng)點(diǎn)建設(shè),完善停車標(biāo)志,鼓勵(lì)開放單位內(nèi)部停車位、吸引社會(huì)力量興建停車場(chǎng),緩解中心城區(qū)停車壓力。加大車輛運(yùn)輸途中監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊遺撒泄漏污染路面以及“三超”等行為,維護(hù)城市道路設(shè)施。
9、全方位開展煙塵、揚(yáng)塵污染整治。城管執(zhí)法、環(huán)保、食監(jiān)等部門積極開展對(duì)生活燃煤鍋爐、露天燒烤、服務(wù)業(yè)油煙污染等行為的綜合治理,有效改善市區(qū)空氣質(zhì)量。建設(shè)、城管執(zhí)法等部門加強(qiáng)施工工地管理,監(jiān)督施工單位規(guī)范圍擋設(shè)置,鋪設(shè)出入口硬質(zhì)道路,配足車輛沖刷設(shè)施,文明施工,突出抓好源頭管理,落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施。
10、嚴(yán)厲查處破壞市政設(shè)施行為。按照“誰(shuí)建設(shè),誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建設(shè)、交通、報(bào)社等部門(單位)加強(qiáng)對(duì)路燈、垃圾箱、公交亭、閱報(bào)欄、各類管線井蓋等市政公用、公益設(shè)施的日常巡查及清潔維修養(yǎng)護(hù)工作,通過(guò)周密巡查和科學(xué)防范將市政設(shè)施的損壞降到最低;同時(shí),公安、城管執(zhí)法等部門加大對(duì)故意破壞市政設(shè)施違法行為的查處力度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅追究當(dāng)事人行政及刑事責(zé)任。
11、有效整治校園及企業(yè)周邊環(huán)境。公安、城管執(zhí)法、教育等部門要采取切實(shí)措施有效整治校園周邊占道擺攤、出店經(jīng)營(yíng)、噪聲污染和交通擁堵、停車混亂、散發(fā)傳單等問(wèn)題,確保校園周邊環(huán)境整潔有序。開展中高考期間靜音護(hù)考活動(dòng),為考生營(yíng)造寧?kù)o的休息和考試環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境整治,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。
(三)深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
12、深入推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)集中居住區(qū)”活動(dòng)。各區(qū)、鎮(zhèn)(辦事處)要發(fā)揮各社區(qū)居委會(huì)的自治功能,加強(qiáng)行政指導(dǎo),加快推進(jìn)各社區(qū)城管辦的建設(shè),完善相關(guān)設(shè)施,提高人員素質(zhì),全面開展管理工作,讓社區(qū)居民享受城鎮(zhèn)管理成果。
13、扎實(shí)做好城鎮(zhèn)社區(qū)污水處理工作。建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門科學(xué)選擇污水處理模式,對(duì)各類生活污水進(jìn)行全面治理,所有新建社區(qū)都要配建污水處理設(shè)施并實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行;環(huán)保部門要加大執(zhí)法力度,及時(shí)檢查各類污水處理設(shè)施運(yùn)行情況,確保污水達(dá)標(biāo)排放。
14、有效開展畜禽養(yǎng)殖污染整治。環(huán)保部門定期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)畜牧養(yǎng)殖示范小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,重點(diǎn)檢查污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、廢物排放去向及達(dá)標(biāo)排放情況,防止畜禽養(yǎng)殖廢水、固廢未經(jīng)處理外排,采取有效措施鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理,變畜禽糞便為清潔能源,有效地防治畜禽養(yǎng)殖污染。
(四)逐步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施
15、繼續(xù)完善供熱、供氣、消防、環(huán)衛(wèi)等市政公用設(shè)施。建設(shè)、公安消防等有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)行業(yè)工程建設(shè)的監(jiān)督管理,組織協(xié)調(diào)供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)、消防、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè);增加市區(qū)公廁設(shè)置點(diǎn),強(qiáng)化衛(wèi)生管理;理順供熱行業(yè)管理體制,完善相關(guān)政策,逐步實(shí)現(xiàn)供熱企業(yè)統(tǒng)一管理??茖W(xué)布局消防設(shè)施設(shè)置點(diǎn),加強(qiáng)消防設(shè)施維護(hù)及滅火器的維修保養(yǎng)工作,確保消防設(shè)施安全無(wú)隱患。加強(qiáng)城市防汛排水設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)置、管理工作,提高汛期排水能力,確保排水泄洪順暢。應(yīng)急部門協(xié)調(diào)各有關(guān)單位做好各類突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。
16、加快推進(jìn)數(shù)字城管延伸工程建設(shè)。在確保市、區(qū)及城區(qū)周邊鎮(zhèn)(街辦、企業(yè))互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上,逐步向全市各城鎮(zhèn)延伸,努力將數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)終端覆蓋到每一個(gè)城鎮(zhèn),力爭(zhēng)在年底前完成視頻監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)終端平臺(tái)建設(shè)并投入試運(yùn)行,做到機(jī)構(gòu)完善、系統(tǒng)先進(jìn)、制度健全、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力,真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管城鄉(xiāng)一體化。
三、工作措施及要求
一是落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化執(zhí)行力。城管委各成員單位要把貫徹落實(shí)工作計(jì)劃擺上重要議事日程,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)力推進(jìn);要按照主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的要求,對(duì)承擔(dān)的工作任務(wù)層層分解,落實(shí)責(zé)任、扎實(shí)推進(jìn),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二是強(qiáng)化督查,嚴(yán)格考核。監(jiān)察、考核、文明辦等監(jiān)督考核部門要切實(shí)加大監(jiān)督力度,繼續(xù)實(shí)施定期觀摩調(diào)度、定期公示、定期通報(bào)等工作機(jī)制,及時(shí)公布工作進(jìn)展情況。同時(shí),堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,對(duì)工作積極主動(dòng)、任務(wù)完成好的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于組織不力,任務(wù)完成不到位甚至影響全市城市管理工作開展的單位和責(zé)任人,予以嚴(yán)肅處理。
三是加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造良好氛圍。利用媒體和網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)工作,全方位、多視角宣傳事關(guān)城市管理的重點(diǎn)工作。暢通渠道收集民意,建立健全公眾決策機(jī)制。創(chuàng)新載體形成互動(dòng),通過(guò)開展“城市管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?!钡然顒?dòng),使城市管理的理念和知識(shí)傳播到家庭、學(xué)校和社會(huì),不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾參與城市管理的主體意識(shí),為各項(xiàng)工作的推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。