編辦機構編制工作要點
時間:2022-01-07 11:18:58
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一、統(tǒng)籌推進行政管理體制改革
1、強化基礎性研究。按照推進大部門制改革要求,對現(xiàn)行行政管理體制和各層級政府的行政架構及權責關系進行深入系統(tǒng)研究。以轉變政府職能為核心,對部門職責進行認真清理,對分工過細、職責交叉、苦樂不均、編制與職責任務不匹配的問題進行梳理,研究提出整合機構設置,優(yōu)化組織結構和調(diào)整職能配置的對策建議。根據(jù)省和市的部署,扎實做好政府機構改革的各項準備工作。
2、強化對策性研究。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題開展專題調(diào)研,深入分析論證,提出科學設置機構、創(chuàng)新管理體制的具體對策建議,為市委市政府和編委會決策當好參謀。
3、積極解決涉及體制機制的突出問題。扎實做好城區(qū)城市建設管理體制、義務教育體制調(diào)整工作,把好機構設置、職能配置和人員編制核定關口。
4、協(xié)調(diào)推進相關領域體制改革。配合有關部門,做好司法、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等方面體制改革工作。
二、穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革
5、扎實做好改革準備工作。利用事業(yè)單位清理核查成果,對市直事業(yè)單位主要職責、經(jīng)費性質(zhì)和人員結構等進行系統(tǒng)分析,研究制定分類推進事業(yè)單位改革實施意見和事業(yè)單位分類指導目錄,協(xié)調(diào)有關部門做好相關配套政策的研究起草工作。
6、抓好事業(yè)單位分類工作。按照“分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施”原則,堅持政事分開、事企分開,在調(diào)整規(guī)范的基礎上,協(xié)調(diào)推進我市事業(yè)單位分類工作,確保年底前基本完成。
7、加強對事業(yè)單位運行的監(jiān)管和評估。按照拓寬服務領域、強化服務手段、健全服務機制、提高服務質(zhì)量的要求,充分發(fā)揮事業(yè)單位登記管理的平臺作用,依法加強對事業(yè)單位的登記、管理和服務。積極推進事業(yè)單位法人治理結構和績效考核評價試點工作,探索管辦分離的有效形式。
三、扎實推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)體制改革試點
8、抓好經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政體制改革試點。加強協(xié)調(diào)指導,跟蹤了解改革進展情況,積極支持解決試點中出現(xiàn)的新情況新問題。按照“權責一致、依法下放、能放盡放”原則,研究進一步落實并擴大試點鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權限。堅持城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城共進,充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的輻射帶動作用,努力把試點鎮(zhèn)建成產(chǎn)業(yè)新區(qū)、生態(tài)新城。
9、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。圍繞推進城鎮(zhèn)化重大部署,深入調(diào)查研究,堅持先行先試,研究擴大經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)體制改革試點工作,完善行政體制和運行機制,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力。
四、切實加強機構編制管理
10、加強編制總量管理。認真貫徹中辦、國辦《關于嚴格控制機構編制的通知》和省委、省政府《關于進一步加強新形勢下機構編制工作的意見》精神,嚴格機構編制總量管理。細化完善機構編制事項事前溝通,機構編制管理與財政預算管理、組織人事管理相互配套約束等制度,完善運行程序。創(chuàng)新工作方式,健全完善辦事程序和審批程序,正確處理好機構編制把關與把度的關系,做到該管的管住管好,能放開的盡量放開,提高工作效能和服務水平。
11、優(yōu)化編制資源配置。按照管政策、管總量、管結構的要求,探索建立盤活存量、優(yōu)化結構、動態(tài)增減、服務發(fā)展的機構編制調(diào)控機制,盤活用好編制資源。加強和改進人員進編管理,健全人員補充機制,優(yōu)化在編人員結構。規(guī)范機關事業(yè)單位用編管理。嚴格控制職能弱化、任務減少部門的編制使用,重點保障職能加強、任務增加部門的用編需求。
12、完善督查工作機制。貫徹落實《行政機關機構編制違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》,健全機構編制部門與組織人事、財政、審計等部門的協(xié)作機制。加強機構編制紀律教育宣傳,健全機構編制違紀違規(guī)行為預防機制,探索建立機構編制執(zhí)行情況動態(tài)監(jiān)測平臺,完善“12310”舉報受理工作機制。加大對執(zhí)行機構編制政策和紀律的監(jiān)督檢查力度,繼續(xù)抓好清理“吃空餉”等專項督查,嚴肅查處違規(guī)違紀行為,切實維護機構編制紀律的嚴肅性和權威性。
五、不斷加強編制部門自身建設
13、深入學習貫徹黨的十八大精神。把學習貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務,采取有效措施,多形式、多渠道,組織黨員干部深刻領會重大理論觀點、戰(zhàn)略思想和決策部署,認真學習有關行政體制改革、事業(yè)單位改革和機構編制管理的精神實質(zhì),科學分析機構編制工作面臨的新形勢、新任務,準確把握今后一個時期的工作思路、目標任務和工作重點,確保各項改革任務落實到位。
14、切實改進工作作風。深入開展“學創(chuàng)”主題實踐活動,按照“四個一流”和“競進提質(zhì)”的總要求,繼續(xù)轉變思維方式和行為習慣,提升戰(zhàn)略思維、理論思維和制度創(chuàng)新水平。認真貫徹執(zhí)行中央、省、市關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定,教育引導全體干部立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu),推進工作上新臺階。
15、加強調(diào)研和信息宣傳工作。堅持上下聯(lián)動、內(nèi)外結合,著力開展與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關的重點課題調(diào)研,力爭形成一批有價值的調(diào)研和創(chuàng)新成果,進一步提升全市機構編制工作科學化水平。