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一、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，全力促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

1、全面完成財政收入任務。2013年全市財政總收入奮斗目標為34億元，同比增長32%；公共財政預算收入奮斗目標為27.25億元，同比增長35%，其中財政部門收入目標為5.5億元。加大對上爭取資金力度，抓好省級專項資金競爭立項及項目申報爭取工作。

2、大力推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。不斷完善園區(qū)設施配套，打造千億工業(yè)園。培植新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，支持精細化工、新型電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。認真落實財政支持企業(yè)發(fā)展的各項政策，高效利用2億元縣域經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度資金及中小企業(yè)科技創(chuàng)新等專項資金，推動企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進步。加大投入支持融資性擔保體系建設。為企業(yè)上市提供財務、政策、資金等支持。

3、大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。整合財政支農(nóng)資金，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推進農(nóng)業(yè)技術(shù)服務體系建設，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣。加大投入提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)。推進優(yōu)質(zhì)柑桔、高效茶葉等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，支持柑桔、茶葉、畜牧、水產(chǎn)四大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)做大做強。支持培育新型經(jīng)營主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

4、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞打造東商貿(mào)物流中心，加大投入推進國際商貿(mào)城二期、農(nóng)產(chǎn)品綜合市場等項目建設，促進新的城市商貿(mào)圈形成。扶持紅花套物流園、枝城煤配中心等現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展壯大。支持文化旅游業(yè)發(fā)展和旅游景區(qū)標準化建設，鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游項目，支持創(chuàng)建省級旅游名鎮(zhèn)。

5、大力推進新型城鎮(zhèn)化。加大投入不斷完善城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施，統(tǒng)籌推進舊城改造和城中村改造，支持村鎮(zhèn)建設“以獎代補”工程實施，加強村鎮(zhèn)基礎設施建設。引導推動農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，構(gòu)建以重點中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)為基礎，以宜居村莊為落腳點，科學合理的新型城鎮(zhèn)體系。

6、大力推進生態(tài)保護。不斷完善財政扶持新能源、可再生能源建筑應用示范等節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，建立生態(tài)環(huán)境補償和節(jié)能減排財稅激勵機制，推進循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設。加大環(huán)境保護和治理投入，落實生態(tài)補償政策，支持重點流域水污染防治，推進生態(tài)文明建設，支持創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市。

二、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生

7、促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革、農(nóng)村義務教育薄弱學校改造、教師績效工資改革等政策。進一步完善困難學生資助政策體系。設立學前教育改革與發(fā)展專項資金，通過以獎代補、民辦公助的形式推進學前教育發(fā)展。力爭2013年被財政部教科文司列為財政教育改革與管理的聯(lián)系點。

8、提升城鄉(xiāng)社會保障水平。進一步完善基本養(yǎng)老保障制度體系，推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。進一步完善社會救助救濟體系，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。做好殘疾人基本生活社會保障工作，鼓勵發(fā)展社會化養(yǎng)老和居家互助養(yǎng)老模式。扎實推進保障性住房建設，改善城鄉(xiāng)困難群眾住房條件。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的就業(yè)服務體系，促進和增加就業(yè)。

9、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，支持村衛(wèi)生室標準化建設，建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生室財務管理和分配新機制。進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準。全面提高農(nóng)村兒童先心病、白血病等20種重大疾病的保障水平，加大對血吸蟲病、艾滋病、計劃免疫等重大疾病防控支持力度。

10、推進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。建立財政文化投入穩(wěn)定增長機制，加大對基本公共文化服務設施免費開放財政補貼力度。加大農(nóng)村文化建設資金投入，支持文化惠民工程建設。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度。支持廣電傳媒、印刷包裝等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進文化品牌提檔升級。

11、支持加強社會管理創(chuàng)新。繼續(xù)深化政法經(jīng)費保障體制改革工作，足額保障政法經(jīng)費投入。為困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助等提供資金支持，保障弱勢群體合法權(quán)益。加強解決信訪疑難問題專項資金管理，支持化解信訪突出問題。支持村（社區(qū)）規(guī)范化建設，推進城市社區(qū)網(wǎng)格化管理。支持突發(fā)公共事件預警和應急處置機制建設，健全社會治安防控體系，推進平安建設。

12、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，鞏固農(nóng)村綜合改革成果。實施村組道路硬化、“小農(nóng)水”重點縣、小型水庫除險加固等基礎強化工程。認真落實“以獎促治”、“以獎代補”政策，結(jié)合“萬名干部進萬村潔萬家”活動，扎實推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。開展中低產(chǎn)田、低產(chǎn)林等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，繼續(xù)推進農(nóng)村土地整治。加快中央鞏固退耕還林成果項目區(qū)建設，利用插花扶貧專項資金推進實施整村推進扶貧攻堅。

三、深化財政體制改革，著力完善公共財政體系

13、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理體制改革，穩(wěn)步、深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所垂管工作。鞏固“鄉(xiāng)財縣管”改革成果，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度建設，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管責任和專管員考核獎懲各項措施。加強專管員必備信息庫建設，不斷完善專管員必備信息目錄軟件,力爭在全省范圍內(nèi)推廣。

14、深化預算管理制度改革。建立健全政府預算體系，進一步完善預算編制制度，提高預算編制的科學化、精細化程度及完整性。強化部門預算支出主體責任，規(guī)范預算指標管理，增強預算支出執(zhí)行的及時性、均衡性、有效性和安全性。強化預算監(jiān)督，形成預算編制與預算執(zhí)行、預算監(jiān)督相互制衡的運行機制。

15、加強財政國庫管理。加大公務卡應用推廣力度，建立規(guī)范的財政專戶管理長效機制，不斷完善決算工作機制。

16、創(chuàng)新國有資產(chǎn)經(jīng)營管理。創(chuàng)新資產(chǎn)經(jīng)營管理方式，提高國有資產(chǎn)處置、經(jīng)營收益。推進行政事業(yè)單位所辦企業(yè)和經(jīng)濟實體脫鉤改制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)管理，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和村級集體經(jīng)濟壯大發(fā)展。健全資產(chǎn)管理制度體系，深入推進資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合，力爭國有資產(chǎn)管理進入全國先進行列。

四、加強財政科學精細化管理，著力提升財政管理績效

17、狠抓增收節(jié)支。完善財稅收入目標管理責任制，建立財稅部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位的協(xié)稅護稅機制和聯(lián)席會議制度，加強稅源調(diào)查及分析，進一步探索政府非稅收入稅式管理，完善收入增長考核和激勵機制。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生支出需要。嚴格控制“三公”經(jīng)費支出和一般性支出，降低行政成本。

18、強化財政監(jiān)督管理。開展財政政策、惠民政策落實情況專項檢查，強化財政專項資金使用管理責任，加強預算收支、專項資金、會計信息質(zhì)量等監(jiān)督檢查，將會計監(jiān)督檢查同“小金庫”治理長效機制建設有機結(jié)合，強化財政風險防控管理，加強財政內(nèi)部監(jiān)督。深入推進財政與編制政務公開工作。

19、推進預算績效管理。建立健全預算績效管理的工作機制和評價機制，不斷完善各項考核指標和辦法，總結(jié)預算績效管理試點成果，擴大資金績效評價范圍。逐步建立績效評價結(jié)果與預算安排相結(jié)合的應用機制，切實提高財政支出效益和效率。力爭2013年我市被納入全省預算績效管理試點，就業(yè)專項資金績效評價工作經(jīng)驗在全省范圍內(nèi)推廣。

20、加強政府采購管理。進一步規(guī)范政府采購行為，不斷擴大政府采購規(guī)模和范圍。構(gòu)建領導、監(jiān)管、執(zhí)行機構(gòu)三位一體，監(jiān)管與執(zhí)行職能相互分離、相互制約的政府采購運行機制。加強采購信息公開，堅持公平公正公開的陽光采購模式。探索實施批量集中采購模式，發(fā)揮集中采購的規(guī)模效益。

21、加強財政投資評審工作。加強政府投資項目監(jiān)管，提高財政資金效益，進一步完善財政投資評審工作機制，試行評審項目再復核制度，改進評審方式，提高財政投資評審的準確率和約束力。

22、推進財政信息公開工作。不斷完善財政預算信息公開制度，擴大部門預算公開范圍，細化預算公開內(nèi)容，強化“三公經(jīng)費”、行政經(jīng)費公開。及時公開重大財政專項支出。

23、加快財政信息化建設。推進財政信息化大平臺建設，實現(xiàn)財政內(nèi)部業(yè)務、財政部門與預算單位、上下級財政部門間的信息貫通，加強財政信息安全建設。力爭全省財政核心管理軟件推廣工作在我市試點。

24、加強財政法制建設。加強財政規(guī)范性文件的管理，繼續(xù)開展財政行政權(quán)力和政務服務事項清理，規(guī)范財政執(zhí)法和財政監(jiān)督行為。積極開展財政“六五”普法宣傳教育活動。開展企業(yè)所得稅稅源調(diào)查和重點產(chǎn)品國際競爭力調(diào)查，爭創(chuàng)“全省法治單位創(chuàng)建活動”先進集體。

五、強化干部隊伍建設，著力提升干部綜合能力水平

25、深入開展文明創(chuàng)建。以學習貫徹黨的十八大精神為重點，以“四城聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進財政核心價值體系建設。提升系統(tǒng)文明創(chuàng)建水平，確保兩個基層財政所進入全省“最佳文明單位”和“文明單位”行列，局機關(guān)努力爭創(chuàng)全國文明單位。

26、加強青年干部培養(yǎng)。把青年干部培養(yǎng)納入干部教育培訓規(guī)劃中，制定青年干部培養(yǎng)辦法，明確培養(yǎng)方向和目標，采取多種方式提高青年干部的黨務、政務、業(yè)務和服務工作能力，創(chuàng)新青年干部選拔任用機制。

27、創(chuàng)新機關(guān)效能管理。開展績效管理，制定實施方案,建立責任追究制度，確保年度績效目標實現(xiàn)。深化治庸問責活動，從改進調(diào)查研究、信息宣傳，精簡各類會議、文件簡報，狠抓效能建設，厲行勤儉節(jié)約等方面切實改進工作作風。

28、深化黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，

堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，深入開展反腐倡廉教育和廉政文化建設，筑牢思想防線，加強財政廉政風險防控機制建設和管理工作，確保財政資金安全、隊伍安全。