導語：基層財政管理科工作要點一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2014年農財科（基層財政管理科）工作總體思路是全面貫徹落實全區(qū)財政工作會議精神，圍繞省、市對財政農業(yè)工作和基層財政管理工作要求，以深化農村改革、加快農業(yè)基本現代化為目標，健全投入增長機制，突出財政扶持引導，實行科學規(guī)劃整合；以中央一號文件為指導，緊緊圍繞推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的目標，大力實施農業(yè)現代化工程，進一步發(fā)揮財政政策導向作用，創(chuàng)新資金監(jiān)管機制，實現支農資金使用效益最大化；以提高基層財政生財聚財理財能力為目標，繼續(xù)深度推進基層財政建設年活動，切實加強對基層財政的指導和管理，夯實基層財政基礎工作，著力推動基層財政管理體制機制創(chuàng)新，全面提升基層財政服務發(fā)展保障發(fā)展推進發(fā)展水平，推動農財和基層財政工作再上新臺階。

一、實施積極財政支農政策，深化農村改革，加快推進農業(yè)基本現代化進程

1、堅持城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，推進美麗鄉(xiāng)村建設。大力推進市級中心鎮(zhèn)建設，支持和鼓勵中心鎮(zhèn)做大做強特色農業(yè)產業(yè)，優(yōu)先支持現代農業(yè)產業(yè)園和特色農業(yè)產業(yè)基地建設，提升現代農業(yè)發(fā)展水平；高起點推進中心鎮(zhèn)區(qū)建設，加大公共服務設施投入，著力改善中心鎮(zhèn)生產生活條件；加大對市級中心鎮(zhèn)的考核力度，實行以獎代補政策；深入開展村莊環(huán)境整治，圍繞打造“環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明”的鄉(xiāng)村面貌，實施財政獎補政策，力爭扶持創(chuàng)建二星級康居鄉(xiāng)村20個，三星級康居鄉(xiāng)村3個，實施鎮(zhèn)區(qū)周邊環(huán)境整治，接受省村莊環(huán)境整治全域驗收，推動村莊環(huán)境由集中整治轉入長效管理。加大綠化、改廁力度，完成綠化造林3萬畝，完成農村改廁2萬座。

2、加大項目扶持力度，推進現代農業(yè)發(fā)展。充分整合市級項目補助資金，并積極爭取中央、省級農業(yè)項目補助，加強設施農業(yè)基地、重點農業(yè)園區(qū)及科技型項目建設政策扶持；推進發(fā)展園區(qū)農業(yè)、特色農業(yè)、高效農業(yè)，建成一批市級以上的現代農業(yè)園區(qū)、現代特色農業(yè)示范基地、一村一品示范專業(yè)村、現代農業(yè)示范村；繼續(xù)加快推進臺創(chuàng)園高效農業(yè)核心區(qū)建設，擴大輻射范圍；推進生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖項目，大力發(fā)展高效漁業(yè)，以設施化養(yǎng)殖為重點，新增高效養(yǎng)殖面積0.5萬畝；鼓勵引進農產品加工項目，力爭發(fā)展一批龍頭型、基地型、科技型大項目，大力提升農業(yè)產業(yè)化水平；做優(yōu)做亮生態(tài)休閑農業(yè)項目，著力創(chuàng)建全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點和省級休閑觀光農業(yè)示范村。

3、強化財政政策引導，推進產業(yè)轉型升級。培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵支持龍頭企業(yè)發(fā)展連鎖直營、物流配送、電子商務等新型流通業(yè)態(tài)，引導龍頭企業(yè)新建項目向集中區(qū)集聚，努力建成省級農產品加工集中區(qū)；強化農產品質量建設，鼓勵爭創(chuàng)國家級、省級名牌農產品稱號，推進農藥集中配送；規(guī)范發(fā)展農民專業(yè)合作組織，促進合作社由數量型、松散型、服務型向質量型、緊密型、經營型轉變；培養(yǎng)造就新型職業(yè)農民，落實好技能培訓補貼政策，圍繞主導產業(yè)、特色產業(yè)、新興產業(yè)，大力開展農民技術培訓，培養(yǎng)更多適應產業(yè)發(fā)展的現代農民，扶持種糧大戶、種田能手、農業(yè)專業(yè)化服務組織開展農業(yè)全程專業(yè)化服務。

4、夯實農業(yè)發(fā)展基礎，提升農業(yè)綜合產能。實施灌區(qū)改造全覆蓋工程，改造灌區(qū)200個；推進農村河道輪浚，疏浚河道158條（段），160公里，土方242萬方；實施新一輪農村飲水安全工程，解決農村飲水不安全人口26.68萬人；開展農村橋梁改造、撤壩建橋建涵工程，改造農村橋梁120座，加強農橋建設規(guī)范化管理，加快工程建設進度，確保11月底前100%完成；開展生態(tài)河道建設試點和水生態(tài)文明示范區(qū)試點；全力推進農作物秸稈機械化還田和綜合利用，落實農機購置補貼扶持政策，推廣水稻、油菜生產機械200臺套以上，推廣高效植保機械、田園管理機、果蔬保鮮庫、畜禽水產養(yǎng)殖機械等各類特色農機具200臺套，新建省級農機化科技示范基地1個，市級示范基地4個，區(qū)級示范基地5個；積極推進高效設施農業(yè)園區(qū)、基地的農機化水平，培育實體型農機服務主體，新建農機合作社10家，新建農機合作社標準化機庫10個，新建糧食烘干中心3個，扶持建設高新農機具維修中心，扶持培育糧食生產全托管服務組織30家以上；積極爭取國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目,實行中低產田改造與高標準農田并軌建設，實施土地整理工程,力爭國家高標準農田建設任務1.5萬畝以上。

5、深化農村綜合改革，增強農村發(fā)展活力。推進農地制度改革，采取出租、入股等形式，按照依法、自愿、有償原則流轉土地承包經營權，規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)農村土地流轉交易，加快流轉土地向新型規(guī)模經營主體集中，新增土地規(guī)模流轉面積3萬畝，提升土地集約化經營水平；加大經濟薄弱村政策扶持力度，開展集體經濟發(fā)展村際競賽活動，全面提升村級集體經濟發(fā)展水平。繼續(xù)實施1000萬元新增地方稅收留成補助到村政策，與省一事一議財政獎補資金和省、市村級基礎設施建設項目資金整合使用，根據村莊發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，科學合理安排財政獎補項目，并結合項目開展美麗鄉(xiāng)村建設試點，打造3-5個一事一議財政獎補“示范村”，同時，做好移民后期扶持項目，發(fā)展村級公益事業(yè)；加大村級轉移支付力度，有效保障村級組織運轉。

6、全面落實惠農政策，創(chuàng)新績效監(jiān)管機制。嚴格執(zhí)行涉農補貼政策，加強惠農政策宣傳，強化基礎信息管理，確保補貼補助資金發(fā)放規(guī)范、透明運行。優(yōu)先保障三農投入，確保財政支出優(yōu)先支持農業(yè)農村發(fā)展，預算內固定資產投資優(yōu)先投向農業(yè)基礎設施和農村民生工程。積極向上爭取項目、資金、政策，力爭向上爭取資金比2013年增長20%以上。創(chuàng)新績效監(jiān)管機制，專項資金全程承諾全程監(jiān)管績效考評，以主導產業(yè)和重點項目打造支農資金整合平臺，提高財政支農整體合力。

二、深度推進基層財政建設，創(chuàng)新管理機制，切實加強對基層財政的指導和管理

按照“素質提升、管理科學、運作規(guī)范、監(jiān)督有力、設施完備、服務高效”的總體要求，繼續(xù)大力推進干部隊伍、業(yè)務能力、服務環(huán)境三大建設，堅持從實際出發(fā)，注重實效，進一步強化基層財政收入管理、資金分配、監(jiān)督管理、落實政策、服務發(fā)展職能，實現基層財政更高水平的科學化、精細化管理，使全區(qū)基層財政所設施條件更完備、內部控制更完善、基礎工作更規(guī)范、收支管理更科學、監(jiān)管措施更有力、服務發(fā)展更高效，確立符合現代公共財政管理要求、與我區(qū)經濟發(fā)展狀況相適應的基層財政管理體制和運行機制。

1.培植財源強化征管，全力攻堅財政收入。樹立基層財政正確的質量和效益工作導向，更加注重提高收入質量，切實規(guī)范收入征管，穩(wěn)定和提高稅收占比。大力培植稅源經濟，完善扶持政策激勵措施，加強涉企服務和指導，推進城鎮(zhèn)化建設，培育新的稅源。開展綜合治稅，搭建鎮(zhèn)村、部門涉稅信息共享平臺，健全稅源動態(tài)監(jiān)管體系，重點稅源跟蹤預警評估，強化鎮(zhèn)級非稅收入征管，完善區(qū)鎮(zhèn)財政管理體制。

2.加強財政預算管理，深化國庫管理改革。堅持“量入為出、收支平衡”的原則，繼續(xù)壓減一般性支出，全力保障重點支出。全面實行預算管理，提高預算編制質量，統一編制和規(guī)范軟件系統，分類編制部門、專項資金、政府預算，統一鎮(zhèn)級行政事業(yè)單位部門預算編制政策，根據鎮(zhèn)級財力狀況和經濟水平，制定分類支出定額標準體系，強化預算控制意識，規(guī)范預算執(zhí)行，實行規(guī)范的國庫集中支付模式，加強銀行賬戶、非稅票據管理，探索建立財政開戶銀行業(yè)務考核和存款利率協議上浮機制，確保財政資金保值增值，建立政府性債務風險防范機制。

3.規(guī)范政府投資行為，提高資金使用績效。健全鎮(zhèn)級政府投融資項目建設管理制度，逐步完善鎮(zhèn)級投資項目績效評審機制，提高資金使用績效。加強鎮(zhèn)級政府投融資項目和區(qū)委托實施的重點項目管理，嚴格執(zhí)行政府投資項目立項、概算審核、標底審計、公開招標、工程變更、決算審計、資產管護等各項規(guī)定，規(guī)范投資行為，嚴格概算、預算、決算控制，強化過程監(jiān)管，規(guī)范政府性公司財務管理。

4.分類監(jiān)管專項資金，完善財政監(jiān)督機制。按資金性質和特點實行專項資金分類管理，對涉及民生的補貼補助類資金，重點把握基礎信息數據的準確性和真實性，落實補貼資金直達機制。對項目扶持類資金，跟蹤監(jiān)管重點做好項目申報、方案預審、中期督查、節(jié)點撥付、竣工驗收、決算審計工作。開展鎮(zhèn)級財政財務收支聯合審計檢查和財政內控制度執(zhí)行情況檢查，加強對鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位及村級組織財務收支監(jiān)管，深化就地就近監(jiān)管區(qū)鎮(zhèn)聯動工作，把握重點環(huán)節(jié)，完善監(jiān)管措施，明確監(jiān)督重點，明確監(jiān)管責任，實行績效評價。創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推進資金監(jiān)管信息化管理，完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管軟件”，強化與“金財工程”數據的對接整合，簡化流程，提高效率，適時組織區(qū)鎮(zhèn)聯動檢查。

5.強化鎮(zhèn)屬資產管理，拓展政府采購效益。嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)級資產管理辦法和實施細則，加強資產的日常管理和定期清查，應用信息化即時動態(tài)管理。嚴格資產處置程序，規(guī)范資產租賃、轉讓等處置行為。積極清理、盤活鎮(zhèn)級國有集體資產，鼓勵有條件的鎮(zhèn)通過盤活資產，實行政府公司實體化運作。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，按政府采購及鎮(zhèn)級公共資源交易要求，健全貨物類、工程類、服務類采購目錄、范圍和資產配備標準體系，完善分項分類政府采購程序和方式。合理編制鎮(zhèn)級政府采購預算，嚴格執(zhí)行采購計劃，實行國庫直接支付，按照公開、公正和效益優(yōu)先的原則，加強政府采購的管理監(jiān)督。

6.加強對“基層財政建設年”活動的推進工作。把省規(guī)范化財政所和區(qū)星級財政所建設作為提高鎮(zhèn)財政所工作質量和水平的一項重要抓手，協調機關各科室制訂并落實年度推進計劃，及時總結工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，確?！盎鶎迂斦ㄔO年”活動的各項要求落到實處，取得實效。在進一步夯實基層財政各項基礎工作的同時，堅持對重點工作及薄弱環(huán)節(jié)加強督促檢查，重點突破四、五星標準中考核指標，重點抓嚴格執(zhí)行財經紀律、加強資金監(jiān)管和完善國庫集中收付規(guī)范化建設，以重點工作帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合管理和服務水平的提升。

三、加強隊伍建設、作風效能和黨風廉政建設，服務農業(yè)農村發(fā)展

1、堅持高點定位，狠抓提檔升級。農財和基層財政各項工作以省有影響、市有名次、區(qū)有作為為目標，不斷總結提高，提升服務“三農”發(fā)展水平，在基層財政管理上更上一個新臺階。2014年力爭二分之一財政所達到四星標準，四分之一財政所達到五星標準。

2、加強思想教育，凝聚正面能量。扎實開展群眾路線教育實踐活動，健全思想交流談心制度，把職業(yè)道德教育與思想政治教育、廉政教育、文化素養(yǎng)教育結合起來，打牢為民理財的思想基礎，強化服務意識，提升職業(yè)道德，提高工作質效，打造勇擔當、敢負責的農財隊伍，為促進地方經濟社會發(fā)展集聚正能量。

3、抓好素質培訓，注重實際效果。培訓內容要重點突出現代財政制度建設、財稅改革動態(tài)、城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管、政府債務監(jiān)管、會計基礎工作規(guī)范和黨風廉政建設等方面的內容。強調實踐教學，采取專題講座、案例分析、實地調研、對策研究等方式，提高培訓的針對性、實用性、實效性。同時，建立崗位專家培養(yǎng)機制，結對幫扶機制，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部綜合素質。

4、深入調查研究，改進工作作風。針對基層財政管理工作中存在的熱點難點問題，加強調查研究，深入基層，走進聯系點，廣泛聽取意見，積極研究對策。同時，積極開展“三解三促”、“五走進五服務”活動，著力解決群眾的實際困難。認真履行服務承諾、首問負責和限時辦結制度，自覺反“四風”、轉作風、樹新風，不斷提升服務質量，樹立財政形象。

5、堅持勤政廉政，加強日常管理。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持一崗雙責，深入開展黨風廉政教育，自覺執(zhí)行財經政策紀律和《廉政準則》，按規(guī)辦事，廉潔理財。認真排查廉政風險點，切實加強監(jiān)督防控。加強日常管理，自覺執(zhí)行八項規(guī)定，規(guī)范約束個人行為。按照建設“法治財政”的要求，堅持依法行政、依法理財，強化內部控制，履行科學民主決策和重大事項集體討論制度，確保權力規(guī)范透明運行。

6、強化服務意識，努力改革創(chuàng)新。堅持“服務財政中心工作、服務各級領導決策、服務財政改革發(fā)展”的工作理念，遵守職業(yè)道德規(guī)范，推行“四零”工作法（零推諉、零積壓、零等待、零投訴），做到服務優(yōu)質高效，辦公文明禮貌。認真做好信息宣傳科研工作，交流探討財政改革發(fā)展中的重點、熱點和難點問題，適應“三農”工作和基層財政工作面臨的新形勢、新任務，加強交流溝通，努力改革創(chuàng)新，不斷探索財政支農和基層財政建設新思路、新方法、新機制。