住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)3篇
時(shí)間:2022-06-11 08:15:41
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第一篇
現(xiàn)將《縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2014年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神,以控制和預(yù)防安全生產(chǎn)事故為目標(biāo),牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,強(qiáng)化程序監(jiān)管和實(shí)體監(jiān)管為核心,扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)隱患排查專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng);堅(jiān)持開(kāi)展“打非治違”,做到“零容韌,全覆蓋,嚴(yán)執(zhí)法,重實(shí)效”,保持安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。
二、工作目標(biāo)
1、完善企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系,強(qiáng)力推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè),進(jìn)一步健全建筑施工安全監(jiān)管和施工現(xiàn)場(chǎng)“安全達(dá)標(biāo)”長(zhǎng)效機(jī)制。
2、安全監(jiān)管覆蓋面達(dá)100%,安全達(dá)標(biāo)率100%,建設(shè)工程隱患排查和治理達(dá)100%,企業(yè)特種工持證上崗率100%,從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》取證率100%。
3、有效預(yù)防一般安全生產(chǎn)事故、控制重大質(zhì)量安全事故,實(shí)現(xiàn)零死亡。
三、工作措施
(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),完善制度建設(shè),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神,以強(qiáng)化施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),落實(shí)層級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全管理制度建設(shè),強(qiáng)化安全監(jiān)督登記、起重設(shè)備備案、安全生產(chǎn)保證金、安全檢查和巡查制度、竣工安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)等六項(xiàng)制度。
2、督促落實(shí)監(jiān)理單位安全責(zé)任,按監(jiān)理規(guī)范要求扎實(shí)有效地監(jiān)管。重點(diǎn)在方案制定、方案審(報(bào))批、重大隱患報(bào)告上下功夫。結(jié)合安全檢查,對(duì)不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)、不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患或者發(fā)現(xiàn)隱患未督促施工單位有效落實(shí)整改的監(jiān)理單位,加大處罰力度,記入不良行為記錄。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè),構(gòu)筑科學(xué)合理建筑安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制
1、完善監(jiān)督員日常監(jiān)管機(jī)制。用責(zé)任制形式明確縣質(zhì)量安全監(jiān)督站監(jiān)督員日常監(jiān)管內(nèi)容及責(zé)任,要求每一個(gè)監(jiān)督員每一個(gè)月必須到所監(jiān)督的項(xiàng)目工地監(jiān)督檢查不得少于四次,保證工地日常監(jiān)管巡查到位。
2、完善監(jiān)督小組巡查機(jī)制。監(jiān)督小組每月必須到所負(fù)責(zé)工地巡查一次,主要任務(wù)是檢查監(jiān)督員日常監(jiān)管是否到位,發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)管盲點(diǎn),下達(dá)隱患整改通知并督促企業(yè)整改。
3、繼續(xù)執(zhí)行季度和專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查工作機(jī)制。全年組織開(kāi)展季度和專(zhuān)項(xiàng)安全大檢查四次以上,確保每個(gè)季度必須開(kāi)展一次安全大檢查,全面排查各工地安全隱患,并督促落實(shí)整改。
4、構(gòu)建黨委專(zhuān)題督辦機(jī)制。局黨委每季度定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作匯報(bào),著重解決安全生產(chǎn)管理工作中的問(wèn)題和困難,對(duì)存在的重大安全隱患明確黨委成員負(fù)責(zé)督辦。
5、構(gòu)建安全生產(chǎn)檔案管理機(jī)制。做到事前有方案,事后有總結(jié)。對(duì)安全生產(chǎn)的相關(guān)資料進(jìn)行歸納和分類(lèi),包括會(huì)議記錄、安全隱患整改措施、季度和專(zhuān)項(xiàng)安全大檢查的結(jié)果通報(bào)等內(nèi)容,建立安全生產(chǎn)管理檔案,隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)。
6、處理違法違規(guī)行為。在安全生產(chǎn)管理中按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求,對(duì)重大隱患拒不整改強(qiáng)行施工和其它違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰。對(duì)施工、監(jiān)理單位各類(lèi)違法違規(guī)行為記入不良行為記錄,并上報(bào)市住建委,同時(shí)通報(bào)縣招投標(biāo)管理局對(duì)其投標(biāo)行為給予限制。
(三)強(qiáng)化安全宣教力度,開(kāi)展各種形式的安全教育和安全培訓(xùn)
1、認(rèn)真組織建筑業(yè)從業(yè)人員學(xué)習(xí)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī),積極開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),樹(shù)立一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人典型,并號(hào)召行業(yè)類(lèi)各企業(yè)及從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),確?;顒?dòng)見(jiàn)成效、有深度。
2、開(kāi)展2014年質(zhì)量安全業(yè)務(wù)知識(shí)全員培訓(xùn),培訓(xùn)對(duì)象包括企業(yè)法人、安全負(fù)責(zé)人、建造師和五大員、項(xiàng)目總監(jiān)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)法人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,將從施工安全、質(zhì)量控制等幾個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn),以達(dá)到增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、提高從業(yè)人員素質(zhì)和安全防護(hù)意識(shí)的效果。
3、結(jié)合各類(lèi)安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為,以發(fā)文通報(bào)、重點(diǎn)監(jiān)控、不良行為記錄等多種形式,對(duì)施工參建各方行為予以規(guī)范管理,情節(jié)嚴(yán)重的依法實(shí)施行政處罰。
(四)強(qiáng)化“預(yù)防為主”方針,把好安全生產(chǎn)的源頭關(guān)
1、加強(qiáng)開(kāi)工前安全施工措施審查,安全施工方案未經(jīng)施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師審查簽章的、安全經(jīng)費(fèi)投入不到位的一律不接受安全登記,不允許項(xiàng)目開(kāi)工。
2、加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的施工措施審查,凡屬于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,必須制訂專(zhuān)項(xiàng)安全措施,并經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位認(rèn)可,未經(jīng)審核通過(guò)的,一律不得開(kāi)工。
3、按季度開(kāi)展四次全縣范圍內(nèi)的安全大檢查,以排查隱患、強(qiáng)化治理為目的,加大日常安全巡查力度,對(duì)于排查出來(lái)的事故隱患,建立登記消號(hào)制度,重點(diǎn)檢查消防安全和深基坑支護(hù)、腳手架、起重設(shè)備、高大模板、卸料平臺(tái)等。建立重大安全隱患和重大危險(xiǎn)源臺(tái)賬,實(shí)施跟蹤管理。
(五)扎實(shí)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制
依法嚴(yán)格查處違法、違章建設(shè)行為,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理不善、安全誠(chéng)信缺失、違法違章建設(shè)的,視情節(jié)輕重,分別給予通報(bào)批評(píng)、重點(diǎn)監(jiān)控和行政處罰手段,同時(shí)在招投標(biāo)方面給予必要的限制。對(duì)于發(fā)生安全事故的,按照“四不放過(guò)”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求,認(rèn)真查處,嚴(yán)肅責(zé)任追究,加大對(duì)瞞報(bào)事故行為的查處力度。
(六)強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè),完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系
為確保各類(lèi)突發(fā)事件能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)應(yīng)對(duì),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,各施工企業(yè)要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制,完善應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織實(shí)戰(zhàn)演練。供水、供氣企業(yè)加強(qiáng)巡線(xiàn)管理,強(qiáng)化設(shè)備設(shè)施維護(hù),消除事故隱患,提高供水、供氣應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。
第二篇
2014年全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,要按照十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)、省市縣紀(jì)委全會(huì)、全省住建系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議的部署,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話(huà)精神,以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線(xiàn),以監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)、堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”為重點(diǎn),大力加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,為全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。
一、加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新,建立健全責(zé)任體系
1、建立健全責(zé)任體系。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任的要求,完善黨委書(shū)記是第一責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系,明確黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé),樹(shù)立黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí);層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),做好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作。
2、加強(qiáng)問(wèn)責(zé)力度。加強(qiáng)對(duì)干部職工的監(jiān)督,健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、責(zé)任倒查追究制度,做到有錯(cuò)必究,有責(zé)必問(wèn);對(duì)發(fā)生腐敗案件和不正之風(fēng)滋生蔓延的局屬各部門(mén),實(shí)行“一案雙查”,既要追究當(dāng)事人責(zé)任,又要追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、嚴(yán)明政治紀(jì)律,確保政令暢通
3、加強(qiáng)政治紀(jì)律教育和監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”。定期或不定期開(kāi)展黨的政治紀(jì)律監(jiān)督檢查,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許各自為政、陽(yáng)奉陰違。在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,保證縣委各項(xiàng)重大決策部署和住建局各項(xiàng)工作安排的貫徹落實(shí)。
4、加強(qiáng)干部紀(jì)律工作作風(fēng)建設(shè),切實(shí)提高執(zhí)行力。帶頭開(kāi)展好黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),深入開(kāi)展組織紀(jì)律教育,引導(dǎo)和督促黨員干部強(qiáng)化組織紀(jì)律觀(guān)念,嚴(yán)格按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事;嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,著力解決干部隊(duì)伍中“工作懶散、辦事拖拉”的惡習(xí),對(duì)因不認(rèn)真履行職責(zé)給國(guó)家造成損失的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
5、切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)保障改革發(fā)展。加大對(duì)《縣委推進(jìn)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)先實(shí)施意見(jiàn)》的督辦落實(shí)力度,開(kāi)展對(duì)土家源廣場(chǎng)、亮化工程等政府投資建設(shè)的市政建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目效能監(jiān)察,確保工程如期完工投入使用,確保項(xiàng)目質(zhì)量安全,資金使用安全,干部成長(zhǎng)安全。
三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,促進(jìn)廉潔從政
6、加強(qiáng)對(duì)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。持之以恒落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)“三短一簡(jiǎn)”,著力整治“文山會(huì)海”,督促系統(tǒng)內(nèi)各部門(mén)各單位開(kāi)短會(huì)、發(fā)短文、講短話(huà)、簡(jiǎn)辦事,切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)、話(huà)風(fēng)、事風(fēng)。針對(duì)中秋、國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn),從具體問(wèn)題抓起,一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓落實(shí),堅(jiān)決防止反彈。嚴(yán)格落實(shí)住建局黨委《強(qiáng)化廉政建設(shè)“八個(gè)嚴(yán)禁”》的規(guī)定,嚴(yán)肅查處黨員干部變相公款旅游和利用婚喪喜慶、升學(xué)喬遷等名義,收受下屬以及有利害關(guān)系單位和個(gè)人的禮金行為;嚴(yán)厲查處黨員干部參與賭博、上班時(shí)間打麻將、公款互相宴請(qǐng)、贈(zèng)送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi)等行為,整治損害群眾切身利益的不正之風(fēng),以抓黨風(fēng)帶民風(fēng)促社風(fēng),營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。
7、加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)住建局黨委《“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則(試行)》,推行實(shí)施重大事項(xiàng)公示制;進(jìn)一步督促做好黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開(kāi)工作。
8、加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等規(guī)定,積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi),嚴(yán)格執(zhí)行出差、報(bào)銷(xiāo)審批制度。嚴(yán)肅查處多處占用或超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房和生活用房、違規(guī)配備公車(chē)等問(wèn)題,規(guī)范公務(wù)用車(chē)管理。
四、強(qiáng)化案件查辦,堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗
9、抓好信訪(fǎng)舉報(bào)工作。加強(qiáng)群眾信訪(fǎng)舉報(bào)受理工作,規(guī)范管理和處置反映干部問(wèn)題線(xiàn)索,提高信訪(fǎng)舉報(bào)案件結(jié)案率和辦理質(zhì)量。深化糾風(fēng)行評(píng)工作,堅(jiān)決整治損害群眾切身利益的不正之風(fēng),主動(dòng)接受社會(huì)各界人士和新聞媒體的監(jiān)督。
10、突出抓好查辦案件工作。切實(shí)開(kāi)展對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處黨員干部在行政審批、行政執(zhí)法過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、“吃、拿、卡、要”等各類(lèi)違規(guī)違法行為,以及嚴(yán)重破壞發(fā)展環(huán)境和侵害群眾利益案件。加大提醒督促力度,對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處,對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)約談、函詢(xún),加強(qiáng)誡勉談話(huà)工作,防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。
11、切實(shí)開(kāi)展事故責(zé)任追究。配合行業(yè)主管部門(mén),開(kāi)展建筑安全事故責(zé)任追究,做到有責(zé)必究。
五、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,增強(qiáng)抵抗侵蝕能力
12、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)反腐倡廉會(huì)議精神。利用干部“春訓(xùn)”、工作例會(huì)、干部會(huì)議等時(shí)機(jī)和機(jī)關(guān)辦公網(wǎng)等載體,及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市、縣紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來(lái)。
13、加大反腐倡廉經(jīng)常性教育力度。堅(jiān)持反腐倡廉教育經(jīng)常抓、抓經(jīng)常,不斷增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn),加強(qiáng)黨員干部特別是各級(jí)班子成員的理想信念教育和廉潔從政教育。充分利用宣傳欄、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及電教片、廉政黨課、廉政短信等宣傳教育陣地和載體,利用勤政廉政、違法違紀(jì)正反典型開(kāi)展示范教育和警示教育開(kāi)展教育,不斷增強(qiáng)黨員干部勤政廉政意識(shí)。
14、扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月系列教育活動(dòng)。以“黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)”為契機(jī),扎實(shí)開(kāi)展第十五個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動(dòng)。
六、完善懲防體系,預(yù)防源頭腐敗
15、嚴(yán)格落實(shí)省2014—2017年懲防體系建設(shè)實(shí)施辦法,以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持以改革的精神切實(shí)抓好《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)。
16、繼續(xù)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)問(wèn)題。
17、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和人員的監(jiān)督和制約。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》等法規(guī)制度,重點(diǎn)治理黨員干部搞特權(quán)和以權(quán)謀私行為,加強(qiáng)對(duì)職能科室履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督。
七、履行監(jiān)督責(zé)任,發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能
18、紀(jì)檢監(jiān)察工作要?jiǎng)?chuàng)新思想理念,改進(jìn)方式方法,把握新形勢(shì)下的工作規(guī)律,加強(qiáng)調(diào)查研究,掌握第一手情況。要將轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)作為紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能職責(zé)的基礎(chǔ)性工作,理順工作思路,做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位,切實(shí)做到將履行職責(zé)范圍歸位到黨章和行政監(jiān)察法上來(lái),將工作重心轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)上來(lái),將工作精力凝聚到調(diào)查研究、掌握實(shí)情、推動(dòng)工作上來(lái),把主業(yè)、主責(zé)、主力轉(zhuǎn)到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督上,聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
第三篇
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)十八大精神,以規(guī)范基層執(zhí)法行為為重點(diǎn),以人民群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、標(biāo)本兼治、糾建并舉”原則,大力加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)和制度建設(shè),扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范基層執(zhí)法各項(xiàng)工作,為推進(jìn)法治建設(shè)和科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展規(guī)范基層執(zhí)法工作,進(jìn)一步增強(qiáng)住建系統(tǒng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員依法辦事、服務(wù)群眾、公開(kāi)透明、廉潔高效的執(zhí)法理念;進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,確保執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)合法;進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法程序,促進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行;進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)、完善執(zhí)法體制機(jī)制,提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平;進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高基層執(zhí)法人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),切實(shí)解決基層執(zhí)法工作中執(zhí)法事項(xiàng)不公開(kāi)、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法行為不文明、執(zhí)法效率不高等問(wèn)題。
三、工作任務(wù)
(一)認(rèn)真清理規(guī)范縣級(jí)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)行政審批、行政處罰、行政征收等行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理,按照程序規(guī)范、方便辦事、注重實(shí)效的原則,再造行政權(quán)力運(yùn)行流程。
(二)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法主體資格審查。對(duì)行政執(zhí)法主體資格及其行政執(zhí)法職責(zé),嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及部門(mén)“三定”方案的規(guī)定進(jìn)行清理,清理結(jié)果報(bào)經(jīng)縣政府同意后集中公告。嚴(yán)格審查行政執(zhí)法人員資格條件和執(zhí)法程序,做好執(zhí)法人員資格的備案與注銷(xiāo)工作。
(三)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。深度推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法工作。進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,對(duì)行政審批、行政處罰、行政征收等執(zhí)法領(lǐng)域的自由裁量權(quán)進(jìn)行科學(xué)細(xì)化、量化,壓縮自由裁量彈性空間,避免執(zhí)法的隨意性。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度,切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問(wèn)題。
(四)規(guī)范行政執(zhí)法信息公開(kāi)內(nèi)容和方式。建立行政執(zhí)法信息共享機(jī)制,依托全縣電子政務(wù)辦公平臺(tái),將除依法應(yīng)當(dāng)保密之外的執(zhí)法項(xiàng)目、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果和文書(shū)等事項(xiàng)在網(wǎng)上及時(shí)公開(kāi),接受監(jiān)督,促進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。
(五)積極參加法制培訓(xùn)。參加領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題研討,提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。將執(zhí)法人員通用法律知識(shí)培訓(xùn)納入年度干部培訓(xùn)計(jì)劃,組織執(zhí)法人員參加對(duì)全縣行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法人員系統(tǒng)培訓(xùn)。
(六)開(kāi)展規(guī)范基層執(zhí)法的課題調(diào)研。針對(duì)基層執(zhí)法存在的突出問(wèn)題,廣泛開(kāi)展調(diào)查研究工作。通過(guò)座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等方式,充分聽(tīng)取社會(huì)公眾、企業(yè)法人和從業(yè)人員的意見(jiàn)和建議。對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好作法、好典型,注意深度挖掘,總結(jié)推廣。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任。局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室要高度重視基層執(zhí)法工作,明確工作任務(wù),創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制,統(tǒng)籌力量,確保取得實(shí)效。結(jié)合行業(yè)實(shí)際,分年度制定工作要點(diǎn),加強(qiáng)本系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),推進(jìn)規(guī)范基層執(zhí)法工作持續(xù)深入開(kāi)展。
(二)嚴(yán)格監(jiān)督檢查,強(qiáng)化工作指導(dǎo)??h住建局規(guī)范基層執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專(zhuān)班,深入基層進(jìn)行督促督查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,檢查情況上報(bào)縣政府;對(duì)工作開(kāi)展不力、人民群眾不滿(mǎn)意、問(wèn)題較多、反映較大的地方、部門(mén),要重點(diǎn)督查,責(zé)令整改;要認(rèn)真查處典型案件,并公開(kāi)曝光,發(fā)揮警示教育作用;要將規(guī)范基層執(zhí)法工作將納入年度目標(biāo)管理、依法行政、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核檢查范圍,作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容和評(píng)先表彰的重要依據(jù)。
(三)廣泛宣傳引導(dǎo),注重工作實(shí)效。要廣泛宣傳規(guī)范基層執(zhí)法工作的意義、方法和要求,努力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要善于發(fā)現(xiàn)各地各部門(mén)好的作法和經(jīng)驗(yàn),及時(shí)總結(jié)推廣。要通過(guò)多種形式大力表彰和宣傳規(guī)范執(zhí)法的先進(jìn)典型,形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。