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一、切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，努力營(yíng)造安全發(fā)展的濃厚氛圍

1.開(kāi)展集中宣傳教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大關(guān)于安全生產(chǎn)的新部署新要求，繼續(xù)把安全生產(chǎn)列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級(jí)集中開(kāi)展以“牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念、大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略”為主題的集中宣傳活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的主動(dòng)性，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性。

2.精心組織第13個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)?？偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新方式方法，繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“三個(gè)第一課”和“三個(gè)一”（聽(tīng)一堂安全生產(chǎn)專(zhuān)家課、看一場(chǎng)安全生產(chǎn)警示教育電影、發(fā)放一套安全生產(chǎn)宣傳手冊(cè)）活動(dòng)，動(dòng)員組織安全監(jiān)管專(zhuān)業(yè)人員深入企業(yè)講安全生產(chǎn)課。深入開(kāi)展各種安全文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾提高安全意識(shí)和防范能力。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，在全社會(huì)營(yíng)造良好的安全氛圍。

3.扎實(shí)開(kāi)展安全培訓(xùn)工作。認(rèn)真組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、安委成員單位分管負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)企業(yè)法人和安全員的安全培訓(xùn)。采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，重點(diǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全操作技能等安全知識(shí)，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，明確工作職責(zé)。

二、狠抓安全責(zé)任落實(shí)，完善安全生產(chǎn)齊抓共管格局

4.強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作職責(zé)。繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》、《省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》，強(qiáng)化黨委、政府、部門(mén)和企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)，進(jìn)一步推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

5.強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。市安委辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)組織作用，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)“打非治違”和集中專(zhuān)項(xiàng)整治工作中的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)齊抓共管的工作合力。

三、繼續(xù)嚴(yán)厲“打非治違”，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

6.進(jìn)一步加大“打非治違”力度。繼續(xù)保持“打非治違”的良好態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“打非治違”主體責(zé)任，廣泛深入發(fā)展群眾，有效組織開(kāi)展駐點(diǎn)督導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”措施，突出強(qiáng)化企業(yè)“治違”主體責(zé)任，堅(jiān)決查處和取締一切非法違法活動(dòng)，不留死角，不留余地。

7.深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。開(kāi)展煤礦正規(guī)作業(yè)面、機(jī)電設(shè)備、通風(fēng)和頂板管理及瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)整治，落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井和駐礦安監(jiān)員制度。深入開(kāi)展金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作，淘汰、關(guān)閉不符合基本安全生產(chǎn)條件的礦山，整合條件具備的礦山，完成2012-2015年非煤礦山整頓關(guān)閉任務(wù)。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，清理整頓城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)零售戶(hù)，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序。扎實(shí)深入開(kāi)展道路和水上交通專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)交通法規(guī)，切實(shí)治理“三超三違”，強(qiáng)化車(chē)船和道路安全管理。切實(shí)推進(jìn)加油站標(biāo)準(zhǔn)化管理，加大煙花爆竹銷(xiāo)售旺季對(duì)非法違法經(jīng)營(yíng)行為的集中打擊治理力度。深化建筑施工安全整治，嚴(yán)厲打擊違法分包轉(zhuǎn)包等不法行為。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管力度，繼續(xù)強(qiáng)制推行從業(yè)人員崗前、崗中、崗后體檢制度，強(qiáng)化作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)監(jiān)測(cè)和申報(bào)。繼續(xù)深入開(kāi)展消防、特種設(shè)備、電力、河道采砂等領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治，遏制事故發(fā)生。

8.深入推進(jìn)城鎮(zhèn)工業(yè)災(zāi)害防治。進(jìn)一步加大宣傳發(fā)動(dòng)和隱患排查治理力度，健全城鎮(zhèn)工業(yè)災(zāi)害防治責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)重大危險(xiǎn)源、重大安全隱患治理監(jiān)控措施，有計(jì)劃、有步驟地消除城鎮(zhèn)安全隱患。

9.強(qiáng)化職業(yè)危害防治工作。進(jìn)一步完善職業(yè)病防治部門(mén)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)病危害申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查以及日常監(jiān)管。

四、嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

10.深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，全面深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任、認(rèn)真整改、健全制度，徹底排除各類(lèi)安全隱患，依法關(guān)閉取締非法違法企業(yè)。

11.扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃執(zhí)法。嚴(yán)格行政許可，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。協(xié)調(diào)推動(dòng)各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)全面開(kāi)展“有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化”執(zhí)法檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和現(xiàn)場(chǎng)安全管理的各項(xiàng)制度，依法提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，及時(shí)足額購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，扎實(shí)抓好全員安全培訓(xùn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。

12.開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，把安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為提高本質(zhì)安全水平、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的治本之策來(lái)抓，確保工礦商貿(mào)企業(yè)三年重點(diǎn)達(dá)標(biāo)、五年全面達(dá)標(biāo)。今年重點(diǎn)推進(jìn)加油站和重點(diǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng)與建立隱患排查體系結(jié)合起來(lái)，督促企業(yè)推行精細(xì)化管理，提高安全管理水平。

五、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高安全生產(chǎn)保障能力

13.加大應(yīng)急處置能力建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促重點(diǎn)企業(yè)組建應(yīng)急救援兼職隊(duì)伍，開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情和事故的處置能力和企業(yè)自救能力。

14.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。要進(jìn)一步修訂安全生產(chǎn)事故應(yīng)急總預(yù)案，職能部門(mén)要完善安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，形成橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)應(yīng)急教育，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，提高社會(huì)應(yīng)急意識(shí)和能力。

15.進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)中強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，2014年轄區(qū)內(nèi)高危企業(yè)參保率要力爭(zhēng)達(dá)到100%以上，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，有效化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

六、夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

16.深化安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大宣傳力度，完善激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮我市已創(chuàng)建的省、郴州市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)2014年創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)郴州市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

17.夯實(shí)安全生產(chǎn)群眾基礎(chǔ)。積極開(kāi)展群眾性安全文化活動(dòng)，舉辦安全知識(shí)培訓(xùn)班，組織觀看安全警示教育片和科教片，開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽和應(yīng)急演練等活動(dòng)，加強(qiáng)全民安全教育，引導(dǎo)群眾提高安全意識(shí)和防范能力。

18.大力推進(jìn)“科技強(qiáng)安”。強(qiáng)化科技支撐作用，淘汰落后產(chǎn)能，積極推廣應(yīng)用安全先進(jìn)適用技術(shù)和新型適用產(chǎn)品，大力推進(jìn)安全監(jiān)管和隱患排查治理信息化建設(shè)。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)

19.加強(qiáng)安監(jiān)監(jiān)管能力建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化安監(jiān)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)管執(zhí)法水平和履職能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府（辦事處）要在辦公條件、裝備配備、工作經(jīng)費(fèi)和干部任用等方面給予關(guān)心支持。

20.切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行中央和省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，堅(jiān)決克服作風(fēng)漂浮、管理松懈、工作不扎實(shí)的問(wèn)題。加強(qiáng)調(diào)查研究，深入一線(xiàn)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，防治推諉扯皮、久拖不決。堅(jiān)持依法行政，樹(shù)立執(zhí)法為民的良好形象。

21.充分發(fā)揮安委會(huì)（辦）平臺(tái)作用。進(jìn)一步完善市安委會(huì)季度例會(huì)制度和專(zhuān)題會(huì)議制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)與其他安全監(jiān)管職能部門(mén)的工作溝通和情況通報(bào)，強(qiáng)化部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。

22.認(rèn)真組織事故調(diào)查處理。切實(shí)重視安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)和事故查處，嚴(yán)格按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”原則，依法組織事故調(diào)查，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任者的責(zé)任，及時(shí)公布事故查處結(jié)果，強(qiáng)化事故警示教育作用。

23.嚴(yán)格年度考核和行政問(wèn)責(zé)。按照國(guó)發(fā)40號(hào)文件和安全生產(chǎn)政策法規(guī)的要求，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。市安委辦要加強(qiáng)工作考核和督查，落實(shí)月檢查、季督查制度，完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)以及“黃牌警告”、“一票否決”制度。