導(dǎo)語(yǔ)：安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法工作要點(diǎn)5篇一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、總體思路

圍繞依法行政這個(gè)核心，以創(chuàng)建達(dá)標(biāo)為牽引，以事前處罰為重點(diǎn)，以目標(biāo)管理為保證，牢固樹(shù)立必成意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、落實(shí)意識(shí)，固化執(zhí)法程序，細(xì)化管理措施，強(qiáng)化執(zhí)法效能，促進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作再上新臺(tái)階。

二、重點(diǎn)工作

（一）以打非治違為主線，加大事前處罰力度

1．嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法計(jì)劃。堅(jiān)持“全覆蓋，零容忍，嚴(yán)執(zhí)法，重實(shí)效”的原則，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成執(zhí)法檢查計(jì)劃，按照整改期限完成復(fù)查，對(duì)復(fù)查不通過(guò)的堅(jiān)決立案處罰。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，通過(guò)隱患排查治理信息系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)檢查出的隱患與整改情況。

2．開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。圍繞局中心工作和突出的非法違法生產(chǎn)行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。重點(diǎn)檢查建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”不到位、隱患長(zhǎng)期沒(méi)有整改、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、職業(yè)病危害因素未申報(bào)、未開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等企業(yè)，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、造拆船和近兩年建設(shè)項(xiàng)目集中的行業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)持嚴(yán)罰，形成打擊非法違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

3．創(chuàng)新執(zhí)法方式方法。堅(jiān)持依法行政、亮證執(zhí)法，執(zhí)行“四不兩直”工作法，積極開(kāi)展暗訪、夜查活動(dòng)，打破區(qū)域、行業(yè)限制，運(yùn)用交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等方式，開(kāi)展他查、互查和專(zhuān)家查，不斷提高執(zhí)法公正性、嚴(yán)肅性。

（二）以依法行政為重點(diǎn)，提高執(zhí)法監(jiān)察能力

4．加強(qiáng)執(zhí)法能力培訓(xùn)。一是請(qǐng)進(jìn)來(lái)。邀請(qǐng)法律方面的專(zhuān)家和省市局監(jiān)管一線的行家來(lái)局講課，突出以法律法規(guī)為核心，以事故調(diào)查和執(zhí)法檢查為重點(diǎn)。二是走出去。積極安排人員到執(zhí)法監(jiān)察先進(jìn)縣市學(xué)習(xí)，參加省局組織的各類(lèi)培訓(xùn)，提高知識(shí)面、拓寬視野。三是互幫互學(xué)。工作中以老帶新、新老結(jié)合，定期安排執(zhí)法人員開(kāi)展專(zhuān)題研究和講課，利用集體討論和學(xué)習(xí)的時(shí)機(jī)，搞好每周案例分析，互幫互學(xué)互促。四是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力，掌握?qǐng)?zhí)法程序，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管與大隊(duì)執(zhí)法的無(wú)縫對(duì)接。

5．規(guī)范執(zhí)法工作流程。修改、完善四項(xiàng)基本工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、立案上報(bào)、聽(tīng)證告知、審核決定、文書(shū)送達(dá)和建檔歸檔等一整套程序規(guī)定，保證執(zhí)法工作各環(huán)節(jié)、步驟和時(shí)限按序進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法文書(shū)使用、行政處罰自由裁量權(quán)行使、重大行政處罰集體討論等執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，確保行政執(zhí)法程序正當(dāng)，確保全年無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟案件。

6．開(kāi)展執(zhí)法檢查評(píng)比。按月通報(bào)檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，按季檢查資料立卷歸檔情況，定期開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查、互查，建立健全行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅處理不負(fù)責(zé)任、執(zhí)法不嚴(yán)所造成過(guò)錯(cuò)的執(zhí)法人員，發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟行為的中隊(duì)取消當(dāng)年評(píng)先資格。定期開(kāi)展互查互評(píng)，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。加大行政處罰結(jié)果的公開(kāi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。定期不定期開(kāi)展執(zhí)法暗訪、回訪，防止和糾正違法執(zhí)法和不當(dāng)執(zhí)法。

（三）以過(guò)程控制為抓手，提高事故調(diào)查水平

7．規(guī)范事故調(diào)查機(jī)制。進(jìn)一步明確調(diào)查組成立、證據(jù)保全、調(diào)查方案、傷亡人員確定、直接經(jīng)濟(jì)損失、原因鑒定評(píng)估、責(zé)任認(rèn)定、犯罪移送、報(bào)批結(jié)案等環(huán)節(jié)工作要求，完善事故調(diào)查工作規(guī)則。

8．提高調(diào)查效率與質(zhì)量。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)事故調(diào)查的專(zhuān)門(mén)人才。第一時(shí)間搞清事故發(fā)生的初步原因，明確調(diào)查對(duì)象、方向與目標(biāo)，形成分工明確、針對(duì)性強(qiáng)、效率高的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。事故發(fā)生后限定調(diào)查報(bào)告起草時(shí)間，履行超限報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格按照工作流程在法定時(shí)限內(nèi)提交調(diào)查報(bào)告。

9．加大整改督辦力度。政府批復(fù)后第一時(shí)間發(fā)函給監(jiān)管部門(mén)和責(zé)任單位，督促落實(shí)整改措施，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查、核查，實(shí)行事故辦案全程跟蹤。加大事故信息和行政處罰的公開(kāi)力度。

（四）以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為牽引，加強(qiáng)大隊(duì)全面建設(shè)

10．加強(qiáng)硬件建設(shè)。按照國(guó)家總局《安全監(jiān)管部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，添置執(zhí)法工具、監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與調(diào)查取證分析設(shè)備，規(guī)范辦公場(chǎng)地，提高執(zhí)法條件。

11．加強(qiáng)制度建設(shè)。從管理制度、工作機(jī)制、行為規(guī)范三方面強(qiáng)化制度建設(shè)，完善固化工作流程，落實(shí)內(nèi)部管理考核，堅(jiān)持每周例會(huì)研究部署工作，加強(qiáng)重點(diǎn)工作督導(dǎo)和考核，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲激勵(lì)，強(qiáng)化日常管理，形成用制度管人、以制度管事的良性局面。

12．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。從制定計(jì)劃、規(guī)范執(zhí)法、自由裁量、文書(shū)使用、檔案管理、卷宗制作六方面開(kāi)展業(yè)務(wù)建設(shè)，全面提升執(zhí)法質(zhì)量。不斷充實(shí)力量，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，打造一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的執(zhí)法隊(duì)伍。

第二篇

2014年全市安全生產(chǎn)工作思路是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要指示精神，全面落實(shí)市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的部署要求，以事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”、一般事故和有影響事故數(shù)量“雙控制”、較大以上事故“一杜絕”為目標(biāo)，以深化改革為動(dòng)力，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，堅(jiān)守紅線、強(qiáng)化責(zé)任，注重預(yù)防、狠抓治本，依法治理、夯實(shí)基礎(chǔ)，筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)，堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。

一、強(qiáng)化紅線意識(shí)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展

1.繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)和系列重要講話精神。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革的重大決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到強(qiáng)調(diào)的始終把人民生命安全放在第一位的根本要求上來(lái)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制，不斷提高堅(jiān)守安全生產(chǎn)“紅線”能力。

2.狠抓責(zé)任落實(shí)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，推動(dòng)各單位在安全生產(chǎn)工作上總攬全局，在安全生產(chǎn)工作重大問(wèn)題上履行職責(zé)；進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全；督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，遵守法律法規(guī)，加大安全投入，嚴(yán)格內(nèi)部管理，提升安全條件；強(qiáng)化企業(yè)從業(yè)人員崗位責(zé)任，自覺(jué)遵守安全操作規(guī)程，在企業(yè)內(nèi)部形成“事故隱患群防群治、安全生產(chǎn)共建共享”的良性機(jī)制。

3.強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。按照“政治合格、業(yè)務(wù)精湛、為民務(wù)實(shí)、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的要求推進(jìn)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著重解決執(zhí)法不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不佳等突出問(wèn)題；進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，突出解決機(jī)構(gòu)人員不足、持證率不足、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)裝備保障不夠等問(wèn)題。

二、推進(jìn)隱患整治，建立健全常態(tài)監(jiān)督檢查機(jī)制

4.完善隱患排查治理制度。建立企業(yè)隱患自查、上報(bào)、整治和政府部門(mén)對(duì)重大隱患督辦、銷(xiāo)號(hào)全過(guò)程閉環(huán)的安全隱患排查治理體系，及時(shí)消除隱患，防止事故發(fā)生。督促企業(yè)落實(shí)安全檢查主體責(zé)任，建立班組、車(chē)間、企業(yè)各層面的安全檢查制度。一般隱患即查即治，重大隱患堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，做到隱患治理不到位不放過(guò)、效果評(píng)價(jià)不合格不放過(guò)、主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有簽字確認(rèn)不放過(guò)。加快推進(jìn)隱患排查治理自查自報(bào)工作。年底前，全市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上填報(bào)隱患排查、整改和督查情況，全面建成以信息系統(tǒng)為核心的隱患排查治理體系。

5.建立持續(xù)的安全生產(chǎn)檢查制度。執(zhí)行年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，突出重大節(jié)日、重要時(shí)段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等重點(diǎn)，定期組織安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)安全檢查規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。嚴(yán)格落實(shí)“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”總要求，繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，扎實(shí)做好油氣、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)查出的問(wèn)題跟蹤督辦、限期整改，安全檢查做到“三不一到位”，即“檢查不留死角、整改不留后患、全程不走過(guò)場(chǎng)、制度健全到位”。

6.完善明察暗訪檢查制度。綜合運(yùn)用全面督查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查、突擊抽查、跟蹤復(fù)查等多種檢查方式，采取“四不兩直”的方式，重點(diǎn)加強(qiáng)?；贰熁ū?、非煤礦山、造拆船、燃?xì)?、涉氨制冷等單位的明查暗訪。加大對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查的事前處罰力度。

三、深化專(zhuān)項(xiàng)整治，確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全

7.深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。嚴(yán)格落實(shí)化工企業(yè)保障生產(chǎn)“十條規(guī)定”和全省化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)措施，重點(diǎn)查處危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未批先建、擅自變更，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法行為，確保危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、存儲(chǔ)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。完成涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的自動(dòng)控制升級(jí)改造。

8.深化“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)。繼續(xù)深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)）精神，認(rèn)真落實(shí)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門(mén)關(guān)于實(shí)施交通安全生命保障工程切實(shí)加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕50號(hào)）要求，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化道路交通安全隱患的排查，切實(shí)把30項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，有效防范較大以上道路交通事故發(fā)生。

9.深化建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查。針對(duì)在建工程涉及深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患，防范坍塌等事故發(fā)生。規(guī)范工程承包行為，嚴(yán)厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包和施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)等非法從事建筑活動(dòng)的行為。開(kāi)展園區(qū)在建項(xiàng)目安全監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)督查，進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理工作。

10.深化消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。以人員密集場(chǎng)所和高層、地下建筑為重點(diǎn)，持續(xù)組織開(kāi)展排查易燃可燃材料裝修裝飾、疏散通道和安全出口封堵、消防設(shè)施損壞、“三合一”場(chǎng)所等隱患專(zhuān)項(xiàng)治理，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)消防安全網(wǎng)格化管理，構(gòu)建“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。

11.深化非煤礦山及造拆船、冶金等工貿(mào)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。突出治理冶金企業(yè)規(guī)章制度可操作性不強(qiáng)、煤氣管理人員及裝備配備不到位、煤氣專(zhuān)項(xiàng)檢查不力、煤氣知識(shí)安全培訓(xùn)不落實(shí)、隱患治理不徹底、應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)、演練不夠等安全生產(chǎn)保障能力不足問(wèn)題；參照國(guó)家安監(jiān)總局《工貿(mào)企業(yè)有限空間目錄》（征求意見(jiàn)稿），認(rèn)真組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，建立有限作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理臺(tái)賬；繼續(xù)做好涉氨制冷企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

12.加大煙花爆竹安全監(jiān)管力度。督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，繼續(xù)進(jìn)行安全設(shè)施改造升級(jí)，不斷完善煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)。嚴(yán)禁未張貼標(biāo)識(shí)碼登記流向的產(chǎn)品進(jìn)入零售環(huán)節(jié)，繼續(xù)推進(jìn)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步做好煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)范管理工作，認(rèn)真開(kāi)展零售許可證的換發(fā)證工作，不符合安全條件的一律不予換發(fā)證。

13.加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。繼續(xù)做好職業(yè)危害申報(bào)工作，確保申報(bào)工作繼續(xù)處于市前列。加強(qiáng)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)，年底前70%以上的規(guī)上重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)的要求。以國(guó)家安監(jiān)總局“職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法年”活動(dòng)為載體，全面規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管工作，突出木制家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生產(chǎn)、鉛酸蓄電池生產(chǎn)五大行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，在人員培訓(xùn)、健全監(jiān)護(hù)檔案、職業(yè)危害申報(bào)、作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)、新改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)六個(gè)方面力爭(zhēng)做到全覆蓋；職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)備案企業(yè)數(shù)累計(jì)達(dá)1300家,加強(qiáng)安監(jiān)、衛(wèi)生、人社、總工會(huì)等部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展聯(lián)合治理。

14.深化相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。嚴(yán)厲整治“三無(wú)”渡船、渡船超員和混載等嚴(yán)重違法行為，全面落實(shí)渡船安全航行責(zé)任制，切實(shí)消除影響渡運(yùn)安全的各種隱患，健全完善渡口渡船安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

四、堅(jiān)持依法治理，提高安全基礎(chǔ)保障能力

15.深化“打非治違”。落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)懲治措施，堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)化管理，治理糾正違規(guī)違章行為。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，落實(shí)危害因素辨識(shí)、預(yù)判分析、預(yù)防保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)跟班、監(jiān)督作業(yè)等制度措施，對(duì)違反法規(guī)規(guī)定的，依法依規(guī)取消項(xiàng)目核準(zhǔn)、責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或取消相關(guān)許可證照，做到違法必嚴(yán)懲、違規(guī)必處罰。

16.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。貫徹落實(shí)省安委辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見(jiàn)》，按照“未達(dá)標(biāo)抓創(chuàng)建、三級(jí)抓整改、二級(jí)抓提升、一級(jí)抓鞏固”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，力爭(zhēng)二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)比2013年增長(zhǎng)50%以上，力爭(zhēng)小微企業(yè)創(chuàng)建率達(dá)30%。

17.加大安全生產(chǎn)資金投入。健全完善高危行業(yè)企業(yè)安全費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等制度。健全政府、企業(yè)和社會(huì)安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)各級(jí)政府投入安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的考核力度。

18.完善事故調(diào)查和掛牌督辦制度。嚴(yán)格按照事故調(diào)查時(shí)限要求查處事故，及時(shí)公布事故調(diào)查報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真分析每一起事故原因，制定針對(duì)性強(qiáng)的整改措施，切實(shí)把事故查處重心放在教訓(xùn)吸取和整改措施落實(shí)上。繼續(xù)執(zhí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)掛牌督辦重大隱患制度，按照責(zé)任、措施、時(shí)限、資金、預(yù)案“五落實(shí)”的要求督辦掛牌隱患。

19.強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任考核。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、部門(mén)的安全生產(chǎn)工作考核力度。年底嚴(yán)格按照《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》文件精神，組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)目標(biāo)管理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，加大對(duì)事故責(zé)任的追究力度。

五、強(qiáng)化應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力

20.加強(qiáng)應(yīng)急管理制度和信息平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急調(diào)度值班平臺(tái)建設(shè)，努力建成互聯(lián)互通、高效實(shí)用的應(yīng)急值守、調(diào)度指揮和信息快速傳輸系統(tǒng)。進(jìn)一步完善應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)信息平臺(tái)系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)據(jù)錄入工作，注重提高質(zhì)量和實(shí)用性。

21.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查。組織專(zhuān)家對(duì)政府、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案制定、修訂、備案等管理情況進(jìn)行全面檢查；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的覆蓋面，尤其是崗位現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施的制定完善工作情況進(jìn)行抽查，督促企業(yè)開(kāi)展預(yù)防性安全自查自糾工作。

22.提高應(yīng)急處置能力和演練效果。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”應(yīng)急演練周活動(dòng)，切實(shí)抓好應(yīng)急演練的安排部署、組織實(shí)施、總結(jié)評(píng)估等重點(diǎn)工作，推動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)等形式的應(yīng)急救援演練活動(dòng)。加強(qiáng)事故應(yīng)急預(yù)測(cè)預(yù)警，落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

六、拓展宣傳渠道，增強(qiáng)全民安全素質(zhì)

23.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳文化工作。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、手機(jī)短信等信息媒體大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、決策部署及安全生產(chǎn)重大進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)做法，不斷增強(qiáng)全民安全意識(shí)和安全素質(zhì)。深入開(kāi)展以“強(qiáng)化紅線意識(shí)，促進(jìn)安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)“安全文化示范企業(yè)”、“安全社區(qū)”等創(chuàng)建工作，營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的氛圍，構(gòu)建具有我市特色的安全文化體系。

24.強(qiáng)化安全培訓(xùn)與考核管理。強(qiáng)化“培訓(xùn)不到位就是重大安全隱患”的意識(shí)，按照依法培訓(xùn)、應(yīng)培盡培的要求，合力推進(jìn)安全培訓(xùn)工作；加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提升安全培訓(xùn)水平。強(qiáng)化安全培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任考核，深入推進(jìn)全員安全培訓(xùn)，扎實(shí)提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。繼續(xù)完善我市安全生產(chǎn)考試考核中心建設(shè)，建設(shè)規(guī)范的特種作業(yè)人員實(shí)操考場(chǎng)，強(qiáng)化考場(chǎng)巡查，嚴(yán)格考試管理，推進(jìn)中心規(guī)范化運(yùn)作。

25.加強(qiáng)安全警示教育。落實(shí)和完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。堅(jiān)持以案說(shuō)法，通過(guò)公開(kāi)曝光違法行為、召開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)、通報(bào)事故和重大隱患等多種方式，切實(shí)做到“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患，全市受警示”。

第三篇

2014年全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管工作要認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神和國(guó)家、省、市部署，突出涉及有毒有害、易燃易爆物質(zhì)企業(yè)和發(fā)生事故的企業(yè)，進(jìn)一步加大工作力度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排查治理安全隱患，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高?；繁O(jiān)管工作水平，確保全市危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

一、主要思路

全面開(kāi)展?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，深化?；烽L(zhǎng)輸管道專(zhuān)項(xiàng)整治、涉氯涉氨企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，加大?；菲髽I(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)力度，嚴(yán)厲打擊非法違法違規(guī)行為；運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、信息化、聯(lián)合執(zhí)法等手段，不斷強(qiáng)化?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；加強(qiáng)?；贰叭攸c(diǎn)一重大”（重點(diǎn)工藝、重點(diǎn)?；?、重點(diǎn)地區(qū)、重大危險(xiǎn)源）和特殊作業(yè)的安全監(jiān)管，防范、遏制危化品、化工生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)?；沸袠I(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

1.杜絕較大及以上事故，遏制一般事故，?；奉I(lǐng)域安全形勢(shì)保持平穩(wěn)。

2.“兩重點(diǎn)一重大”?；贰⒒どa(chǎn)企業(yè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建開(kāi)展率100%、達(dá)標(biāo)申報(bào)率50%。

3.帶倉(cāng)儲(chǔ)的重大危險(xiǎn)源經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)計(jì)診斷驗(yàn)收率100%。

4.化工生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)率100%。

5.化工生產(chǎn)企業(yè)中涉及易燃易爆液體的中間罐、計(jì)量槽、高位槽、接受槽（釜）等實(shí)施自動(dòng)化改造且通過(guò)專(zhuān)家驗(yàn)收率100%。

6.一級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率100%。

7.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)年度執(zhí)法計(jì)劃?rùn)z查、復(fù)查率100%。

8.?；菲髽I(yè)安全隱患整改率97%以上，市級(jí)掛牌隱患整改完成率100%。

9.新、改、擴(kuò)建危化品建設(shè)項(xiàng)目安全審查執(zhí)行率100%。

10.?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)按時(shí)換證率100%，?；肥褂闷髽I(yè)領(lǐng)證率100%。

三、工作重點(diǎn)

（一）抓整治，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

1.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按照年度執(zhí)法計(jì)劃組織監(jiān)督檢查，檢查、復(fù)查率100%，11月底前完成。開(kāi)展春節(jié)、“兩會(huì)”、夏季、國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查，各重點(diǎn)時(shí)段期間均對(duì)各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行突擊抽查。突出檢點(diǎn)，對(duì)2013年發(fā)生事故的企業(yè)、涉及易燃易爆有毒有害氣體的重點(diǎn)企業(yè)、換發(fā)證企業(yè)每家必查。

2.突出重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管。貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)文件要求，按照國(guó)家總局、省局做法，制定我市重點(diǎn)攻堅(jiān)工作方案，確定重點(diǎn)區(qū)域，在繼續(xù)強(qiáng)化“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管的同時(shí)，狠抓重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管措施落實(shí)。

3.加強(qiáng)隱患整治。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患一律下達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)限期整改并在到期后十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，對(duì)經(jīng)復(fù)查仍未整改到位的一律依法從重處罰。在危化品、化工企業(yè)落實(shí)省隱患排查體系并加強(qiáng)執(zhí)行情況檢查。

4.加強(qiáng)“打非治違”。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)安全距離不足、設(shè)備設(shè)施達(dá)不到防火等級(jí)要求等不符合安全生產(chǎn)條件的，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在未批先建、未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等非法違法行為的，一律依法從重查處；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)報(bào)警儀失靈、無(wú)證上崗等惡意違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)現(xiàn)象的，一律依法處罰，樹(shù)立“紅線”的權(quán)威和尊嚴(yán)。

5.開(kāi)展?；烽L(zhǎng)輸管道專(zhuān)項(xiàng)整治和涉氯涉氨企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。各園區(qū)安全科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦要按照國(guó)家安委辦有關(guān)文件要求對(duì)?；烽L(zhǎng)輸管道安全情況逐項(xiàng)核查，3月底前完成并報(bào)送工作總結(jié)。市安監(jiān)局相關(guān)科室要針對(duì)涉氯涉氨化工企業(yè)特點(diǎn)專(zhuān)門(mén)研究制定檢查表，逐家檢查，4月底前完成檢查表制定，檢查6月底前完成。

6.開(kāi)展化工生產(chǎn)企業(yè)中涉及易燃易爆液體的中間罐、計(jì)量槽、高位槽、接受槽（釜）等自動(dòng)化改造專(zhuān)項(xiàng)整治。各園區(qū)安全科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦要督促轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)按照要求進(jìn)行排查，3月底前完成，9月底前完成自動(dòng)化改造并通過(guò)專(zhuān)家驗(yàn)收。

7.開(kāi)展化工生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施檢驗(yàn)檢測(cè)試點(diǎn)工作。所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和儲(chǔ)存單位的安全設(shè)備設(shè)施必須經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格后方可投入使用。列入第一批安全設(shè)施設(shè)備檢測(cè)試點(diǎn)的化工企業(yè)應(yīng)在2014年7月底前完成該項(xiàng)檢測(cè)檢驗(yàn)工作，其它化工企業(yè)在2014年底前完成檢測(cè)檢驗(yàn)工作。

8.加大小化工整治力度。按照國(guó)家新確定的?；菲髽I(yè)外部可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加快城市?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)的關(guān)閉搬遷工作，區(qū)外企業(yè)換證必須取得所在園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府同意。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患、安全條件較差特別是區(qū)外的小化工企業(yè)，督促、協(xié)助所在園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府開(kāi)展關(guān)閉工作，全年關(guān)閉小化工企業(yè)不少于5家。3月底前分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，年底前完成。

（二）抓鞏固，提升監(jiān)管效能。

9.嚴(yán)格安全許可。及時(shí)跟蹤、督促項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)整改期超過(guò)半年的、試生產(chǎn)期內(nèi)發(fā)生事故的一律重新組織審查。新建?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目，凡涉及易燃易爆物質(zhì)的，內(nèi)、外部安全距離一律按照石化規(guī)設(shè)計(jì)、審查。嚴(yán)把安全距離、自動(dòng)化控制改造、在役裝置設(shè)計(jì)診斷、管理機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)、應(yīng)急救援五要素，不符合要求的在項(xiàng)目審查、換證核查時(shí)堅(jiān)決“一票否決”。

10.鞏固近年來(lái)一系列行之有效的監(jiān)管措施?！耙粰谌ā狈矫嬷攸c(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，標(biāo)準(zhǔn)化方面重點(diǎn)加強(qiáng)有效實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，自動(dòng)化控制方面重點(diǎn)加強(qiáng)有效運(yùn)行、系統(tǒng)聯(lián)鎖情況的檢查，“八大作業(yè)”方面重點(diǎn)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的檢查。

11.進(jìn)一步完善危化品安全監(jiān)管的部門(mén)協(xié)作、配合、聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制。利用好?；凡块T(mén)聯(lián)席會(huì)議制度工作平臺(tái)，發(fā)揮各行業(yè)和業(yè)務(wù)管理在安全生產(chǎn)工作中的作用，建立重點(diǎn)時(shí)段、生產(chǎn)旺季部門(mén)聯(lián)合發(fā)文、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督查的常態(tài)化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成部門(mén)監(jiān)管合力。

12.認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)文件體系。企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障安全生產(chǎn)十條規(guī)定》、《加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和即將出臺(tái)的新的《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)、文件要求。安監(jiān)部門(mén)在對(duì)企業(yè)換證核查、安全檢查、試生產(chǎn)備案時(shí)要把相關(guān)文件作為重點(diǎn)內(nèi)容對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員進(jìn)行書(shū)面考核。

（三）抓提升，形成安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

13.深化標(biāo)準(zhǔn)化工作。鼓勵(lì)部分安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件好、管理水平高的重點(diǎn)企業(yè)積極申報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化更高級(jí)別的驗(yàn)收，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)創(chuàng)建、申報(bào)企業(yè)不少于一家；督促全市涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)申報(bào)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，年底前所有相關(guān)企業(yè)創(chuàng)建開(kāi)展率100%、申報(bào)率50%。

14.深化設(shè)計(jì)診斷工作。在帶倉(cāng)儲(chǔ)的危化品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展在役化工儲(chǔ)存裝置設(shè)計(jì)診斷，年底前完成對(duì)所有相關(guān)企業(yè)的設(shè)計(jì)診斷驗(yàn)收工作。開(kāi)展?；飞a(chǎn)、化工企業(yè)設(shè)計(jì)復(fù)核，對(duì)由于建設(shè)較早等歷史原因形成的雖經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)但未經(jīng)正規(guī)“三同時(shí)”審查的在役化工裝置，年底前按照設(shè)計(jì)診斷程序進(jìn)行復(fù)核。

15.深化專(zhuān)家檢查工作。對(duì)專(zhuān)家安全檢查落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，在全市帶倉(cāng)儲(chǔ)的劇經(jīng)營(yíng)企業(yè)、工業(yè)氣體充裝企業(yè)、油庫(kù)和重大危險(xiǎn)源經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面開(kāi)展專(zhuān)家檢查。在全市危化品生產(chǎn)、帶倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)和化工企業(yè)中推廣安全檢查軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家檢查制度化和隱患排查治理情況的實(shí)時(shí)上報(bào)、監(jiān)督。

16.深化人員素質(zhì)教育。聯(lián)合相關(guān)高校舉辦化工、安全專(zhuān)業(yè)本科“春季”班，確保全市所有涉及“兩重點(diǎn)一重大”危化品、化工生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員全部達(dá)到本科學(xué)歷水平。舉辦安全生產(chǎn)檢查知識(shí)巡回講座，邀請(qǐng)省級(jí)專(zhuān)家分別對(duì)各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管人員進(jìn)行企業(yè)常見(jiàn)安全隱患檢查辨識(shí)等監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)講座。

（四）抓創(chuàng)新，增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效。

17.組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）。企業(yè)要對(duì)本企業(yè)開(kāi)展HAZOP的培訓(xùn)和分析工作，全面分析企業(yè)危險(xiǎn)環(huán)節(jié)，提出對(duì)策措施，從根本上提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。開(kāi)展范圍：涉及易燃易爆有毒有害氣體且存在高危工藝或重大危險(xiǎn)源的企業(yè)、2013年度發(fā)生安全事故的企業(yè)、2013年后進(jìn)行試生產(chǎn)且涉及“兩重點(diǎn)一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)。4月底前完成排查和方案制定，10月底前完成分析工作。

18.推行安全生產(chǎn)“黑名單”和失信懲戒制度。企業(yè)方面，將發(fā)生死亡事故、違反監(jiān)察指令以及非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)列入“黑名單”，停止一年項(xiàng)目審批和各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。中介機(jī)構(gòu)方面，對(duì)當(dāng)年度評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)告情況打分排序并通報(bào)，對(duì)出具與現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重不符評(píng)價(jià)報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)一次，給予經(jīng)濟(jì)處罰；發(fā)現(xiàn)兩次，列入“黑名單”，上報(bào)省局并按相關(guān)規(guī)定處理。3月底前制定實(shí)施辦法，6月底前開(kāi)展試點(diǎn)。

19.開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。市一級(jí)重大危險(xiǎn)源?；菲髽I(yè)，要委托中介機(jī)構(gòu)，采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法，進(jìn)行個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

20.積極開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可工作。根據(jù)出臺(tái)的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》確定的危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄和國(guó)家總局公布的用量，掌握需要發(fā)證的企業(yè)基本情況，3月底前完成。根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一部署，制定實(shí)施辦法，明確申報(bào)、審查、發(fā)證的程序要求、審查標(biāo)準(zhǔn)及辦法、總體時(shí)間部署等，省局文件下發(fā)后當(dāng)月完成。組織宣傳培訓(xùn)，提前告知，有序推進(jìn)，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成使用證的驗(yàn)收發(fā)證。強(qiáng)化執(zhí)法，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未申請(qǐng)領(lǐng)證仍進(jìn)行生產(chǎn)的依法查處。

第四篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化有限空間作業(yè)安全意識(shí)，健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)措施，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)我市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

開(kāi)展全市工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理，減少有限空間作業(yè)較大事故，降低一般性事故發(fā)生率。督促企業(yè)：對(duì)涉及有限空間作業(yè)的場(chǎng)所要充分辨識(shí)，做到有限空間作業(yè)場(chǎng)所全確定；確保所有從事有限空間作業(yè)的人員掌握有限空間作業(yè)安全知識(shí)和技能，做到涉及有限空間作業(yè)的從業(yè)人員全培訓(xùn)；建立健全有限空間作業(yè)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)有限空間作業(yè)審批制度，規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，做到有限空間作業(yè)條件全確認(rèn)。

三、工作重點(diǎn)

（一）健全安全管理制度。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)高度重視有限空間作業(yè)的安全管理工作，切實(shí)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所有涉及有限空間作業(yè)的場(chǎng)所進(jìn)行充分辨識(shí)，全面掌握有限空間的數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)有害因素等基本情況，并逐一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立有限空間管理基礎(chǔ)臺(tái)帳，健全有限空間作業(yè)的安全責(zé)任制等規(guī)章制度，嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。

（二）做好安全培訓(xùn)工作。存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)，應(yīng)建立完善培訓(xùn)制度，對(duì)從事有限空間作業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施、安全操作規(guī)程、檢測(cè)儀器和勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用、緊急情況下的應(yīng)急處置措施等，并有完整的培訓(xùn)記錄，由參加培訓(xùn)的人員簽字確認(rèn)。

（三）確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)條件。進(jìn)入有限空間作業(yè)前必須進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，并將危險(xiǎn)有害因素、防控措施和應(yīng)急措施告知作業(yè)相關(guān)人員；必須采取通風(fēng)措施，保持空氣流通；必須對(duì)有限空間的氧濃度、有毒有害氣體（如一氧化碳、硫化氫等）濃度等進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果合格后，方可作業(yè)；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須配備呼吸器、通訊器材、安全繩索等防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急裝備，配置監(jiān)護(hù)人員，設(shè)置安全警示標(biāo)志，保持出入口暢通。

（四）嚴(yán)格委外作業(yè)管理。工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實(shí)施的，要確保委外施工作業(yè)單位具備相應(yīng)的安全條件，與承包單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)職責(zé)，并將委外施工作業(yè)單位的安全工作納入本企業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制訂符合本單位特點(diǎn)的有限空間作業(yè)應(yīng)急處置方案，并組織開(kāi)展應(yīng)急演練，以提高安全管理人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和相關(guān)救護(hù)人員在事故突發(fā)狀態(tài)下準(zhǔn)確、快速、高效、有序的應(yīng)急處置能力，杜絕盲目施救。

四、時(shí)間安排

（一）自查自改階段（2014年5月至8月）

有關(guān)企業(yè)按照《暫行規(guī)定》和《實(shí)施辦法》以及本工作方案要求，對(duì)本企業(yè)涉及有限空間場(chǎng)所進(jìn)行認(rèn)真排查摸底，準(zhǔn)確判定有限空間作業(yè)場(chǎng)所，建立基礎(chǔ)臺(tái)帳（附件2），掌握安全狀況，制定有限空間專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，對(duì)查找出的安全隱患，要制定整改措施，并整改到位。各企業(yè)于2014年8月底以前將本單位有限空間底數(shù)現(xiàn)狀、執(zhí)行有限空間作業(yè)有關(guān)規(guī)定的情況、存在的問(wèn)題及整改計(jì)劃報(bào)所在地安監(jiān)機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)辦、園區(qū)安全科應(yīng)建立所在地有限空間作業(yè)場(chǎng)所基礎(chǔ)臺(tái)賬（附件3）。

（二）檢查整改階段（2014年9月至10月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)要掌握企業(yè)自查自改情況，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所有限空間作業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即責(zé)令企業(yè)限期整改，逾期未改正的，及時(shí)上報(bào)市安監(jiān)局按照《暫行規(guī)定》相關(guān)條款進(jìn)行處罰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)在2014年10月31日前完成專(zhuān)項(xiàng)治理年度工作小結(jié)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)基本情況匯總表一并報(bào)送市局監(jiān)督科。

（三）鞏固提高階段（2014年11月至2015年6月）

有關(guān)企業(yè)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各類(lèi)制度，固化作業(yè)流程，優(yōu)化安全管理模式，配齊防護(hù)用品和器材，實(shí)現(xiàn)企業(yè)有限空間作業(yè)規(guī)范化管理，進(jìn)一步鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成效，提升安全管理水平和本質(zhì)安全度。

市局將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，并組織專(zhuān)家深入企業(yè)、深入現(xiàn)場(chǎng)，做好對(duì)企業(yè)有限空間作業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

（四）全面總結(jié)（2015年6月至10月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)要對(duì)深入開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理情況進(jìn)行全面總結(jié)，并于2015年10月31日前報(bào)送市局監(jiān)督科。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)和有關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展有限空間作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)有限空間作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。安監(jiān)部門(mén)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，制定工作方案，采取有效措施，督促落實(shí)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的有序推進(jìn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開(kāi)展自查自改。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)和企業(yè)要把有限空間作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與安全隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合；與嚴(yán)格日常安全監(jiān)管執(zhí)法工作相結(jié)合，與企業(yè)技術(shù)改造，增加安全投入，提升企業(yè)安全管理水平相結(jié)合，全面提升安全管理水平。

（三）務(wù)求工作實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)和企業(yè)在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作中，要依據(jù)《暫行規(guī)定》和《實(shí)施辦法》，扎實(shí)開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作，實(shí)事求是，注重實(shí)效，著力提升企業(yè)防范有限空間生產(chǎn)安全事故的能力。在深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理期間，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要嚴(yán)查原因，厘清責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第五篇

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市成立由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，安監(jiān)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，安委會(huì)有關(guān)成員單位分管負(fù)責(zé)人為組員的市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安委辦，具體負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的總體安排，跟蹤了解各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)展情況，收集、匯總、梳理、通報(bào)和協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)整治中的有關(guān)問(wèn)題和相關(guān)情況。

二、專(zhuān)項(xiàng)整治行業(yè)及分工

(一)道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治。由市公安局、交運(yùn)局依據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)分工，分別牽頭負(fù)責(zé)制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，并做好相互銜接和組織實(shí)施工作，市安監(jiān)局、教育局、農(nóng)委配合。

(二)水上交通(內(nèi)河)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。由市交運(yùn)局牽頭負(fù)責(zé)制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案并組織實(shí)施，市公安局配合。

(三)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，并組織實(shí)施，公安局、交運(yùn)局、工商局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局等部門(mén)配合。

(四)建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治。由市住建局負(fù)責(zé)制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案并組織實(shí)施。

(五)人員密集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。由市公安局牽頭負(fù)責(zé)制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案并組織實(shí)施，市教育局、文廣新局、衛(wèi)生局、工商局配合。

(六)冶金企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案并組織實(shí)施，質(zhì)監(jiān)局配合。

(七)煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治。由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案并組織實(shí)施，公安局、交運(yùn)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)配合。

(八)特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)整治。由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案并組織實(shí)施。

(九)油氣及危化品輸送管線安全專(zhuān)項(xiàng)整治。由市發(fā)改委、住建局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)依據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)分工，分別牽頭負(fù)責(zé)制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，并做好相互銜接和組織實(shí)施工作，市港口局、質(zhì)監(jiān)局、消防大隊(duì)配合。

（十）職業(yè)危害專(zhuān)項(xiàng)整治。由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案并組織實(shí)施，衛(wèi)生局、人社局、總工會(huì)等部門(mén)和單位配合。

（十一）修造拆船安全專(zhuān)項(xiàng)整治。由市紀(jì)委監(jiān)察局、安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，按照《市船舶修造（拆）行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施意見(jiàn)》文件要求，繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，市經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、交運(yùn)局、海事處、消防大隊(duì)、工商局、供電公司等部門(mén)配合。

三、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定完善方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、各牽頭部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真計(jì)劃，及早部署。要在鞏固以往成效的基礎(chǔ)上，根據(jù)“什么問(wèn)題突出，重點(diǎn)解決什么問(wèn)題”的原則，有針對(duì)性地制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，做到有突破性、重點(diǎn)性，分專(zhuān)題、分階段明確整治具體目標(biāo)、措施和工作進(jìn)度等，并給予人力、物力、財(cái)力等方面保障，力求通過(guò)整治，解決一些根本性的問(wèn)題。各專(zhuān)項(xiàng)整治牽頭部門(mén)制定實(shí)施方案，內(nèi)容主要包括整治的重點(diǎn)內(nèi)容、具體目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、整治措施、整治步驟和工作要求等。整治方案于3月25日前下發(fā)并報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。

2、注重四個(gè)結(jié)合，確保整治效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、各牽頭部門(mén)要按照各自的工作方案，把深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治與全面開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，督促企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施；要把深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治與繼續(xù)深入開(kāi)展“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；要把深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治與隱患排查治理結(jié)合起來(lái)，及時(shí)排查整改各類(lèi)事故隱患；要把深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治與嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，從源頭上消除安全生產(chǎn)隱患。

3、加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化督查指導(dǎo)。各專(zhuān)項(xiàng)整治工作所涉及的部門(mén)和單位要強(qiáng)化主體意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，積極配合，大力協(xié)作，及時(shí)溝通情況，共同研究解決問(wèn)題。各牽頭部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的督查指導(dǎo)，對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，要分析原因，研究對(duì)策措施。市安委辦將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和專(zhuān)項(xiàng)整治牽頭部門(mén)階段性工作情況進(jìn)行督查推進(jìn)，并將專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入安全目標(biāo)管理考核內(nèi)容。