查處無證無照經(jīng)營工作方案
時間:2022-08-12 05:03:41
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一、工作目標
在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全面深化改革這一主線,以貫徹落實省“查無”辦法為契機,遵循“各司其職、分工協(xié)作、綜合治理、教育疏導(dǎo)”的原則,堅持源頭治理與綜合治理并舉,日常監(jiān)管與集中整治并重,進一步加大對全縣無證無照經(jīng)營加工木材行為的查處力度。通過專項行動,對全縣存在的無證無照經(jīng)營加工木材發(fā)現(xiàn)一批、化解一批、查處一批、引導(dǎo)一批、曝光一批,進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,推動市場主體發(fā)展壯大,促進社會和諧穩(wěn)定,助推“宜居宜業(yè)美麗新”建設(shè)。
二、工作重點
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要根據(jù)本地實際,確定重點地區(qū),精心組織,合理安排,切實履行監(jiān)管職責(zé),嚴肅查處取締無證無照經(jīng)營加工木材行為,維護市場經(jīng)濟執(zhí)行。在查處同時,要結(jié)合實際,著力于建立完善長效監(jiān)管機制,切實提高監(jiān)管能力和水平。
三、階段劃分
(一)部署排查階段(7月中旬至7月下旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要組織學(xué)習(xí)省“查無”辦法,進一步明確職責(zé),依據(jù)本方案和各自職能,確定整治的重點地區(qū)及重點對象,確保專項行動按時展開,針對無照經(jīng)營者分布、數(shù)量等摸清底數(shù)、登記造冊和填寫《無證經(jīng)營加工木材企業(yè)調(diào)查表》,制定整治措施,有針對性地開展專項行動。同時要充分利用各種媒體,大力宣傳保護森林資源的重要意義、木材經(jīng)營加工市場主體準入、證照管理法律法規(guī),公布無證無照經(jīng)營加工木材舉報電話,發(fā)動群眾抵制、舉報無證無照經(jīng)營違法行為,提高全社會依法保護和合理利用森林資源的意識。同時,要積極向縣委、縣政府匯報,并通報有關(guān)部門,取得重視、支持和配合。
(二)集中整治階段(8月上旬至9月)。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要積極配合林業(yè)執(zhí)法大隊,全力開展整治工作。
1、對無證無照經(jīng)營加工木材的單位和個人(無論木材來源是否合法),一經(jīng)查實,由林業(yè)主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停止經(jīng)營加工活動并依法取締,沒收違法所得和非法財物,并作出相應(yīng)處罰,同時告知安全生產(chǎn)責(zé)任。
2、獲批木材經(jīng)營加工批準書但未依法取得工商營業(yè)執(zhí)照擅自從事木材經(jīng)營加工的單位和個人,在告知安全生產(chǎn)責(zé)任的同時,通過省查處無證無照抄告平臺交由工商行政管理部門予以查處。
3、獲批木材經(jīng)營加工批準書且有工商營業(yè)執(zhí)照但木材來源不合法的木材經(jīng)營加工單位和個人。一經(jīng)查獲,由林業(yè)主管部門依法依程序給與查處,并作為木材經(jīng)營加工企業(yè)年審不合格的重要依據(jù)。
4、獲批木材經(jīng)營加工批準書且有工商營業(yè)執(zhí)照的單位和個人,并從事海上漁排或松樹枯死木等經(jīng)營加工的,應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的特別規(guī)定開展經(jīng)營加工,否則,將按照相關(guān)規(guī)定予以查處、整治。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站除本部門的專項行動外,涉及多個部門的,應(yīng)實行當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的專項行動或部門間的聯(lián)合行動,并將情況進行通報。
(三)總結(jié)提高階段:(10月上旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)專項整治工作情況,認真填寫有關(guān)報表,并進一步梳理整改,對專項行動情況進行全面回顧和總結(jié),鞏固成果,總結(jié)經(jīng)驗。同時針對存在問題,制定和完善林業(yè)執(zhí)法“一會四查”等保護森林資源的長效機制,全面落實林業(yè)行政執(zhí)法目標管理責(zé)任制。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要根據(jù)我局的統(tǒng)一部署和本實施方案要求,提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù),結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,確定具體重點對象。要建立長效監(jiān)管機制,加強信息的收集、研究、分析及時反映查處工作進展動態(tài)、任務(wù)落實,及時總結(jié)經(jīng)驗做法。
(二)強化協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要采取多種形式開展林業(yè)專項執(zhí)法宣傳活動,打造聲勢,有效震懾違法犯罪、教育群眾。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)委會在查處工作中的作用,構(gòu)建預(yù)防、舉報、查處、登記、規(guī)范為一體的聯(lián)動監(jiān)管平臺。
(三)加強輿論宣傳。在專項行動中,要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介以及采取培訓(xùn)、指導(dǎo)等形式開展法律法規(guī)宣傳教育,曝光典型案例,發(fā)動社會力量參與監(jiān)督,實現(xiàn)行政執(zhí)法行動與社會綜合治理相結(jié)合。落實舉報制度,公布本部門舉報電話,及時受理和依法處理申訴舉報,對于群眾反映的案件線索,要高度重視,及時查處,營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(四)加強督查督辦。各林業(yè)站要及時掌握專項行動情況,適時組織檢查督導(dǎo)。要著力解決查處工作中的重、難點問題,對涉嫌犯罪的,依法向司法機關(guān)移送。要實行約談、通報等制度,對影響經(jīng)濟發(fā)展、民生穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和地方聲譽的重大案件要掛牌督辦,限期整治。
(五)做好信息報送。各林業(yè)站將本地區(qū)專項行動填寫的《無證經(jīng)營加工木材企業(yè)調(diào)查表》、《“查處無證無照經(jīng)營八閩出擊”專項行動統(tǒng)計表》于10月10日前,以書面和電子文檔材料形式,報送縣林業(yè)執(zhí)法大隊辦公室,重大情況要隨時報告。