招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-09-30 03:31:38
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2014年,全縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央、省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神,緊緊圍繞“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”目標(biāo),突出“公共資源交易規(guī)范年”主題,進(jìn)一步深化公共資源交易體制改革,規(guī)范搭建交易平臺(tái),健全完善制度體系,統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為,著力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,不斷提高公共資源交易的科學(xué)化、制度化水平。
一、著力建成公共資源交易服務(wù)平臺(tái)并規(guī)范運(yùn)行
(一)推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)一體化。按照標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、信息化要求,加快公共資源交易服務(wù)中心和電子監(jiān)控平臺(tái)建設(shè),爭(zhēng)取5月底前全面完成,實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行,7月1日正式運(yùn)行,構(gòu)建起統(tǒng)一、規(guī)范、公開(kāi)、透明的公共資源交易服務(wù)體系。(責(zé)任單位:縣政務(wù)服務(wù)中心)
(二)推進(jìn)公共資源交易服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。督促制定完善公共資源交易服務(wù)中心工作制度,編制進(jìn)場(chǎng)交易目錄,將工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地礦權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源交易納入統(tǒng)一平臺(tái)集中交易,切實(shí)解決公共資源交易市場(chǎng)分散、管辦不分等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。(責(zé)任單位:縣公共資源交易服務(wù)中心;協(xié)作單位:縣招監(jiān)辦、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣國(guó)資局等)
(三)推進(jìn)公共資源交易流程科學(xué)化。清理規(guī)范公共資源交易制度法規(guī),健全完善公共資源交易辦法,規(guī)范制訂交易活動(dòng)流程,全面規(guī)范公共資源交易活動(dòng)的事前、事中、事后,推進(jìn)交易流程科學(xué)化,形成不易腐的保障機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不敢腐的懲戒機(jī)制。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局;協(xié)作單位:縣招監(jiān)辦、縣公共資源交易服務(wù)中心及相關(guān)職能部門(mén))
(四)推進(jìn)公共資源交易電子化。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部等八部委20號(hào)令的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和省、市、縣有關(guān)規(guī)定,對(duì)縣域范圍內(nèi)的政府投資工程全部實(shí)行電子招標(biāo)、電子投標(biāo)、電子開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)。建立公共資源交易違法行為記錄統(tǒng)一平臺(tái),健全“一地受罰、處處受制”的信用管理制度,真正發(fā)揮激勵(lì)守信和懲戒失信的作用。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局;協(xié)作單位:縣招監(jiān)辦、縣公共資源交易服務(wù)中心、縣國(guó)土資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局等)
(五)推進(jìn)公共資源交易陽(yáng)光化。建立公共資源交易信息網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng),堅(jiān)持公共資源交易活動(dòng)網(wǎng)上公開(kāi)公示制度。試行個(gè)別重大公共資源交易活動(dòng)邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員或群眾代表參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,讓更多群眾了解公共資源交易活動(dòng)流程,推動(dòng)公共資源交易運(yùn)作體系公開(kāi)化、透明化。(責(zé)任單位:縣公共資源交易服務(wù)中心;協(xié)作單位:縣招監(jiān)辦、縣發(fā)改局等)
二、著力完善公共資源交易程序并全程監(jiān)督
(六)強(qiáng)化工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例,督促招投標(biāo)行政主管部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)國(guó)家投資工程招投標(biāo)監(jiān)督,加強(qiáng)招標(biāo)方式核準(zhǔn)、招標(biāo)文件審查和招標(biāo)程序監(jiān)督,嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、騙取中標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包等行為,推動(dòng)招投標(biāo)法律法規(guī)和政策的貫徹落實(shí)。制定出臺(tái)《縣比選限額以下政府投資小型工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包方式》,規(guī)范小型項(xiàng)目監(jiān)督管理。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局;協(xié)作單位:縣監(jiān)察局、縣招監(jiān)辦、縣住建局、縣國(guó)土資源局、縣水務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局等)
(七)強(qiáng)化土地使用權(quán)出讓監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地調(diào)控政策和《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》,督促縣國(guó)土資源局全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓和劃撥土地、協(xié)議出讓土地公示制度。嚴(yán)禁違規(guī)出讓土地使用權(quán),違規(guī)減免土地出讓金、違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率、擅自改變土地用途甚至非法轉(zhuǎn)讓土地等問(wèn)行為。(責(zé)任單位:縣監(jiān)察局;協(xié)作單位:縣國(guó)土資源局、縣住建局等)
(八)強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督。繼續(xù)深化市場(chǎng)化配置資源工作,對(duì)行政資源和社會(huì)公共資源按照“能推向市場(chǎng)的一律推向市場(chǎng)”的原則,實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)制度。督促對(duì)涉及公共利益、公共安全的公用行業(yè)及公益性單位資產(chǎn)處置公開(kāi)轉(zhuǎn)讓。(責(zé)任單位:縣國(guó)資局;協(xié)作單位:縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局)
(九)強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為,全面推行政府采購(gòu)電子化,強(qiáng)化制度改革和流程再造,進(jìn)一步提高政府采購(gòu)的公信度。推進(jìn)采購(gòu)監(jiān)管體制改革,逐步將政府采購(gòu)納入縣公共資源交易服務(wù)中心統(tǒng)一管理。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局;協(xié)作單位:縣監(jiān)察局、縣招監(jiān)辦、縣公共資源交易服務(wù)中心、縣政府采購(gòu)中心)
三、著力服務(wù)重點(diǎn)工程和bt項(xiàng)目并定向監(jiān)管
(十)盯緊重點(diǎn)工程強(qiáng)化監(jiān)管。分別組建項(xiàng)目監(jiān)督小組,全程監(jiān)督,嚴(yán)格把關(guān),確保全縣重大項(xiàng)目提速不失規(guī)范,服務(wù)不失監(jiān)督,高效不失廉潔。(責(zé)任單位:縣監(jiān)察局;協(xié)作單位:縣招監(jiān)辦、縣發(fā)改局、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局等)
四、著力強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管并跟蹤檢查
(十一)盯緊標(biāo)后履約環(huán)節(jié)開(kāi)展巡查。繼續(xù)發(fā)揮標(biāo)后履約巡查組作用,專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)展公開(kāi)招投標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督檢查,確保每一個(gè)公開(kāi)招投標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督檢查不少于一次,并定期通報(bào),嚴(yán)格整改;督促各行政主管部門(mén)和業(yè)主單位落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管主體責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)失職瀆職行為嚴(yán)格問(wèn)責(zé),嚴(yán)肅查處。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局;協(xié)作單位:縣監(jiān)察局、縣招監(jiān)辦、縣住建局、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局等相關(guān)部門(mén))
(十二)盯緊中標(biāo)人開(kāi)展警示。繼續(xù)推行中標(biāo)人約談?lì)A(yù)警,嚴(yán)格落實(shí)“六必須”,即必須足額繳納履約保證金、必須簽訂中標(biāo)承諾兌現(xiàn)責(zé)任書(shū)、必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂施工管理合同、項(xiàng)目班子主要成員必須實(shí)行壓證施工、必須保證項(xiàng)目班子成員到位履職、必須嚴(yán)格按合同約定保證工期和質(zhì)量。運(yùn)用短信平臺(tái)強(qiáng)化公共資源交易法規(guī)政策宣傳,引導(dǎo)各方依法參與公共資源交易活動(dòng)。(責(zé)任單位:項(xiàng)目業(yè)主部門(mén);協(xié)作單位:縣招監(jiān)辦、各行政主管部門(mén))
五、著力查處公共資源交易違紀(jì)案件并公開(kāi)曝光
(十三)加大對(duì)行政主管部門(mén)的行政監(jiān)察力度。強(qiáng)化行政主管部門(mén)履行公共資源交易監(jiān)督職責(zé)的主體責(zé)任和監(jiān)察部門(mén)的行政監(jiān)察責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)《省公共資源交易監(jiān)管過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》,對(duì)在公共資源交易監(jiān)督工作中不正確履行監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管工作失職瀆職的有關(guān)部門(mén)和工作人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)和查處。(責(zé)任單位:縣監(jiān)察局;協(xié)作單位:各行政主管部門(mén))
(十四)加大對(duì)投訴舉報(bào)的處理力度。繼續(xù)推行公共資源交易投訴舉報(bào)聯(lián)合處理機(jī)制,縮短投訴處理時(shí)限,提高投訴處理水平;嚴(yán)格依法處理違規(guī)行為,強(qiáng)化對(duì)虛假惡意投訴的處理,公開(kāi)曝光;對(duì)在處理投訴中徇私舞弊、敷衍塞責(zé)、久拖不辦、失職瀆職的,要嚴(yán)肅查處。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局;協(xié)作單位:縣招監(jiān)辦、行政主管部門(mén))
(十五)加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度。會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處公共資源交易活動(dòng)中違規(guī)審批、規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、限制投標(biāo)、泄露標(biāo)的等案件;嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手工程建設(shè)招投標(biāo)、土地礦權(quán)出讓、政府采購(gòu)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)\取私利的行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,曝光一起,決不姑息。(責(zé)任單位:縣監(jiān)察局;協(xié)作單位:縣招監(jiān)辦、行政主管部門(mén))
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