鄉(xiāng)矛盾糾紛大調(diào)解工作要點
時間:2022-05-18 05:16:09
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2015年,全鄉(xiāng)矛盾糾紛大調(diào)解工作要全面貫徹落實黨的十八大精神、中央和省市縣工作會議精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,以創(chuàng)新社會管理為核心,深化三項重點工作;以取得社會成效為目標,推進行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會建設;以基層基礎為抓手,進一步強化規(guī)范化建設;以提高矛盾糾紛大調(diào)解公信力為著力點,加強矛盾糾紛大調(diào)解工作宣傳力度。大力推進矛盾糾紛大調(diào)解工作不斷深入發(fā)展,切實加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解形成合力,推動“大調(diào)解”工作再上新臺階,為“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展營造良好的法治氛圍、輿論氛圍和社會環(huán)境。
一、以基層基礎為抓手,進一步強化規(guī)劃化建設
1、進一步深化調(diào)解網(wǎng)絡建設。以農(nóng)村院落、城鎮(zhèn)小區(qū)、車站、市場、銀耳產(chǎn)業(yè)、學校、醫(yī)院等為“主陣地”,結(jié)合社會管理創(chuàng)新等陣地建設,將調(diào)解組織網(wǎng)絡進一步向新農(nóng)村社區(qū)、陳家壩聚居點、三溪寺聚居點、中心村延伸,進一步“八進”活動,切實把“大調(diào)解”工作的觸角延伸到群眾“家門口”,調(diào)解網(wǎng)絡覆蓋率要達到90%以上。
2、進一步落實信息平臺建設。我鄉(xiāng)已實現(xiàn)了在《省基層綜治暨大調(diào)解工作信息管理系統(tǒng)》軟件上,一月一專報,重點“信息管理系統(tǒng)”在征地拆遷、勞動爭議、交通事故、醫(yī)患糾紛、環(huán)境保護等領(lǐng)域上多做調(diào)查研究,及時上報。
3、進一步強化規(guī)范化建設。健全調(diào)解“窗口和矛盾糾紛調(diào)解工作常態(tài)運行機制,實行規(guī)劃化運行。各級各地要按照”屬地管理,分級負責“、”誰主管、誰負責“和”一崗雙責“原則,突出抓好調(diào)解平臺建設,按照有機構(gòu)、有陣地、有牌子、有工作人員、有制度、有規(guī)范的操作流程、有工作記錄、有臺帳、有檔案專卷的”十有“標準,切實做到軟件資料規(guī)范,工作軌跡清晰,工作運行更加有序、有力、有效。成功率要達到85%以上,行政調(diào)解成功率要達到75%以上,人民調(diào)解成功率要達到97%以上。
4、進一步推動調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。要不斷總結(jié)新經(jīng)驗,推廣新做法、加大宣傳力度,提高大調(diào)解工作在社會群眾中的影響力。不斷推進“大調(diào)解“工作創(chuàng)新發(fā)展。
二、搞好“大調(diào)解”工作體系對接
1、充分發(fā)揮人民調(diào)解的基礎作用。各村(社區(qū))、單位要健全人民調(diào)解組織。要充分發(fā)揮調(diào)解組織扎根基層,貼近群眾的優(yōu)勢,圍繞黨委、政府關(guān)注的難點和人民群眾關(guān)心的熱點問題,及時化解各種矛盾糾紛。人民調(diào)解員同時兼任維穩(wěn)綜治信息員和社情民意調(diào)查員,全面了解掌握轄區(qū)內(nèi)社會矛盾糾紛。人民調(diào)解組織對一時解決不了的,應及時報告黨委、政府和有關(guān)部門;對調(diào)解不成、可能進入訴訟程序的,應當告知當事人處理途徑,并主動與有關(guān)部門、人民法院(庭)聯(lián)系、配合,幫助其解決問題;對隨時有可能激化或造成嚴重后果、影響社會穩(wěn)定的,應立即采取必要措施進行緩解或疏導,并及時向有關(guān)方面反映。
2、認真履行行政調(diào)解的職能職責。政府行政部門要認真落實行政主管責任,堅持“誰分管、誰負責”和“一崗雙責”的原則,充分運用調(diào)解的辦法處理行政糾紛和與行政管理相關(guān)的民事糾紛,著力解決影響社會穩(wěn)定的突出矛盾糾紛。調(diào)解行政糾紛和與行政管理相關(guān)的民事糾紛,特別是有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛,要組織相關(guān)職能部門和人民調(diào)解組織共同進行調(diào)解。對不愿進行行政調(diào)解或未達成協(xié)議的行政調(diào)解,要積極引導當事人運用行政復議、裁決等方式進行解決。對調(diào)解不成功或?qū)π姓妥h和裁決結(jié)果不服的,應當告知當事人司法救濟權(quán)利和渠道,并主動配合人民法院幫助其解決問題。
3、發(fā)揮和借助司法調(diào)解解決疑難。司法調(diào)解由縣人民法院及其派出機構(gòu)涪陽法庭負責。及時、有效搞好人民調(diào)解、行政調(diào)解,為人民法院發(fā)揮司法調(diào)解的主導作用墊定扎實的基礎。
4、完善銜接配合機制。鄉(xiāng)綜治辦、維穩(wěn)辦、司法所、安辦及各駐村負責人要強化資源整合,積極推動“大調(diào)解”工作規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)。各部門、村組調(diào)解組織要按照職責分工,認真做好矛盾糾紛調(diào)處工作。對法律關(guān)系單一、本職能部門能夠解決的矛盾糾紛,由該職能部門負責解決;對法律關(guān)系復雜、涉及多個部門的復雜矛盾糾紛,由最初受理的部門邀請相關(guān)部門參與首先協(xié)調(diào)解決;協(xié)調(diào)解決不成的,提請鄉(xiāng)“矛盾糾紛調(diào)解中心”共同解決;重大矛盾糾紛請示上級“大調(diào)解”工作領(lǐng)導小組指導解決。要切實加強三大調(diào)解的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、信息溝通機制和效力銜接機制,充分運用調(diào)解手段化解矛盾糾紛。建立健全決策咨詢、公開聽證、領(lǐng)導接訪、聯(lián)合接訪、聯(lián)席會議等制度,從源頭上化解矛盾糾紛。
三、強化“大調(diào)解”工作組織保障
1、強化組織領(lǐng)導。各村(社區(qū))、各單位要從構(gòu)建社會主義和諧社會、加強基層政權(quán)建設、夯實黨的執(zhí)政根基的高度,充分認識“大調(diào)解”工作體系建設的重大意義,定期研究解決大調(diào)解工作中的重大問題。鄉(xiāng)調(diào)整和充實了矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在鄉(xiāng)司法所,負責人民調(diào)解工作的指導、督查、考核、培訓和重大矛盾綜合協(xié)調(diào),負責行政調(diào)解中重大矛盾綜合協(xié)調(diào)。
2、搭建工作平臺?!按笳{(diào)解”工作的重點和關(guān)鍵在基層。鄉(xiāng)建立“矛盾糾紛調(diào)解中心”,村、社區(qū)建立調(diào)解室。主要負責排查矛盾糾紛、收集掌握動態(tài)信息、整合調(diào)解力量、協(xié)調(diào)處理重大矛盾糾紛。鄉(xiāng)“矛盾糾紛調(diào)解中心”主任由黨委書記同志兼任,同志任副主任。“矛盾糾紛調(diào)解中心”與鄉(xiāng)司法所、綜治辦、維穩(wěn)辦、防邪辦合署辦公,定期召開會議,研究部署相關(guān)工作;健全矛盾糾紛定期排查研判和綜合調(diào)處機制,建立健全工作臺帳。
3、健全組織網(wǎng)絡。鄉(xiāng)“矛盾糾紛調(diào)解中心”負責矛盾糾紛的排查、化解和信息上報;村、社區(qū)人民調(diào)解委員會和調(diào)解室負責矛盾糾紛的排查、化解和信息上報;首席人民調(diào)解員由黨支部書記擔任,負責本轄區(qū)矛盾糾紛的排查、化解和信息上報;院戶矛盾糾紛信息員,協(xié)助矛盾糾紛排查、化解和信息反饋。各企事業(yè)單位、行業(yè)組織均要建立調(diào)解組織,做到“哪里有群眾,那里就有調(diào)解組織”。鄉(xiāng)調(diào)解中心要加強對專職調(diào)解員、協(xié)助調(diào)解員、特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者和調(diào)解聯(lián)絡員隊伍的教育、培訓、管理,不斷提高調(diào)解人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。
4、開展宣傳教育。采取多種有效途徑,有針對性的開展法制宣傳教育,提高人民群眾遵紀守法的自覺性和依法維權(quán)的意識,大力引導人民群眾自覺把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇,加大宣傳力度,營造推動“大調(diào)解”工作體系建設的良好氛圍。
5、嚴格考核問責。黨委、政府把構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系、有效化解矛盾糾紛作為綜治維穩(wěn)工作考評的重要內(nèi)容,納入目標管理,嚴格考核。鄉(xiāng)黨委將抓“大調(diào)解”工作的情況記入支部書記、單位負責人及各位干部抓綜治、穩(wěn)定工作的實績檔案,作為評先受獎、問責的重要依據(jù),對發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定的重大案件和事件的,堅決實行責任倒查,嚴格追究領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任。