建筑施工安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

時(shí)間:2022-06-05 08:07:28

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一、總體思路

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市縣各級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn),以事故預(yù)防為方向,以規(guī)范生產(chǎn)為保障,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,有效防范生產(chǎn)安全事故,促進(jìn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,為全縣建設(shè)事業(yè)更好發(fā)展提供保障。

二、工作目標(biāo)

(一)堅(jiān)決杜絕較大及以上安全事故的發(fā)生,有效控制和減少一般事故,輕重傷事故明顯減少。

(二)同一項(xiàng)目部施工的單體工程面積5000平方米(含)或群體工程10000平方米(含)以上的項(xiàng)目,均必須達(dá)到安全文明工地標(biāo)準(zhǔn)。

(三)每個(gè)施工總承包企業(yè)年內(nèi)至少創(chuàng)建一個(gè)市級(jí)文明工地。

三、重點(diǎn)工作

2015年,全縣建筑施工安全監(jiān)督管理重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:

(一)以制度創(chuàng)新為根本,狠抓安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。一是全盤統(tǒng)籌,召開(kāi)全縣建筑施工安全監(jiān)督管理工作會(huì)議,研究部署全年建筑施工安全監(jiān)督管理工作。堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次安全形勢(shì)運(yùn)行分析會(huì),及時(shí)調(diào)度、掌握動(dòng)態(tài)、研判對(duì)策、部署工作。二是針對(duì)春季復(fù)工、夏季汛期、冬季施工等不同季節(jié)特點(diǎn)和國(guó)家重大活動(dòng)期間的安全穩(wěn)定要求。三是以建設(shè)項(xiàng)目各參建主體為抓手,強(qiáng)化相關(guān)從業(yè)人員的誠(chéng)信管理,建立由政府、企業(yè)、群眾參與的“三位一體”誠(chéng)信監(jiān)督保障體制。不斷完善工程安全責(zé)任主體信用數(shù)據(jù)庫(kù),及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),并實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,努力營(yíng)造“誠(chéng)信得益、失信受損”的市場(chǎng)環(huán)境。四是完善科學(xué)全面的建筑施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核管理機(jī)制,將施工企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)日常監(jiān)督管理與施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件掛鉤,實(shí)現(xiàn)對(duì)施工企業(yè)與施工現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)管理。

(二)以落實(shí)參建單位安全主體責(zé)任為核心,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一是嚴(yán)格落實(shí)主管部門監(jiān)管責(zé)任??h建設(shè)工程安全監(jiān)督站要嚴(yán)格落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》,規(guī)范安全執(zhí)法監(jiān)督行為。二是督促工程監(jiān)理單位認(rèn)真履行監(jiān)理安全責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)安全保證體系和現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理行為的監(jiān)督檢查,開(kāi)展監(jiān)理安全責(zé)任履行情況專項(xiàng)檢查、監(jiān)理人員持證上崗專項(xiàng)檢查等,充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理安全責(zé)任,使監(jiān)理安全責(zé)任、義務(wù)與理念貫穿工程監(jiān)理的全過(guò)程、全環(huán)節(jié),進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。三是嚴(yán)格落實(shí)參建單位主體責(zé)任。督促施工企業(yè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全管理機(jī)構(gòu),落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度,保障安全生產(chǎn)投入,特別是要改善專職安全員履職環(huán)境、提高專職安全員崗位地位,加強(qiáng)以班組建設(shè)為重點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理。四是強(qiáng)化關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員安全責(zé)任,嚴(yán)肅項(xiàng)目人員履職管理。要把項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、施工員和監(jiān)理總監(jiān)等個(gè)人履行職責(zé)和從業(yè)行為作為項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn),認(rèn)真考核履職盡責(zé)情況。

(三)以隱患排查治理為中心,保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)。一是繼續(xù)推行網(wǎng)格化管理,全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步完善差別化管理、層級(jí)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理等模式,科學(xué)配置監(jiān)管資源,規(guī)范行政監(jiān)管行為。進(jìn)一步提高信息化管理水平,最大限度發(fā)揮監(jiān)管效能。二是切實(shí)做好春季復(fù)工開(kāi)工檢查工作。督促建設(shè)、監(jiān)理施工等單位認(rèn)真制定節(jié)后復(fù)工安全管理工作措施,自覺(jué)落實(shí)自檢、自查、自糾的職責(zé)。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求,認(rèn)真組織好安全生產(chǎn)大檢查,促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施的落實(shí)。三是認(rèn)真開(kāi)展季節(jié)性檢查。堅(jiān)持夏、秋、冬的季節(jié)性檢查,檢查工作按照“不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)”原則,建立“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的檢查工作責(zé)任制,確保檢查工作取得實(shí)效。

(四)以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為重心,有效控制重大危險(xiǎn)源。開(kāi)展深基坑、高大腳手架和高大模板支撐體系、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程專項(xiàng)執(zhí)法檢查,推動(dòng)建設(shè)、監(jiān)理和施工等各方責(zé)任主體有效履行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)職責(zé),將危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。一是繼續(xù)深入開(kāi)展以高大模板支撐、深基坑和建筑起重機(jī)械“三大頑疾”為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。要建立全縣高大模板支撐、深基坑工程信息上報(bào)系統(tǒng),及時(shí)掌握進(jìn)展動(dòng)態(tài),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。高大模板支撐工程嚴(yán)格執(zhí)行方案編制和專家論證審查制度;深基坑工程抓好設(shè)計(jì)方案評(píng)審、施工方案論證和過(guò)程監(jiān)控三個(gè)環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格落實(shí)深基坑工程檢測(cè)要求,加強(qiáng)中高層建筑工程、重點(diǎn)工程及周邊和地質(zhì)條件復(fù)雜工程的沉降觀測(cè);建筑起重機(jī)械方面繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)備案、拆裝告知、技術(shù)咨詢和使用登記等環(huán)節(jié)監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位管理,全面禁止非液壓頂升塔吊的使用,根本上提高建筑起重機(jī)械安全管理水平。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施監(jiān)督檢查,加大對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行方案編制、審查、論證、實(shí)施、驗(yàn)收等程序的違規(guī)行為的查處力度。要求施工單位、監(jiān)理單位積極落實(shí)整改,對(duì)整改不力或拒不落實(shí)整改的工程,依法實(shí)施處罰。三是繼續(xù)開(kāi)展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,形成工作合力,規(guī)范工程建設(shè)安全生產(chǎn)行為,嚴(yán)肅查處不辦理安全報(bào)監(jiān)等手續(xù)擅自開(kāi)工、“三類人員”、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗等行為。四是深入開(kāi)展“消防安全責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng),在全縣建設(shè)系統(tǒng)全面排查消防隱患,對(duì)存在火災(zāi)隱患和消防安全違法行為進(jìn)行徹底整治,確保全縣城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。

(五)以達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為載體,著力推動(dòng)綠色施工。一是深入開(kāi)展創(chuàng)建安全文明工地活動(dòng),將臨時(shí)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全防護(hù)工具化、安全管理人性化、施工作業(yè)規(guī)范化等納入評(píng)審考核指標(biāo),豐富安全文明工地內(nèi)涵,不斷提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵治理。按照《市城市建設(shè)揚(yáng)塵污染防治辦法》精神,把施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理情況列為文明施工和安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要內(nèi)容,督促施工現(xiàn)場(chǎng)建立“建設(shè)單位保障、施工單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位監(jiān)控、主管部門監(jiān)督”的工作機(jī)制,做到“工完場(chǎng)地清、施工不擾民、現(xiàn)場(chǎng)不揚(yáng)塵、運(yùn)輸無(wú)遺撒、垃圾不亂棄”。

(六)以教育宣傳培訓(xùn)為關(guān)鍵,切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是認(rèn)真組織“三類人員”統(tǒng)一考試。加快特種作業(yè)人員考核進(jìn)程。進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)、考核和發(fā)證等工作,統(tǒng)籌安排加快證書(shū)換發(fā)進(jìn)程。二是做好全縣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)考核工作。各施工企業(yè)要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)許可證考核自查,從安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)、體系運(yùn)行等方面進(jìn)行自查自糾,重點(diǎn)查找安全生產(chǎn)管理中的漏洞和缺陷,進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理檔案和管理制度。縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站將把動(dòng)態(tài)考核工作作為年度安全監(jiān)管的重點(diǎn),抓好落實(shí),確保我縣建筑施工安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

(七)以落實(shí)安全事故報(bào)告處理程序?yàn)楸WC,依法追究事故責(zé)任。一是嚴(yán)格事故報(bào)告制度,規(guī)范報(bào)告程序,確保報(bào)告內(nèi)容及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,嚴(yán)肅追究遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)責(zé)任。二是積極參與事故調(diào)查工作,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、積極參與事故的調(diào)查工作,充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用。三是依法依規(guī)做好事故處罰工作,按照“四不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的“三類人員”、特種作業(yè)人員等,依法作出處理。