某縣財政績效管理工作要點

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某縣財政績效管理工作要點

2015年績效管理工作的總體思路是:以黨的十八屆三中、四中全會和省委十二屆九次全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實全國和全省財政工作會議精神,圍繞深化財稅體制改革加快建立現(xiàn)代財政制度總目標(biāo),健全完善全過程預(yù)算績效管理機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識,突出結(jié)果導(dǎo)向,推進(jìn)績效管理與預(yù)算管理全過程有機(jī)融合,不斷增強(qiáng)績效管理的針對性和有效性,研究擬訂《全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實施意見》,推動全縣預(yù)算績效管理工作不斷邁上新臺階。

一、深化績效目標(biāo)管理,逐步完善績效評價管理機(jī)制

(一)進(jìn)一步擴(kuò)大績效目標(biāo)管理范圍。2015年縣級預(yù)算單位全面實現(xiàn)績效目標(biāo)管理,預(yù)算安排的項目資金10萬元以上的全部列入績效目標(biāo)管理范圍,原則上需編報績效目標(biāo),50萬元以上必須編報績效目標(biāo),未編報績效目標(biāo)的不予撥付項目資金。

(二)研究建立績效目標(biāo)編報審核機(jī)制。結(jié)合2015年績效目標(biāo)編制審核工作,研究建立績效目標(biāo)編報審核機(jī)制,簡化和完善績效目標(biāo)申報表式和內(nèi)容,與部門預(yù)算編制相關(guān)表式和內(nèi)容相銜接,進(jìn)一步提高績效目標(biāo)管理的針對性和有效性。

(三)推進(jìn)績效目標(biāo)管理與部門預(yù)算編審融合。積極推動建立以績效目標(biāo)為先導(dǎo)的預(yù)算編制模式,使績效目標(biāo)成為預(yù)算申報和審核的必要前提。在編制2016年部門預(yù)算時,進(jìn)一步完善績效目標(biāo)編審流程,推進(jìn)績效目標(biāo)管理與預(yù)算編審的業(yè)務(wù)融合,將績效目標(biāo)的編報審核嵌入預(yù)算編制審核流程,逐步實現(xiàn)績效目標(biāo)管理系統(tǒng)與部門預(yù)算編審系統(tǒng)的有機(jī)融合、同步運行。

二、強(qiáng)化績效評價工作,注重質(zhì)量控制和結(jié)果應(yīng)用

(一)拓展評價范圍。一是在2014年績效評價的基礎(chǔ)上,繼續(xù)組織開展自評價、財政評價和第三方評價。2015年,從50萬元以上的項目中擬選取20個項目作為重點評價對象。為保證財政支出績效評價結(jié)果的科學(xué)、客觀和公正性,將增加績效評審專家和第三方評價機(jī)構(gòu)參與評價的項目個數(shù)。二是強(qiáng)化部門績效管理責(zé)任主體意識,擬選取1-2個部門實施整體支出績效評價試點,不斷探索績效評價新模式、新領(lǐng)域。

(二)完善評價方式。一是優(yōu)選評價項目。在充分征求局有關(guān)業(yè)務(wù)科室意見基礎(chǔ)上,按照服務(wù)改革、突出重點、講求實效原則,優(yōu)先選擇縣委、縣政府關(guān)心、涉及民生、社會關(guān)注的項目,并向延續(xù)性項目傾斜。二是拓寬觀察視角。在認(rèn)真考察項目投入、實施、產(chǎn)出、效果等重要環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,將績效評價觀察視角向政策設(shè)置、資金分配以及產(chǎn)出效果的持續(xù)作用機(jī)制等方面延伸,使績效評價結(jié)果更為全面準(zhǔn)確。三是明確績效評價工作要求。研究擬訂《績效評價工作規(guī)程》,明確績效評價各環(huán)節(jié)工作的程序和要求,為部門、單位深化績效評價工作提供參考。四是提高績效評價時效。組織對2014年列入重點評價的縣財政資金安排的19個項目進(jìn)行評價,爭取2015年6月底前完成績效評價報告。

(三)加強(qiáng)工作考核。加大對第三方機(jī)構(gòu)績效評價工作考核力度,考核結(jié)果作為結(jié)算評價經(jīng)費以及今后選擇第三方機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。研究制定《績效自評價工作考評辦法》,綜合采取專家評審和情況核查等方式,對級部門績效自評價工作進(jìn)行考評,考評結(jié)果在適當(dāng)范圍進(jìn)行通報和公開。

(四)強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。一是及時將績效評價結(jié)果報送縣政府和縣人辦,為政府決策和人大監(jiān)督等提供參考。二是績效評價結(jié)果及時反饋到部門,并提出整改建議,督促部門在規(guī)定時間內(nèi)報送落實整改措施,提高管理水平。三是績效評價結(jié)果及時與局有關(guān)科室共享,為完善預(yù)算編制、強(qiáng)化項目管理提供依據(jù)。

(五)加強(qiáng)跟蹤評價督查力度。在績效跟蹤上報的基礎(chǔ)上,加大檢查力度,及時了解掌握預(yù)期績效目標(biāo)實現(xiàn)情況,發(fā)現(xiàn)偏離時及時采取措施予以調(diào)整和糾正,促進(jìn)績效目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

三、強(qiáng)化工作保障措施,夯實績效管理工作基礎(chǔ)

(一)強(qiáng)化技術(shù)支撐。一是完善績效評價指標(biāo)庫??偨Y(jié)績效目標(biāo)管理、績效評價指標(biāo)設(shè)計和應(yīng)用情況,對部分行業(yè)績效目標(biāo)和績效評價指標(biāo)進(jìn)行分類整理,充實完善績效評價指標(biāo)庫。二是充分發(fā)揮現(xiàn)有的第三方中介評價和績效評審專家的作用,并建立分行業(yè)分領(lǐng)域的第三方中介庫和專家?guī)靹討B(tài)管理。

(二)注重調(diào)查研究。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,認(rèn)真完成局黨組確定的《提高績效目標(biāo)管理針對性和有效性措施研究》重點課題研究工作,出臺《全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實施意見》,使績效目標(biāo)管理更好地服務(wù)于預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行。

(三)推進(jìn)信息公開。按照建設(shè)“責(zé)任政府”、“陽光政府”、“服務(wù)型政府”的要求,根據(jù)政府信息公開有關(guān)政策規(guī)定,認(rèn)真研究績效管理信息公開的內(nèi)容、方式、范圍,穩(wěn)步推進(jìn)績效管理信息公開工作。

(四)提升能力素質(zhì)。組織開展全縣財政系統(tǒng)績效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和第三方機(jī)構(gòu)績效評價業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,進(jìn)一步提升績效管理干部隊伍素質(zhì)和第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流,通過“走出去、請進(jìn)來”、召開座談會、研討會等多種形式開展學(xué)習(xí)交流,探索績效管理的新方法、新路徑。

四、改進(jìn)工作作風(fēng),深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定,認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解任務(wù)。進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,強(qiáng)化內(nèi)部控制,規(guī)范運行。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實踐活動成果。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度,提高工作效率和服務(wù)水平,努力打造政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作好的先進(jìn)集體。