煤礦安全總體工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-12-04 02:52:38
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2015年XX縣煤礦安全工作總體要求是:認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,以全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),按照全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署要求,努力推進(jìn)依法治安,深入貫徹落實(shí)煤礦安全“1+4”工作法,持續(xù)開展煤礦隱患排查治理行動(dòng),始終堅(jiān)持嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、嚴(yán)格事故調(diào)查,狠抓重點(diǎn)攻堅(jiān)和科技興安,堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故、控制較大事故和事故總量。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》
1.大力宣貫新《安全生產(chǎn)法》。以煤礦礦長為主要對(duì)象,開展新《安全生產(chǎn)法》宣貫,充分認(rèn)識(shí)做好煤礦安全工作的極端重要性,堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線,始終堅(jiān)持“不安全不生產(chǎn)”的原則,牢固樹立“沒有安全,一切等于零”的理念,在礦長中開展安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》。深刻理解各條款的內(nèi)涵,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行,進(jìn)一步提升依法治安的工作水平。
3.嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù),推動(dòng)企業(yè)做到“五落實(shí)、五到位”。“五落實(shí)”即:企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理必須對(duì)本單位安全生產(chǎn)同時(shí)擔(dān)責(zé);企業(yè)安委會(huì)主任必須由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé),做到一崗雙責(zé);企業(yè)安全生產(chǎn)情況必須定期向董事會(huì)、業(yè)績考核部門報(bào)告,向社會(huì)公示;企業(yè)內(nèi)部必須配齊配強(qiáng)專門的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員?!拔宓轿弧奔矗喊踩?zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。
二、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入
4.嚴(yán)格煤礦準(zhǔn)入條件。煤礦必須嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》、《XX省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》(贛府廳發(fā)〔2014〕7號(hào))精神和相關(guān)規(guī)定,加大安全隱患整改力度,達(dá)到頒證的安全條件后,再申請(qǐng)煤礦安全生產(chǎn)許可證延期。
5.嚴(yán)格發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于以下情況,第三輪安全生產(chǎn)許可證延期一律不予受理:超層越界、非正規(guī)開采、通風(fēng)系統(tǒng)不合理、工作面使用木支護(hù)、未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、未按規(guī)定配齊相關(guān)專業(yè)礦長和技術(shù)人員、礦井沒有按規(guī)定實(shí)現(xiàn)雙回路電源、提升系統(tǒng)檢測(cè)不合格、煤礦發(fā)生較大及以上責(zé)任事故等。
6.嚴(yán)格持證條件。煤礦企業(yè)必須持續(xù)保持持證條件,對(duì)于不符合安全生產(chǎn)條件的,暫扣安全生產(chǎn)許可證,規(guī)定期限進(jìn)行整改,未按期整改或逾期仍不符合安全生產(chǎn)條件的,吊銷安全生產(chǎn)許可證。
7.嚴(yán)格中介監(jiān)管。落實(shí)《安全評(píng)價(jià)與檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范從業(yè)五條規(guī)定》要求,安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履職,嚴(yán)格按煤礦安全許可證頒證條件對(duì)煤礦進(jìn)行評(píng)價(jià)和檢測(cè),不得出具與實(shí)際不符的報(bào)告,并對(duì)出具的報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。
三、嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法
8.大力遏制瓦斯這個(gè)“第一殺手”。瓦斯超限必須停止生產(chǎn),分析原因,對(duì)于超限后繼續(xù)作業(yè)的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的,實(shí)施停產(chǎn)整頓。
9.強(qiáng)化防治水工作。推動(dòng)煤礦企業(yè)按規(guī)定開展煤礦地質(zhì)類型劃分和水文地質(zhì)類型劃分,查清礦井及周邊水文地質(zhì)條件,嚴(yán)格按照“三?!保▽I(yè)人員、專職隊(duì)伍、專用設(shè)備)的要求,開展探放水工作,嚴(yán)厲打擊探放水工作造假行為。
10.抓好頂板事故防范。強(qiáng)化煤礦企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理,不得空頂作業(yè),堅(jiān)決取消木支護(hù),采煤工作面仍采用木支護(hù)的煤礦必須責(zé)令停止生產(chǎn)并限期整改,整改不到位的依法予以關(guān)閉。
11.加強(qiáng)對(duì)提升設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn),不符合要求的一律停止使用。
四、嚴(yán)格事故查處和警示教育
12.嚴(yán)格事故調(diào)查處理。按新《安全生產(chǎn)法》的要求,加大事故調(diào)查工作力度,嚴(yán)格事故責(zé)任人的處理,對(duì)于事故遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)等行為依法從嚴(yán)處理,涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),事故調(diào)查報(bào)告及時(shí)向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。
13.嚴(yán)格落實(shí)事故礦井停產(chǎn)整頓措施。對(duì)于發(fā)生一般事故的,責(zé)令煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓。實(shí)施了停產(chǎn)整頓的礦井或采區(qū),必須嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定驗(yàn)收后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。
14.持續(xù)開展事故警示教育。選擇全國典型案例和建國以來XX省煤礦事故案例,在煤礦企業(yè)開展警示教育,深刻吸取事故教訓(xùn),促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
五、實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)
15.參照《XX省煤礦安全重點(diǎn)縣(市)遏制較大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》的要求,結(jié)合工作實(shí)際,采取部門聯(lián)合執(zhí)法、與礦長開展談心對(duì)話、強(qiáng)化安全培訓(xùn)等方式,推動(dòng)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
六、深化隱患排查治理
16.按照“無盲區(qū)、全覆蓋、零容忍”的原則,落實(shí)“一礦一組、一礦一策、礦礦見效”的要求,堅(jiān)持查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故,把隱患當(dāng)成事故對(duì)待,開展好隱患排查治理行動(dòng)。
17.建立完善重大隱患治理督辦制度,強(qiáng)化對(duì)隱患排查治理工作的督促檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào),督促煤礦企業(yè)建立健全隱患排查治理制度,形成長效機(jī)制。
18.對(duì)重大隱患落實(shí)掛牌督辦并加大處罰力度,對(duì)存在隱患、不能保證安全生產(chǎn)的,堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓,務(wù)求隱患排查治理取得實(shí)效。
19.繼續(xù)深化“七打七治”活動(dòng),重點(diǎn)打擊煤礦企業(yè)超層越界開采行為、整治假圖紙和圖實(shí)不符等問題,采用“四不兩直”方式開展執(zhí)法,嚴(yán)禁煤礦超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn),嚴(yán)禁違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn),保持打非治違高壓態(tài)勢(shì),規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)法治秩序。
七、積極推進(jìn)科技興安
20.積極配合國家局開展好“煤礦安全科技進(jìn)XX”活動(dòng),將全國先進(jìn)適用的技術(shù)、裝備應(yīng)用到煤礦中,促進(jìn)煤礦安全科技進(jìn)步,為煤礦安全提供技術(shù)支撐。
八、強(qiáng)化煤礦應(yīng)急管理工作
21.結(jié)合煤礦災(zāi)害實(shí)際修訂完善應(yīng)急預(yù)案,開展常態(tài)化的應(yīng)急演練,加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及,加強(qiáng)井下一線員工應(yīng)急技能培訓(xùn)。
22.強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析工作,煤礦企業(yè)必須每月進(jìn)行一次逐頭逐面的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析,發(fā)現(xiàn)事故征兆立即預(yù)警信息。煤礦必須賦予生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情后第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人員傷亡事故的,從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。