安監(jiān)局安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

時(shí)間:2022-03-18 08:19:08

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一、總體思路:

以黨的十八屆五中全會(huì)及、總理等領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神為指引,牢固樹立安全發(fā)展理念和紅線意識(shí),以防范遏制較大及以上事故為重點(diǎn),切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,狠抓改革創(chuàng)新、依法治理、基礎(chǔ)建設(shè)、專項(xiàng)整治、安全宣傳教育、應(yīng)急管理和黨風(fēng)廉政建設(shè),充分發(fā)揮安防工程、防控技術(shù)、管理制度以及市場機(jī)制和社會(huì)力量的作用,加快健全隱患排查治理體系,著力提升全縣整體安全水平,確?!笆濉卑踩a(chǎn)工作開好局、起好步。

二、工作目標(biāo):

堅(jiān)決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,減少一般事故,全面完成市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),努力實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失“四下降”,全縣安全生產(chǎn)整體形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

三、工作要點(diǎn)

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

根據(jù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、轄區(qū)負(fù)責(zé)、失職追責(zé)”的要求,建立完善安全生產(chǎn)考核機(jī)制和辦法,堅(jiān)持過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合,強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的履責(zé)檢查和履職考核。嚴(yán)格按照“三個(gè)必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)要求,厘清各有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé),細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。建立完善安全生產(chǎn)綜合督查、定期分析和日常暗訪巡查制度,加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全生產(chǎn)職責(zé)履行和重點(diǎn)工作部署落實(shí)等情況的督促檢查。嚴(yán)格按照劉凱書記“將安全生產(chǎn)作為失職瀆職案件查處的突破口”的要求,加強(qiáng)安全生產(chǎn)失職追責(zé)力度,不斷完善警示約談、“一票否決”等責(zé)任追究機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)安全工作執(zhí)行力。

強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定義務(wù),嚴(yán)格安全費(fèi)用提取使用、人員教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全設(shè)施建設(shè)、隱患排查治理、職業(yè)病防治等工作,著力提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。健全事故隱患排查治理制度,實(shí)現(xiàn)事故隱患自查、自報(bào)、自改的閉環(huán)管理。強(qiáng)化重大事故隱患掛牌督辦,建立事故隱患整改不落實(shí)責(zé)任追究制度。制定企業(yè)全員崗位安全責(zé)任指導(dǎo)意見,推動(dòng)企業(yè)建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單,加強(qiáng)班組管理、崗位管理和現(xiàn)場管理。推行企業(yè)安全狀況自我評估和政府備案抽檢,推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)等級管理、安全誠信、安全費(fèi)用提取等制度。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

提升全民安全意識(shí),促進(jìn)全民自覺參與安全管理是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要職責(zé)。一是以“安全生產(chǎn)月”“咨詢?nèi)铡薄堵殬I(yè)病防治法》宣傳周、“安康杯”競賽等活動(dòng)為抓手,集中開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),實(shí)施一批面向社會(huì)群眾喜聞樂見的安全生產(chǎn)教育項(xiàng)目,特別要面向一線操作人員和村(居)民等基層人員,充分發(fā)揮微信、微博、APP、電視等媒體作用,強(qiáng)化宣傳教育效果。二是扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法培訓(xùn),切實(shí)提升基層監(jiān)管人員的監(jiān)管能力。力爭3月份,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、安辦主任和工作人員、安全社區(qū)建設(shè)人員,對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、隱患排查治理體系建設(shè)、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和診斷、安全社區(qū)建設(shè)方法和項(xiàng)目促進(jìn)、安全檢查及文書制作、安全生產(chǎn)責(zé)任追究等內(nèi)容進(jìn)行全面培訓(xùn),切實(shí)強(qiáng)化基層安全監(jiān)管人員的監(jiān)管能力。三是嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗制度,企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員“先崗后證”制度,嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)要求,強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn),切實(shí)提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化“依法治安”,堅(jiān)持依法行政

以“七五”普法為抓手,扎實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)“七進(jìn)”(進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)寺廟),普及安全生產(chǎn)法律法規(guī),著力提升全民特別是一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律意識(shí),自覺依法維護(hù)合法權(quán)益和抵制、舉報(bào)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。依法完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停水、停止火工品供應(yīng)、吊銷執(zhí)照、關(guān)閉取締等執(zhí)法措施,依法嚴(yán)厲打擊整治各類非法違法違規(guī)行為,依法查處安全生產(chǎn)事故。健全完善安全生產(chǎn)行政行為合法性審查和法律顧問制度,實(shí)行監(jiān)管執(zhí)法信息公開制度,全面清理完善行政權(quán)力清單,完善行政權(quán)力公開運(yùn)行平臺(tái)建設(shè),堅(jiān)持執(zhí)法案件網(wǎng)上網(wǎng)下同步運(yùn)行,增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的公平性和透明度,堅(jiān)決堵塞執(zhí)法不公和人情執(zhí)法的漏洞。

(四)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作

強(qiáng)力推動(dòng)工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和井工企業(yè)“六大系統(tǒng)”建設(shè),促進(jìn)企業(yè)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、操作過程標(biāo)準(zhǔn)化,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)本質(zhì)安全。積極爭取國家項(xiàng)目,推動(dòng)安全生產(chǎn)體驗(yàn)中心建設(shè),強(qiáng)化安全生產(chǎn)的直觀體驗(yàn)。扎實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)控中心信息縣級平臺(tái)建設(shè),篩選一批重點(diǎn)危險(xiǎn)源企業(yè)建成可以連接縣預(yù)警平臺(tái)的“物聯(lián)網(wǎng)”,互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)對高危行業(yè)企業(yè)和重大危險(xiǎn)源全過程全方位聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)。進(jìn)一步完善安全隱患排查治理體系,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門迅速清理“僵尸企業(yè)”(重復(fù)或者長期停產(chǎn)停工),督促指導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位扎實(shí)開展隱患自查自報(bào)自改工作,確保重點(diǎn)企業(yè)自查自報(bào)率、重大隱患整改率分別達(dá)80%、90%以上,一般隱患整改率達(dá)100%。繼續(xù)加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè),主動(dòng)把安全建設(shè)作為公共安全體系建設(shè)和社會(huì)治理的基礎(chǔ)性工作,年度內(nèi)建成樂壩鎮(zhèn)、長赤鎮(zhèn)省級安全社區(qū);建立完善安全社區(qū)建設(shè)的長效機(jī)制,扎實(shí)推動(dòng)已建成的安全社區(qū)持續(xù)改進(jìn)工作,決不能把安全社區(qū)建設(shè)作為“一建了之”階段性工作,把該項(xiàng)工作作為民生工程、常態(tài)化工作來抓。加快推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程,嚴(yán)格新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)健康“三同時(shí)”審查,切實(shí)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

(五)進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管

一是嚴(yán)格按照縣政府批復(fù)的《安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃》,嚴(yán)格加強(qiáng)礦山、危化暨煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、有限空間作業(yè)的日常監(jiān)管監(jiān)察,及時(shí)制止非法違法行為,消除安全隱患。二是結(jié)合全縣安全生產(chǎn)實(shí)際,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)聯(lián)合行動(dòng),扎實(shí)開展全縣安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),“全覆蓋”排查整治安全隱患。三是適時(shí)開展“打非治違”和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治活動(dòng),部門聯(lián)動(dòng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為,特別是農(nóng)村道路交通、建筑施工、高速公路建設(shè)、有限空間作業(yè)、農(nóng)電安全、城市燃?xì)?、危化暨煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域。特別是煙花爆竹零售經(jīng)營專項(xiàng)整治刻不容緩,務(wù)必按照“兩關(guān)閉”“三禁止”的新要求,在12月初完成換證工作。四是把握重點(diǎn),扎實(shí)開展有針對性的安全監(jiān)管行動(dòng)。主要抓住節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)、汛期、紅葉節(jié)、元旦春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管工作,有效杜絕安全事故的發(fā)生。

(六)進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,落實(shí)專人,組織專班,及時(shí)修訂完善綜合和各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格預(yù)案評審、備案制度,確保預(yù)案的實(shí)用性和實(shí)效性。嚴(yán)格按照預(yù)案組建應(yīng)急救援隊(duì)伍,加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備,定期組織有針對性的應(yīng)急演練,切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立一支較為固定的義務(wù)應(yīng)急救援隊(duì)伍,定期組織集體活動(dòng),強(qiáng)化協(xié)調(diào)協(xié)作能力。相關(guān)部門要有效整合全縣的應(yīng)急救援力量,定期協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),確保迅速反應(yīng)能力。縣財(cái)政要加大應(yīng)急資金保障,集中采購沖鋒舟等應(yīng)急救援裝備,切實(shí)保障特殊極端條件下的應(yīng)急救援能力。

(七)進(jìn)一步推進(jìn)安全監(jiān)管體制改革

強(qiáng)力推動(dòng)深改工作,建立完善工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制;認(rèn)真落實(shí)《省安委會(huì)關(guān)于建立企業(yè)安全生產(chǎn)黑名單制度的指導(dǎo)意見》,建立實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患公示、信用承諾、信用等級評定、不良信用記錄和“黑名單”等制度,完善企業(yè)信用評價(jià)管理體系和安全評估評價(jià)報(bào)告公開制度;高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度;建立完善政府購買安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)制,積極協(xié)調(diào)省安科院,以尾礦庫、天然氣地下管網(wǎng)等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)樵圏c(diǎn),實(shí)施政府購買安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù),切實(shí)加強(qiáng)高危行業(yè)的安全監(jiān)管;組建縣安全生產(chǎn)專家?guī)欤⑼晟茖<夜芾淼拈L效機(jī)制和管理體系,積極發(fā)揮本地專家作用,有效彌補(bǔ)安全監(jiān)管專業(yè)技術(shù)不足;在已完成安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化中隊(duì)工作保障和能力建設(shè),精準(zhǔn)定位為縣安全監(jiān)管局的派出機(jī)構(gòu),是局業(yè)務(wù)工作的延伸,要充分肩負(fù)監(jiān)管監(jiān)察的主體責(zé)任,在縣局、大隊(duì)和各職能股室的指導(dǎo)下,加強(qiáng)和轄區(qū)黨委政府、安辦、交管辦以及派出所的協(xié)調(diào),將安全監(jiān)管的措施真正落實(shí)到轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層,扎實(shí)開展監(jiān)管監(jiān)察工作;通過選派人員外出培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或者公開選調(diào)、招考等形式,切實(shí)彌補(bǔ)專業(yè)技術(shù)不足的缺陷,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。

(八)進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)病防治基層基礎(chǔ)工作

緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)和脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)要求,把職業(yè)健康工作擺在更加重要的位置,切實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化綜合監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康“三同時(shí)”審查,扎實(shí)推動(dòng)職業(yè)病防治設(shè)施設(shè)備和工藝改進(jìn),強(qiáng)化職業(yè)危害因素源頭控制。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)健康基礎(chǔ)工作,落實(shí)職業(yè)危害因素告知、日常監(jiān)測、定期檢測評價(jià)、職業(yè)健康體檢和完善職業(yè)健康個(gè)人檔案,加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)用品的配備和使用管理,正確引導(dǎo)職業(yè)病患者依法維權(quán),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(九)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

進(jìn)一步落實(shí)黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和紀(jì)檢組黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任,認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,層層落實(shí)責(zé)任到位,堅(jiān)持黨組定期研究,堅(jiān)持“聯(lián)系卡”制度和年度“三級”述責(zé)述廉制度,進(jìn)一步強(qiáng)化警示約談、暗訪暗查、意見征集等日常監(jiān)管,加強(qiáng)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控,堅(jiān)決杜絕安全監(jiān)管監(jiān)察過程中的“吃、拿、卡、要”等違紀(jì)違規(guī)行為。狠抓作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)守“八項(xiàng)規(guī)定”,杜絕“四風(fēng)”現(xiàn)象,切實(shí)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè),促進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)水平的整體提升,切實(shí)提高單位辦事效率和服務(wù)水平,努力打造一支忠誠、擔(dān)當(dāng)、干事的安監(jiān)隊(duì)伍。