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2016年全區(qū)工商系統(tǒng)法制工作要認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，全面推進依法治國基本方略，堅持依法行政、執(zhí)法為民，緊緊圍繞職能轉(zhuǎn)變、體制調(diào)整和商事登記制度改革，按照區(qū)委、區(qū)政府和市工商局的工作要求，深化“法治工商”建設(shè)，加強法制宣傳，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，服務(wù)和促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

一、 深化“法治工商”建設(shè)，提升依法行政水平

（一） 積極開展依法行政示范創(chuàng)建活動。要全面深入貫徹落實《省依法治省綱要》，深入推進依法行政，加快法治工商建設(shè)，積極開展?fàn)巹?chuàng)省政府“推進依法行政示范創(chuàng)建單位”的創(chuàng)建活動，確保爭創(chuàng)活動取得圓滿成功。

（二）制定“一月一法一考”網(wǎng)上學(xué)習(xí)考試實施方案，深入開展內(nèi)部教育培訓(xùn)。一是要深入開展對干部職工的年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)有計劃、抓重點、收實效。二是加強對法律法規(guī)的更新學(xué)習(xí)，對《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《侵害消費者權(quán)益處罰辦法》等重新修訂施行和新頒布施行的法律法規(guī)加強教育學(xué)習(xí)。三是強化對業(yè)務(wù)工作的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要進一步強化對業(yè)務(wù)工作和操作技能的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提升工作效能。四是建立手機短信平臺學(xué)習(xí)管理制度，由相關(guān)業(yè)務(wù)股室負責(zé)人結(jié)合職能對相關(guān)的法律法規(guī)條款進行編輯，實行“一周一法一條”，由股室負責(zé)人群發(fā)全局進行學(xué)習(xí)，每個股室負責(zé)一個月的學(xué)習(xí)內(nèi)容。五是嚴格學(xué)習(xí)考核，做好對學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容的考核測試，將學(xué)習(xí)考試成績、學(xué)法筆記與年終績效考核掛鉤，避免學(xué)習(xí)培訓(xùn)流于形式，收到實效。

（三）加強法制工作指導(dǎo)。要深入基層調(diào)研行政執(zhí)法的熱點和難點，及時幫助基層解決執(zhí)法中遇到的問題。對帶共性的問題形成研究課題，出臺規(guī)范性指導(dǎo)意見，對個性問題個別指導(dǎo)、處理。

（四）深化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。進一步推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，特別要加強會前學(xué)法，對領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)每年不少于2次。以領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范引導(dǎo)干部職工強化法治觀念，增強以法治思維開展工作、處理問題的能力。

二、加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為

（一）加強“兩法銜接”工作。要按照省政府關(guān)于行政執(zhí)法與刑事司法銜接的要求，堅持涉罪必移的原則，切實做好在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌刑事犯罪的案件移送工作，特別是加強“省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺”建設(shè)和案件錄入。

（二）深入開展行政執(zhí)法監(jiān)督。主動接受社會監(jiān)督，深化行政執(zhí)法投訴、舉報等制度。加強內(nèi)部監(jiān)督，深入開展縱橫向執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點對行政處罰案件辦理過程中的久拖不立、久拖不結(jié)和不規(guī)范的執(zhí)法行為進行重點抽查檢查。認真做好行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺的錄入等相關(guān)工作，確保工商行政權(quán)力事項運行規(guī)范化、公開化、透明化。

（三）切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步加強對行政執(zhí)法的執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為等方面的規(guī)范，強化對行政指導(dǎo)和行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)，加強層級監(jiān)督力度，重點做好對立案、核審、行政復(fù)議、行政訴訟的規(guī)范和監(jiān)督，確保行政執(zhí)法行為合法、有效。

（四）深化案件評查，提升案件質(zhì)量。繼續(xù)深入組織開展執(zhí)法案件評查活動，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法辦案過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時整改、提高，增強執(zhí)法辦案機構(gòu)的交流，搭建相互學(xué)習(xí)的平臺，切實規(guī)范執(zhí)法行為、努力提高案件質(zhì)量，促進執(zhí)法辦案能力進一步提升。

三、深入開展行政調(diào)解，積極化解矛盾，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作

（一）深入開展行政調(diào)解工作。依法維護人民群眾的合法權(quán)益，充分發(fā)揮行政調(diào)解作用，認真總結(jié)行政調(diào)解經(jīng)驗。堅持調(diào)防結(jié)合、以防為主、多方聯(lián)動，利用協(xié)作力量、化解矛盾。認真辦理每件來信來訪，做到件件有登記、件件有回復(fù)。

（二）認真做好行政執(zhí)法聽證和行政應(yīng)訴工作。做好對行政復(fù)議工作的指導(dǎo)，加強對聽證、復(fù)議受理的監(jiān)督。抓好行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的推行，積極做好行政應(yīng)訴工作。

四、加強法制宣傳，圓滿完成“六五”普法

深化法律七進，加強工商法制宣傳。一是持續(xù)深入開展送法律進機關(guān)、寺廟、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位活動，特別是做好法律進企業(yè)的工作。二是利用各種紀念日和重大節(jié)日，廣泛宣傳工商行政管理相關(guān)法律、法規(guī)。三是利用媒體及網(wǎng)絡(luò)加大宣傳力度，擴大工商行政執(zhí)法的影響力，對重大的執(zhí)法監(jiān)管活動、重點專項行動、典型大要案例制作成專題片進行宣傳，著力營造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。

五、深入調(diào)查研究，及時上報工作信息

（一）深入開展調(diào)查研究。要積極主動開展調(diào)查研究，重點調(diào)查研究行政監(jiān)管、行政執(zhí)法過程中存在的問題，分析、梳理后提出建議，形成調(diào)研材料并及時上報，促進執(zhí)法監(jiān)管工作，防止、規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險和社會矛盾。

（二）注重工作信息報送。一是各單位要及時報送法制工作的動態(tài)信息，反映工作情況，宣傳好的經(jīng)驗做法；二是準確、全面、及時上報相關(guān)法制報表，為上級全面掌握情況、正確決策提供依據(jù)。