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2016年全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”的新要求，按照中央、省、市紀(jì)委全會和區(qū)委九屆七次全會部署，堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強黨的紀(jì)律建設(shè)，深入落實“兩個責(zé)任”，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，堅決遏制腐敗蔓延，深化紀(jì)檢體制改革，完善黨內(nèi)法規(guī)制度，以更嚴(yán)的紀(jì)律管好紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（一）嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī)，切實加強黨的紀(jì)律建設(shè)

1.嚴(yán)明黨的紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律等各項紀(jì)律，加強紀(jì)律教育，強化規(guī)矩意識，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，引導(dǎo)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做政治上的“明白人”、“清醒人”、“帶頭人”。各級黨組織和黨員干部要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格按照提出的“五個決不允許”和“五個必須”要求，始終將守紀(jì)律講規(guī)矩作為剛性約束。要嚴(yán)明組織紀(jì)律，增強組織觀念，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺做到“四個服從”，堅決糾正個人主義、自由主義，堅決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。

2.加強監(jiān)督檢查。加強對黨的紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點圍繞“七個有之”、不嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、不嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度等監(jiān)督檢查；加強對中央省市區(qū)重點決策部署貫徹情況的監(jiān)督檢查，重點圍繞四中全會精神、區(qū)委九屆七次全會、全區(qū)重大項目深化年等重點任務(wù)監(jiān)督檢查，堅決查處上有政策、下有對策，有令不行，有禁不止的行為，確保政令暢通；加強對地區(qū)區(qū)劃調(diào)整和機構(gòu)改革工作的監(jiān)督；加強對政府各部門履職情況的監(jiān)督檢查，督促政府各部門制定完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，切實做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。督促機關(guān)事業(yè)單位加強崗位廉政風(fēng)險防控，切實將廉政監(jiān)督落實到權(quán)力行使的各個環(huán)節(jié)，依法、依規(guī)、廉潔用權(quán)；加強對“公共資金、公共資源、國有企業(yè)”監(jiān)督管理，以權(quán)力集中、資金密集、資源富集為重點，聯(lián)合財政、審計部門開展專項監(jiān)督檢查；深入推進(jìn)村級財務(wù)“雙”監(jiān)督和村委權(quán)力透明公開運行工作，推進(jìn)集體“三資”規(guī)范管理；加強對食品藥品、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等執(zhí)法部門監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處重大事故背后的失職瀆職行為。

3.健全法規(guī)制度。認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，根據(jù)中央新修訂的廉政準(zhǔn)則、紀(jì)律處分、巡視工作條例等黨內(nèi)法規(guī)制度，配套制定細(xì)化措施和具體制度。梳理歷年來中央、省、市、區(qū)有關(guān)廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)的文件規(guī)定，分類編印《區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定選編》。對照中央、省委巡視組反饋意見和執(zhí)紀(jì)辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，按照區(qū)委整改落實方案和措施，制定和健全完善各項配套制度。加強對制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅問責(zé)追究，提高制度執(zhí)行力。

（二）強化責(zé)任意識，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”

4.細(xì)化責(zé)任分解。按照《中共市區(qū)委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見（試行）》要求，建立“兩個責(zé)任”分解落實制度，每年分類制定落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”責(zé)任書，逐層逐級將黨風(fēng)廉政建設(shè)“9項集體責(zé)任”、“5項個人責(zé)任”落實到黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員，把監(jiān)督6項責(zé)任分解落實到各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，使每個責(zé)任主體知其職，明其責(zé)。

5.深化責(zé)任意識。按照全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。各級黨組織要切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之責(zé)、應(yīng)盡之責(zé)，深入開展理想信念和黨風(fēng)廉政教育，加強作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，堅決懲治腐敗。要健全責(zé)任鏈條，層層傳導(dǎo)壓力，建立上下有機互動的責(zé)任體系。要嚴(yán)格執(zhí)行黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任雙報告制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員述職述廉制度和廉政談話制度。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行監(jiān)督責(zé)任，每年以書面形式向同級黨委和上級紀(jì)委報告履行監(jiān)督責(zé)任情況，組織紀(jì)委委員審閱評議下級黨政正職述廉報告，認(rèn)真落實紀(jì)委“約談”制度。

6.強化責(zé)任追究。加強“兩個責(zé)任”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要探索建立年初有計劃、年中有巡查、年底有考核的監(jiān)督檢查機制；要推進(jìn)建立“兩個責(zé)任”落實情況的群眾評議機制、履職情況公示機制和結(jié)果通報機制，加強評議考核結(jié)果運用，納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)考核和社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)；結(jié)合省、市紀(jì)委要求，配套制定全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任追究辦法，加大問責(zé)追究，對違的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題、出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，堅持“一案雙查”，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實行責(zé)任追究案件報告制度，對典型案件及時通報曝光。

（三）緊盯“四風(fēng)”動向，弛而不息加強作風(fēng)建設(shè)

7.強化作風(fēng)監(jiān)督。進(jìn)一步完善作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動督查機制，充分發(fā)揮各督查部門作用，把執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)情況作為黨委政府督查、黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查、巡查審計等方面的重要內(nèi)容，常抓不懈、齊抓共管。緊抓“四風(fēng)”問題不放松，著力防松懈防變通防反彈，嚴(yán)格監(jiān)督檢查各級、各部門執(zhí)行厲行節(jié)約、公車配備、公務(wù)接待、公務(wù)消費等規(guī)定的情況。加大治庸治懶力度，堅決查糾“為官不為”、“中梗阻”、“不作為”等問題，對為官不為、工作不力、作風(fēng)不實，嚴(yán)肅責(zé)任追究和監(jiān)督問責(zé)。加強專項整治，繼續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)“庸懶散”、不作為、亂作為專項整治，切實推進(jìn)各級各部門履職盡責(zé)、依法行政、工作落實、服務(wù)效能提升，切實加強窗口行業(yè)、公共服務(wù)領(lǐng)域政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，弘揚正氣，狠剎歪風(fēng)邪氣。

8.嚴(yán)查作風(fēng)違規(guī)。加強對違反中央八項規(guī)定，省委十項規(guī)定，市委、區(qū)委三十條意見的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，堅決查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮、違規(guī)公務(wù)接待等問題，堅決查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入會所、收受“紅包”及購物卡、參賭參嫖等行為，重點查處十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為，加大典型案例通報曝光力度。嚴(yán)肅查糾好大喜功、盲目攀比、弄虛作假等行為。加大對行政審批、行政執(zhí)法違紀(jì)違規(guī)行為的責(zé)任追究力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

9.健全長效機制。推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究、定期接訪下訪、直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度，定期研判黨員干部作風(fēng)建設(shè)狀況，緊盯“四風(fēng)”新形式、新動向，認(rèn)真排查梳理苗頭性、傾向性問題，注重發(fā)揮社會監(jiān)督力量，善于借助新科技新技術(shù)手段，及時發(fā)現(xiàn)和解決“四風(fēng)”方面出現(xiàn)的新問題。廣泛運用政風(fēng)熱線評議、政風(fēng)行風(fēng)民主評議、機關(guān)作風(fēng)滿意度測評、作風(fēng)效能點監(jiān)測、紀(jì)檢信訪直通車和村干部“勤廉指數(shù)”測評機制，構(gòu)建社會參與平臺，營造社會輿論和群眾監(jiān)督氛圍。

10.強化廉德建設(shè)。堅持遵紀(jì)守法和崇德重禮相結(jié)合，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺踐行社會主義核心價值觀，強化黨性修養(yǎng)和道德養(yǎng)成，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)重要論述摘編》活動，突出抓好理想信念教育，深化“三學(xué)三強”活動，引導(dǎo)廣大干部自覺踐行“三嚴(yán)三實”。大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，用好道德講堂、廉政課堂等形式加強廉政教育和廉政文化建設(shè)，全面開展反腐倡廉宣教活動，以優(yōu)良的黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動民風(fēng)社風(fēng)。深入推進(jìn)社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好“村居廉線”長效工程，推進(jìn)村委權(quán)力公開透明運行。

（四）保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處腐敗問題

11.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加大辦案力度，保持高壓態(tài)勢不放松，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。認(rèn)真落實查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，加強對下級紀(jì)委、派駐機構(gòu)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)、督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，健全重大案件督辦機制，形成上下聯(lián)動的反腐敗工作格局。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，完善查辦違紀(jì)案件的組織協(xié)調(diào)機制，繼續(xù)加強與公安、檢察、法院、審計等部門之間的協(xié)調(diào)配合，定期互通情況，實現(xiàn)案件線索共享，形成辦案合力。

12.突出辦案重點。堅持有貪必反、有腐必懲，嚴(yán)格審查和處置黨員干部違紀(jì)行為，堅決查處嚴(yán)重違的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律的行為；重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”問題的案件；重點查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；重點查處工程建設(shè)、征地拆遷、企業(yè)收購、國企改制及經(jīng)營管理、選人用人等重點領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件；重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、買官賣官、以權(quán)謀私、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件；重點查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)移贓款贓物、銷毀藏匿證據(jù)、建立攻守同盟等掩蓋違紀(jì)事實、對抗組織審查的行為。

13.提升辦案效果。深入研究新形勢下腐敗案件特點規(guī)律，推動問題及時發(fā)現(xiàn)、案件有效突破。加強信訪舉報工作，推進(jìn)陽光信訪，深入開展“信訪直通車基層下訪”活動;強化問題線索管理，按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)五類標(biāo)準(zhǔn)分類處置，定期清理，規(guī)范管理；堅持抓早抓小，對黨員干部苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)早提醒早糾正，及時約談函詢誡勉；堅持快查快結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題線索迅速查處，該紀(jì)律處分的及時給予處分、該組織處理的作出處理、該移送的移送司法機關(guān)；堅持治病治心，強化警示教育，深入剖析典型案例，用好用活反面教材，發(fā)揮震懾作用。

14.強化辦案管理。加強和改進(jìn)案件監(jiān)督管理工作，強化辦案流程管理，嚴(yán)格執(zhí)行初核、立案請示報批制度，嚴(yán)格遵守辦案程序和辦案紀(jì)律，依規(guī)依紀(jì)安全文明辦案。進(jìn)一步加強案件審理工作，認(rèn)真履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職能，切實提高辦案質(zhì)量。規(guī)范涉案資料和款物管理，嚴(yán)禁泄露秘密、以案謀私。認(rèn)真落實辦案安全工作責(zé)任制，深入排查、全面消除安全隱患。加強紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對出現(xiàn)違紀(jì)問題和發(fā)生安全事故的嚴(yán)肅追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（五）落實“三轉(zhuǎn)”要求，積極推進(jìn)紀(jì)檢體制改革

15.全面推進(jìn)改革。認(rèn)真推動落實《市黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》，確保各項改革任務(wù)有序推進(jìn)、按時落地。強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)查辦腐敗案件體制機制改革，全面實行下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報告線索處置、案件查辦情況制度，落實各級紀(jì)委書記、副書記提名考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主要求，健全紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部交流推薦機制。抓好區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機構(gòu)第二輪調(diào)整，進(jìn)一步清理和清退參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，健全基層黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機制。

16.試點巡查工作。圍繞“四個著力”，主動出擊，在全區(qū)選擇部分街道、機關(guān)部門開展巡查工作試點，重點加大對黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實情況、紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”落實情況的巡查力度，探索建立巡查工作機制。加強與市委巡視聯(lián)絡(luò)辦、市整改辦聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，配合區(qū)委整改辦加強對中央、省委巡視組反饋意見整改落實和制度建立情況的督查。

（六）加強自身建設(shè)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍

17.突出教育引導(dǎo)。在全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)強化“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”主題教育，開展“揚廉德、樹新風(fēng)”主題征文、“正氣辯壇”系列活動，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部按照“三嚴(yán)三實”要求修身做人、執(zhí)紀(jì)用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)；堅持學(xué)思踐悟，加強黨性修養(yǎng)，增強“三個自信”，踐行為民宗旨，永葆忠誠本色；嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，帶頭落實中央“八項規(guī)定”和各項意見；落實一崗雙責(zé)，既要身正作表率，又要加強隊伍建設(shè)，抓好干部管理。

18.嚴(yán)格監(jiān)督管理。強化全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部組織人事管理，建立全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部信息臺賬，加強檔案管理，嚴(yán)格紀(jì)檢干部檔案資料審核，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部提名考察程序，全面推行紀(jì)檢監(jiān)察干部年度述職述廉制度和個人重大事項報告制度；強化紀(jì)檢監(jiān)察干部自律意識，嚴(yán)守辦案紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律、廉政紀(jì)律，自覺接受監(jiān)督，依法秉公執(zhí)紀(jì)；加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督力度，進(jìn)一步健全內(nèi)控機制，加強對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處跑風(fēng)漏氣、以案謀私等行為，以零容忍態(tài)度清除自身腐敗，堅決防止“燈下黑”。

19.夯實基層基礎(chǔ)。加強對區(qū)紀(jì)委派駐機構(gòu)管理工作，推進(jìn)開發(fā)區(qū)紀(jì)工委、監(jiān)察分局班子建設(shè)。切實加強對街道紀(jì)委書記、監(jiān)察室主任的監(jiān)督。建立派出機構(gòu)負(fù)責(zé)人與派出紀(jì)工委書記、區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)人與街道、直屬黨委紀(jì)委書記、監(jiān)察室主任廉政談話、約談、問責(zé)制度。進(jìn)一步規(guī)范各紀(jì)工委、紀(jì)委書記分工和兼職。

20.提升履職能力。著力提升紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)，加大干部教育培訓(xùn)力度，舉辦全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班，組織新任紀(jì)檢監(jiān)察干部參加全國、省、市、區(qū)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)辦好“紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)公開課”，深入開展崗位練兵活動，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級業(yè)務(wù)部門、基層一線掛職鍛煉，促進(jìn)履職能力提高。堅持求真務(wù)實，對工作嚴(yán)、細(xì)、深、實，養(yǎng)成絕對忠誠、極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，敢于動真碰硬，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督問題，對不敢抓、不敢管、監(jiān)督責(zé)任缺位的干部堅決問責(zé)。