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2016年全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察工作總體思路是：認真貫徹黨的十八屆五中全會和省委、市委、區(qū)委會議精神，以、總理系列重要講話精神為指引，深入貫徹《職業(yè)病防治法》，以“落實企業(yè)職業(yè)病防治主體責任”為主線，強化職業(yè)病危害源頭治理和前期預防，推進安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法，推動用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設，狠抓各項工作措施落實，切實保護勞動者健康，推進建設。

一、強化用人單位職業(yè)病危害防治主體責任

1．深入貫徹《職業(yè)病防治法》，嚴格執(zhí)行《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定》。督促存在職業(yè)病危害的用人單位建立自主開展職業(yè)病防治活動的職業(yè)衛(wèi)生工作機制，進一步建立并完善職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)、配備專兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，制定企業(yè)職業(yè)病危害防治工作計劃，建立健全職業(yè)病危害防治責任制度、職業(yè)病危害警示與告知制度等職業(yè)衛(wèi)生管理制度，依法履行建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”，切實落實用人單位職業(yè)病危害防治主體責任。

2．繼續(xù)推進用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動。一是開展職業(yè)病防治評估工作，要按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于開展職業(yè)病危害防治評估工作的通知》的要求，認真開展職業(yè)病防治評估工作，2016年度準備20家企業(yè)資料，做好國家總局抽查評估準備，加強對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的指導，如實準備評估材料，認真做好評估前期準備工作。二是培育先進典型，利用典型引領推動職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動的開展，督促職業(yè)病危害嚴重的企業(yè)盡快達標。

3．督促用人單位不斷提升職業(yè)健康管理水平。一是依法開展職業(yè)病危害日常監(jiān)測、定期檢測評價工作。存在職業(yè)病危害的用人單位必須按照規(guī)范要求開展日常監(jiān)測，定期開展檢測、評價，并依據(jù)檢測報告的建議和現(xiàn)狀評價的建議認真組織整改，確保有害因素濃度強度不超標。二是落實職業(yè)病危害告知，依法開展健康監(jiān)護工作。對接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者要按國家規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并建立健全職業(yè)健康檢查個人臺賬。2016年，檢測評價和健康監(jiān)護數(shù)量同比要有大幅度的提升。檢測評價和健康監(jiān)護要作為納入執(zhí)法檢查內(nèi)容。三是按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范的通知》要求，結(jié)合本單位實際，進一步完善職業(yè)衛(wèi)生管理工作檔案，并做到完整、準確。四是按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于加強用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓工作的通知》要求，督促用人單位切實做好職業(yè)衛(wèi)生培訓工作，提高勞動者的職業(yè)病危害防治意識和能力。

4．加強農(nóng)民工塵肺病預防工作。落實國家衛(wèi)計委等十部委《關于印發(fā)加強農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見的通知》要求，督促相關用人單位建立健全粉塵防治規(guī)章制度和責任制，落實粉塵防治主體責任，大力推進農(nóng)民工職業(yè)健康檢查工作，切實保護農(nóng)民工職業(yè)健康和相關權(quán)益。

二、深入開展重點行業(yè)領域職業(yè)病危害專項治理

5．繼續(xù)深化重點行業(yè)領域職業(yè)病危害專項治理。按照國家安全監(jiān)管總局的部署和要求，圍繞“崗位粉塵濃度治理達標”這一主要任務，對轄區(qū)內(nèi)粉塵高危企業(yè)進行專項檢查，加大執(zhí)法力度。對水泥生產(chǎn)和石材加工兩個行業(yè)，要重點推進水泥生產(chǎn)企業(yè)包裝和裝車兩個環(huán)節(jié)的技術(shù)升級改造，實現(xiàn)自動化生產(chǎn)。推進石材加工企業(yè)集約化、園區(qū)化管理，提升石材加工企業(yè)的機械化水平，全部淘汰干法作業(yè)。

三、進一步加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和執(zhí)法工作

6．突出重點，切實加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力度。按照依法治安和重監(jiān)管、嚴執(zhí)法、抓典型、用重典的工作要求，切實加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。通過監(jiān)督執(zhí)法，督促用人單位落實職業(yè)病危害防治主體責任，加強生產(chǎn)經(jīng)營場所職業(yè)病危害源頭治理。一是結(jié)合年度執(zhí)法計劃的編制，確定年度執(zhí)法的重點。把職業(yè)病高發(fā)多發(fā)、職業(yè)病危害接觸人數(shù)多、易發(fā)生群體性職業(yè)病危害事件、有新發(fā)生職業(yè)病病例、有職業(yè)病危害群眾信訪舉報事項的企業(yè)列入監(jiān)督執(zhí)法的重點，確保監(jiān)督執(zhí)法與各項監(jiān)管工作配套推進。二是對職業(yè)病危害嚴重的企業(yè)開展暗訪暗查和突擊檢查，嚴厲查處企業(yè)違法違規(guī)行為。對重大隱患和問題、典型違法違規(guī)企業(yè)要敢于公開曝光，強化震懾和警示作用。三是按照“四不放過”的原則，嚴肅查處職業(yè)病危害事故，做到“一廠出事故，萬廠受教育；一地有隱患，各地受警示”，以事故教訓推動職業(yè)衛(wèi)生工作。

7．加強和改進建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管工作。認真落實行政審批制度改革的部署，根據(jù)近期國、省會議要求，建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”將從事前監(jiān)管轉(zhuǎn)化為事中、事后監(jiān)管，加強建設項目施工過程中的監(jiān)管，特別是職業(yè)病危害嚴重項目的施工過程監(jiān)管，落實建設單位、施工單位和監(jiān)理單位的職業(yè)病防治責任，控制和減少建設項目施工期職業(yè)病危害。對不履行法定義務、“三同時”走過場、甚至欺騙監(jiān)管監(jiān)察部門的建設單位，依法嚴肅查處。

四、不斷夯實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管基層基礎工作

8．進一步做好職業(yè)病危害項目申報工作。在去年申報的基礎上，分行業(yè)、分領域開展職業(yè)病危害申報，重點行業(yè)，高危行業(yè)的企業(yè)和單位，必須進行申報，執(zhí)法檢查時要將申報納入檢查內(nèi)容，要以職業(yè)危害嚴重的行業(yè)領域為突破口，在職業(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調(diào)查工作的基礎上，制定申報工作計劃，加大申報推進力度，特別要提高職業(yè)病危害嚴重、較重及接觸職業(yè)病危害人數(shù)較多的工業(yè)企業(yè)的申報率。2016年省、市局將建立申報工作通報制度，定期通報職業(yè)危害項目申報工作進展情況。

9．切實加強職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓工作。以《職業(yè)病防治法》宣傳周、“安全生產(chǎn)月”和職業(yè)危害專項治理等活動為抓手，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、雜志、網(wǎng)站、微博和微信等媒體作用，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓活動，引導勞動者關心自身職業(yè)健康、知悉崗位職業(yè)病危害因素、懂得自我防護，營造全社會關心關注職業(yè)病防治工作的濃厚氛圍。切實做好職業(yè)衛(wèi)生培訓工作，要督促、指導用人單位做好主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員及接害崗位人員培訓工作。

五、構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作長效機制

10．推進安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法。按照《省人民政府辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》（川辦函〔2015〕133號），以及《市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)監(jiān)管一體化工作的通知》（資雁安監(jiān)〔2015〕69號）的要求，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管措施，從創(chuàng)新監(jiān)管模式、提升服務質(zhì)量、提高工作效率入手，探索建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化綜合監(jiān)管執(zhí)法機制，努力在行政執(zhí)法、教育培訓和重點行業(yè)監(jiān)管“一體化”上取得突破。