縣農業(yè)農村工作要點

時間:2022-05-14 03:46:06

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縣農業(yè)農村工作要點

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,認真貫徹落實中央農村工作會議精神和2021年中央一號文件,省委農村工作會議、2021年省委一號文件和全省農業(yè)農村工作會議,市委農村工作會議和2021年市委一號文件工作部署,按照縣委農村工作會議工作要求,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,積極服務并深度融入新發(fā)展格局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以全方位推動高質量發(fā)展超越為主題,提高特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平,因地制宜推進鄉(xiāng)村建設,深化農業(yè)農村改革,加快農業(yè)農村現(xiàn)代化,走符合特點的鄉(xiāng)村振興之路。

一、全面推進鄉(xiāng)村振興

1.鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求,健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制,持續(xù)跟蹤脫貧人口收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,加大農村低收入人口幫扶力度。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,多措并舉發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

2.統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興。抓好各級鄉(xiāng)村振興試點村、實績突出村,市級鄉(xiāng)村振興示范線創(chuàng)建工作,以項目建設為抓手,堅持目標導向、問題導向,著力提升試點示范,培育一批典型案例或者創(chuàng)新案例,建立健全鄉(xiāng)村振興管理模式和長效機制,逐步推動鄉(xiāng)村全面振興,探索形成一批具有特色的鄉(xiāng)村振興模式和經(jīng)驗。

3.推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升。繼續(xù)推進省級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村治理體系建設,發(fā)揮示范引領作用。選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2個村(共4個村),因地制宜推廣運用“積分制”,推動解決鄉(xiāng)村“關鍵小事”。加強對一事一議籌資籌勞指導和監(jiān)管,推進村級公益事業(yè)建設。

二、保障重要農產(chǎn)品生產(chǎn)

1.抓好糧食生產(chǎn)。堅決落實“米袋子”黨政同責和糧食安全責任制,層層壓實屬地責任,細化糧食生產(chǎn)年度目標。加快耕地力保護補貼資金發(fā)放進度,調動農民種糧積極性,確保糧食面積只增不減,完成全年糧食播種面積27.237萬畝、產(chǎn)量8.94萬噸任務。落實制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”要求,加強13.5萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)建設,提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

2.保障生豬生產(chǎn)。深入實施穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉型升級三年行動計劃,對標2021年生豬養(yǎng)殖目標任務,推動用地、環(huán)評、金融等扶持政策落地落實,推進規(guī)模養(yǎng)豬場增養(yǎng)補欄,做到“可養(yǎng)盡養(yǎng)”;對新改擴建任務的5家大中型養(yǎng)豬場,加強協(xié)調、指導和督促加快建設進度,確保今年底前建成投產(chǎn)。多措并舉,提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平,促進生豬產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,確保生豬存欄穩(wěn)定保持在13萬頭以上。

3.做好蔬菜供應。用好政策,鼓勵農戶退茶還蔬,支持農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)模種植,加大力度扶持設施農業(yè)發(fā)展,建設縣級“菜籃子”蔬菜生產(chǎn)基地,強化大棚蔬菜生產(chǎn),充分挖掘我縣蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)能。強化技術服務指導,提升農戶日常管理水平,提高設施蔬菜產(chǎn)量和質量。力爭全年蔬菜面積22.8萬畝、總產(chǎn)量25.9萬噸,實現(xiàn)周年均衡有效供給。

4.做大做強茶產(chǎn)業(yè)。構建“穩(wěn)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、優(yōu)三產(chǎn)”發(fā)展格局,加快落實“茶十條”政策措施,從綠色發(fā)展、轉型升級、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、三產(chǎn)融合、品牌強茶、市場拓展等方面推動茶產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。加快項目建設,推進茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設,推動茶業(yè)二產(chǎn)發(fā)展,打造茶業(yè)二產(chǎn)制造中心,鼓勵扶持小罐茶、八馬、華祥苑等龍頭茶企建設精深加工生產(chǎn)線,推動適度規(guī)模發(fā)展,建設一批茶葉初制加工中心。依托拼多多、天貓、京東、蘇寧、茶多網(wǎng)等平臺,鼓勵茶企業(yè)大力發(fā)展電子商務,促進線上線下融合發(fā)展。積極籌備鐵觀音茶文化系統(tǒng)申報全球重要農業(yè)文化遺產(chǎn),做好鐵觀音茶文化系統(tǒng)保護發(fā)展規(guī)劃,推動核心保護區(qū)保護建設工作,加快構建茶產(chǎn)業(yè)、茶經(jīng)濟、茶生態(tài)、茶旅游和茶文化互融共進、協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)體系。

5.發(fā)展特色農業(yè)。落實特色農業(yè)政策,大力打造淮山、茭白特色農業(yè)品牌。加強農產(chǎn)品基地建設,建設示范片,引導支持規(guī)模種植,適應市場需求,改植換種名優(yōu)新品種,調整品種結構,發(fā)展設施栽培,優(yōu)化栽培管理技術措施,提高品質。

6.穩(wěn)定漁業(yè)生產(chǎn)。抓好魚苗種生產(chǎn)培育和供應,重點是抓好草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯽魚等主要大宗經(jīng)濟養(yǎng)殖品種的春季育苗生產(chǎn)和供應及良種推廣工作。抓好養(yǎng)殖病害防控,密切監(jiān)測我縣漁業(yè)主要養(yǎng)殖品種常規(guī)疫病,加強健康養(yǎng)殖、用藥的宣傳指導,推動精準減量用藥,穩(wěn)定生產(chǎn)。

7.強化質量安全。以“強監(jiān)管保安全,提品質增效益”為工作主線,堅持守底線、優(yōu)供給、明責任、創(chuàng)手段、提能力五大要點,實施治違禁促、生產(chǎn)規(guī)范、農業(yè)品牌、監(jiān)測“質”“量”、智慧監(jiān)管、基層能力、多方共治七大提升行動,加強質量監(jiān)測,源頭快檢篩查、風險監(jiān)測排查、重點監(jiān)督抽查,嚴格落實食用農產(chǎn)品(水產(chǎn)品)合格證與一品一碼追溯并行制度,推動產(chǎn)品上市賦碼出證、憑證銷售,進一步提升農產(chǎn)品質量安全水平。

8.做好防災減災。積極應對災害性天氣,加強監(jiān)測預警,備足救災物資,最大程度降低農業(yè)災害損失。毫不松懈抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控,落實強制免疫、監(jiān)測流調、檢疫監(jiān)管等措施,嚴防發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。做好防寒抗凍服務,確保水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)有序進行。加強對草地貪夜蛾監(jiān)測,科學防治農作物病蟲害,確保糧食和主要經(jīng)濟作物重大病蟲害不大面積暴發(fā)成災。加強農業(yè)(漁業(yè))行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管,深入開展重點行業(yè)領域專項整治,防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

三、加快特色現(xiàn)代農業(yè)建設

1.推進產(chǎn)業(yè)集聚提升。繼續(xù)深化縣國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。推進綠色發(fā)展、數(shù)字茶葉、品牌宣傳、三產(chǎn)融合、聯(lián)農帶農等多元發(fā)展,推動農業(yè)農村經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理階段演進。積極推薦感德鎮(zhèn)、祥華鄉(xiāng)、虎邱鎮(zhèn)等一批茶葉主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),以產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手,吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術進鎮(zhèn),打造一批標準原料基地、集約加工轉化、區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結于一體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),帶動產(chǎn)業(yè)興旺、農民增收。

2.強化農業(yè)品牌建設。持續(xù)實施鐵觀音農產(chǎn)品地理標志保護工程,加大綠色食品、有機農產(chǎn)品、無公害農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品的培育力度。組織開展年度省著名農業(yè)品牌評選。組織好年度綠色食品宣傳月活動,繼續(xù)通過帶貨直播等形式進一步服務企業(yè)。組織農業(yè)企業(yè)參加“綠博會”“有機會”“農交會”等知名展會,提升品牌的影響力和競爭力。

3.促進農業(yè)三產(chǎn)融合。支持茶莊園健康發(fā)展,切實實施《縣扶持茶業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展若干措施》(安政綜〔2019〕84號),對茶莊園在用地用林、手續(xù)補辦、茶旅融合、電力保障、品牌提升、科技創(chuàng)新、融資渠道等方面給予支持,促進三產(chǎn)融合發(fā)展。加大休閑農業(yè)培育力度,總結借鑒福嶺村成功經(jīng)驗,打造一批“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”,推薦一批省級美麗休閑鄉(xiāng)村、省市級休閑農業(yè)示范點,充分挖掘打造一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路和景點。

四、夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎

1.實施種業(yè)資源保護工程。加強農業(yè)種質資源保護與利用,建立中稻和晚稻優(yōu)質新品種核心示范片,持續(xù)開展農業(yè)種質資源征集,擴大豐富種質來源,推進山格淮山、龍門茭白等一批特色種質資源保護。實施茶樹優(yōu)異種質資源保護工程,對鐵觀音、本山、黃旦、毛蟹、大葉烏龍、梅占等六個為國家良種建立優(yōu)異茶樹種質資源保護區(qū),對保護區(qū)茶樹進行提純復壯。

2.強化農業(yè)科技創(chuàng)新。開展基層農技推廣補助項目,強化農技人員服務能力提升,公開遴選建設一批示范基地和田間學校,一批農業(yè)主推技術,培育一批農業(yè)科技示范主體。實施鄉(xiāng)村振興人才助推工程,提高人才政策精準度。組織推選各類農業(yè)優(yōu)秀人才,角逐各類榮譽。組織開展高素質農民培育培訓、農村實用技術遠程培訓工作,推選農村實用技術人才申報“港灣計劃”高層次人才,培育農村人才,支持農村建設。

3.加快農業(yè)農村信息化。加快全國“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進城工程試點縣建設,圍繞主導產(chǎn)業(yè)完善縣域農資監(jiān)管和物流追蹤平臺、鐵觀音數(shù)字地標監(jiān)管平臺、茶都市場一品一碼溯源平臺、數(shù)字茶業(yè)云平臺等數(shù)字化平臺,積極組織開展茶貿指數(shù)研究前期工作,主動融入省政府創(chuàng)建的“福茶網(wǎng)”平臺,進一步提升數(shù)字化水平。加強益農信息社、村級供銷社(愛心超市)和鄉(xiāng)村物流點的整合,實現(xiàn)資源綜合疊加利用。

4.建設高標準農田。加快2019—2020年高標準農田4.4萬畝建設任務進度,按時高質量完成任務。2021年新建高標準農田4萬畝。全面實行項目在線平臺監(jiān)測監(jiān)管,健全建后管護機制,明確管護主體,強化管護資金保障。

五、持續(xù)推動農業(yè)綠色發(fā)展

1.推進農業(yè)投入品減量增效。持續(xù)開展去化學農藥工程、有機肥替代化肥工程,加快全國農作物病蟲害“綠色防控示范縣”、全國綠色食品原料(茶葉)標準化生產(chǎn)基地縣的建設,扎實開展省級、縣級優(yōu)質農產(chǎn)品標準化示范基地建設,加快與農林大學茶學院建立“土壤醫(yī)院”。2021年,實施立體提升茶山生態(tài)8萬畝,建立茶園土壤改良示范基地3.5萬畝,推廣茶葉有機肥替代化肥示范面積20萬畝。綠色防控推廣面積70萬畝次,建立綠色防控核心示范片800畝,統(tǒng)防統(tǒng)治推廣輻射面積77萬畝次。推進禁用除草劑專項整治行動,力爭化肥、農藥使用量比2020年減少2%。

2.促進農業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。加快畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設,全縣畜禽糞污資源化利用率提高到95%以上。開展秸稈綜合利用工作,大力推廣稻草還田,推進水稻秸稈綜合利用,示范推廣秸稈淮山園覆蓋技術,提倡推廣秸稈茶園覆蓋。

3.實施田園環(huán)境整治行動。做好全縣已建7個土壤地力監(jiān)測點的跟蹤監(jiān)測,對全縣耕地質量等級進行調查評價。開展全縣受污染耕地安全利用工作,受污染耕地安全利用率提高到93%以上,建立健全農膜回收利用工作機制,推進農資廢棄物回收工作。

六、深化農業(yè)農村重點改革

1.加強農村承包地管理與改革工作。鞏固農村承包地確權登記頒證成果,組織“再回頭看”,做到經(jīng)營權證應頒盡頒。強化土地承包經(jīng)營權流轉管理服務,加強縣、鄉(xiāng)土地流轉服務平臺建設,落實工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經(jīng)營權的資格審查、項目審核和風險防范制度。因地制宜創(chuàng)新糾紛調解仲裁方式,提升調解仲裁能力和水平。

2.穩(wěn)妥開展農村宅基地規(guī)范管理。加強農村宅基地管理利用,健全“一窗收件、一站服務、一次審批”的宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度,進一步規(guī)范農村宅基地審批,建立長效審批管理機制。組織開展宅基地基礎信息調查,充分利用第三次全國國土調查、農村地籍和房屋調查、宅基地使用權確權登記頒證等成果、組織力量開展農村宅基地基礎信息調查,摸清宅基地現(xiàn)狀,掌握基本底數(shù),形成宅基地基礎數(shù)據(jù)庫。開展閑置農房摸底調查,摸清全縣閑置農房及利用情況,探索閑置農房利用模式,分類總結不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置農房利用模式,有效盤活閑置宅基地和閑置農房。

3.提升農村集體“三資”管理水平。開展農村集體產(chǎn)權制度改革工作“回頭看”,對農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟組織成員身份確認、經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革等重點任務和重點環(huán)節(jié),全面開展自查自糾,鞏固提升改革成果。加強片區(qū)聯(lián)動協(xié)作交叉檢查,重點檢查賬實相、微信群“裸示”公開村級財務收支的全面性、真實性等情況,對檢查存在的問題進行全縣通報,督促整改。開展合同清理整改處置工作,指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展合同清理整改處置,建立周報制度,組織開展督導檢查,適時進行通報,推動合同清理整改處置取得較好效果。

4.培育新型農業(yè)經(jīng)營主體。實施家庭農場培育提升行動,做好家庭農場名錄系統(tǒng)信息填報和動態(tài)更新工作。創(chuàng)建示范家庭農場,培育縣級示范家庭農場10家,擇優(yōu)推薦參評市級和省級示范場。實施農民合作社規(guī)范提升,加快全國農民合作社質量提升整縣推進試點縣建設,落實省級“千人帶千社”活動。

5.積極發(fā)展農業(yè)社會化服務。圍繞我縣糧食及茶葉特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)開展農業(yè)生產(chǎn)托管服務,健全縣級農業(yè)社會化服務組織名錄庫,推廣應用中國農業(yè)社會化服務平臺,加強托管服務合同監(jiān)管,引導小農戶自覺接受農業(yè)生產(chǎn)托管服務。

七、實施鄉(xiāng)村建設行動

1.實施村莊規(guī)劃編制行動。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊發(fā)展,按照集聚提升中心類、轉型融合城郊類、保護開發(fā)特色類,有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制,2021年全面完成縣級國土空間規(guī)劃編制。

2.實施鄉(xiāng)村公共基礎設施建設提升行動。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、廣播電視、通信、物流等基礎設施。

3.實施鄉(xiāng)村公共服務均等化提升行動。全面提升農村教育質量,全面推進健康鄉(xiāng)村建設,推進城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展,持續(xù)深化“萬千百十”文化惠民活動。

4.實施農村人居環(huán)境整治提升行動。完善深化農村廁所革命,實現(xiàn)農村戶廁無害化普及率100%,新建一批農村公廁。推行農村生活垃圾分類,推進環(huán)衛(wèi)一體化改革,健全農村人居環(huán)境設施管護機制。

5.實施鄉(xiāng)村建筑風貌提升行動。落實農房管控制度,加快推進“拆危治違”工作,加強既有農房整治,開展宜居示范農房建設。2021年整治既有農房6000棟以上。

6.實施農村生活污水治理提升行動。加快農村污水管網(wǎng)配套建設,完善到戶毛細管網(wǎng)建設,探索運維長效管理機制,持續(xù)推進農村生活污水、黑臭水體治理。