應(yīng)急管理工作要點

時間:2022-06-22 05:01:12

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應(yīng)急管理工作要點

2021年縣應(yīng)急管理工作的總體思路是:堅持以新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實考察重要講話精神和關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)重要論述要求,堅持人民至上、生命至上,突出安全生產(chǎn)專項整治三年行動、應(yīng)急指揮能力提升和基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)等重點工作,推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè),強(qiáng)化事故多發(fā)領(lǐng)域安全監(jiān)管,加強(qiáng)防汛抗旱、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害防治,全力保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

一、積極主動防范化解安全風(fēng)險

1.認(rèn)真做好第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查與評估。按照國家和省、市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作要求,制定落實普查工作計劃,建立普查工作機(jī)制,強(qiáng)化普查經(jīng)費保障,落實普查人員和隊伍,開展風(fēng)險普查業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面查清縣地震、地質(zhì)、氣象、水旱和森林火災(zāi)等自然災(zāi)害風(fēng)險基本狀況,摸清災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù),調(diào)查和評估各區(qū)域防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,繪制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險圖。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣氣象局、縣交通運輸局、縣住建局、縣水務(wù)局等縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

2.攻堅安全生產(chǎn)三年行動。以“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”為目標(biāo),進(jìn)一步壓實安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作責(zé)任,加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度,綜合運用通報、督導(dǎo)等手段,推動三年行動重點工作落實。堅持條塊結(jié)合原則,充分發(fā)揮各專題、專業(yè)和專項牽頭部門和行業(yè)主管部門作用,加強(qiáng)重點單位、重點場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險辨識、管控和隱患排查治理,確保專項整治取得實效。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

3.聚焦重點領(lǐng)域事故預(yù)防。深入分析、研判全縣生產(chǎn)安全事故情況,部署開展交通運輸、建設(shè)施工等事故多發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治,重點整治事故隱患和建立完善安全監(jiān)管長效機(jī)制,堅決遏制事故高發(fā)多發(fā)態(tài)勢。要深刻汲取因船舶側(cè)翻導(dǎo)致人員意外死亡事件教訓(xùn),依法依規(guī)加強(qiáng)水域巡邏監(jiān)管和自用船舶規(guī)范管理。深入扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)既有房屋安全隱患排查整治,嚴(yán)處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)、擅自改變建筑用途等行為,嚴(yán)防因建筑物垮塌導(dǎo)致的群死群傷事故。教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文旅、市場監(jiān)管、消防等也要結(jié)合實際,部署開展隱患排查治理專項行動,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。(責(zé)任單位:縣交通運輸局、縣公安局、縣水務(wù)局、縣住建局、縣教體局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文旅局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊等縣直有關(guān)部門)

二、扎實開展自然災(zāi)害應(yīng)對處置工作

4.扎實推進(jìn)災(zāi)害防治。強(qiáng)化各類自然災(zāi)害精準(zhǔn)監(jiān)測、會商研判、科學(xué)預(yù)報,強(qiáng)化針對特定區(qū)域、特定人群的精準(zhǔn)能力,充分發(fā)揮新媒體、即時通信、應(yīng)急廣播等作用,全面及時準(zhǔn)確預(yù)警信息,提升自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警能力。實施自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程、防汛抗旱水利提升工程等自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè),提升自然災(zāi)害防治工作水平。(責(zé)任單位:縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、縣水務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局等縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

5.積極開展備災(zāi)減災(zāi)。強(qiáng)化救災(zāi)物資儲備管理,完善儲備目錄、加強(qiáng)實物儲備、拓展協(xié)議儲備、落實產(chǎn)能儲備、鼓勵家庭儲備,構(gòu)建橫縱完善、全面立體的物資儲備新格局,確保救災(zāi)物資儲備全、管得好、調(diào)得快。繼續(xù)開展全國、全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建,推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育常態(tài)化,夯實減災(zāi)工作基礎(chǔ)。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

6.突出防汛抗旱備戰(zhàn)。進(jìn)一步明確各重點河湖圩口、水庫、灌區(qū)防汛抗旱責(zé)任人,全面落實防汛抗旱主體責(zé)任。突出因災(zāi)水毀工程,組織開展汛前隱患大排查,建立隱患整改臺賬,確保安全度汛。落實巡堤查險和應(yīng)急搶險隊伍,做好防汛物資采購儲備,保障抗洪搶險需要。加強(qiáng)防汛抗旱責(zé)任人、骨干人員防汛抗旱搶險知識培訓(xùn),提升搶險技能和指揮決策等綜合素質(zhì)。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

7.緊盯森林火災(zāi)防控。壓實地方、部門森林防滅火工作責(zé)任,完善森林防滅火工作機(jī)制,努力構(gòu)建協(xié)同高效的工作格局。組織開展野外火源管控、違法用火行為等森林火險整治,加強(qiáng)森林火災(zāi)督查檢查和風(fēng)險隱患排查,加強(qiáng)林區(qū)重點時段、重點區(qū)域、重點人群森林火災(zāi)防控。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

三、聚力加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管

8.推進(jìn)應(yīng)急管理行政執(zhí)法改革。貫徹落實國家和省、市關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的決策部署,積極推進(jìn)縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革,確保改革任務(wù)落地、平穩(wěn)有序。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作,科學(xué)制定年度監(jiān)督檢查計劃,健全完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。改進(jìn)執(zhí)法方式,堅持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重,做到規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項制度,開展案卷評查,提升辦案質(zhì)量。加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè),規(guī)范信用信息采集報送,嚴(yán)格安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:縣公安局、縣交通運輸局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊等縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

9.嚴(yán)格危險化學(xué)品安全監(jiān)管。嚴(yán)格?;椖堪踩珳?zhǔn)入,落實“三同時”制度,對照“兩個導(dǎo)則”,全面排查治理化工園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險和隱患。進(jìn)一步完善危險化學(xué)品安全防控監(jiān)測系統(tǒng),加強(qiáng)系統(tǒng)運用管理,切實提升監(jiān)管效率。持續(xù)開展精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)風(fēng)險評估、非法違法“小化工”專項整治、危險化學(xué)品重點縣專家指導(dǎo)服務(wù)、重大危險源企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查等工作,突出煙花爆竹銷售旺季安全監(jiān)管,加大打非治違力度,消除事故隱患。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:縣公安局、縣交通運輸局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣消防救援大隊等縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

10.積極深化工貿(mào)行業(yè)專項治理。強(qiáng)化工貿(mào)行業(yè)安全專項整治三年行動,以落實企業(yè)全過程安全責(zé)任追溯制度為重點,深入開展防觸電、防機(jī)械傷害、防高處墜落事故“三防”專項整治,加大粉塵防爆、有限空間作業(yè)、涉氨(涉危)企業(yè)的安全監(jiān)管,抓實工貿(mào)行業(yè)事故預(yù)防工作。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動,督促企業(yè)健全完善安全管理制度,消除管理盲區(qū)死角,堵塞安全管理漏洞。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會)

11.加大事故調(diào)查處理和追責(zé)力度。進(jìn)一步細(xì)化完善事故調(diào)查流程,加強(qiáng)事故調(diào)查組成員單位間溝通協(xié)調(diào),建立同紀(jì)委監(jiān)委的協(xié)作配合工作機(jī)制。將重點工作特別是安全生產(chǎn)專項整治三年行動落實情況納入調(diào)查內(nèi)容,從嚴(yán)追究履職責(zé)任。加大事故掛牌督辦力度,嚴(yán)格事故報告審查,把好質(zhì)量關(guān)、時間關(guān)。規(guī)范事故統(tǒng)計信息直報,嚴(yán)格落實直報時限和事故信息填報內(nèi)容等要求,狠抓直報率和信息填報質(zhì)量。加強(qiáng)事故機(jī)理分析,完善月通報、季分析制度,為安全生產(chǎn)工作決策提供依據(jù)。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

四、著力提升應(yīng)急管理能力

12.提升基層應(yīng)急管理能力。按照“一崗多責(zé)、一專多能”原則和“六有”標(biāo)準(zhǔn)(有機(jī)構(gòu)、有人員、有牌子、有印章、有獨立辦公場所、有工作經(jīng)費),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)園區(qū))應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)履職能力建設(shè),進(jìn)一步夯實基層應(yīng)急管理工作基礎(chǔ),落實落細(xì)基層應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作職責(zé),切實提高應(yīng)急管理能力。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

13.突出預(yù)案演練。強(qiáng)化預(yù)案銜接、監(jiān)督檢查和備案管理,不斷提升預(yù)案管理信息化水平。適時組織全縣綜合性安全生產(chǎn)類或自然災(zāi)害類專項應(yīng)急預(yù)案演練,指導(dǎo)縣直有關(guān)部門和各地開展應(yīng)急預(yù)案演練,推進(jìn)應(yīng)急演練進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān),切實提升預(yù)案科學(xué)化、實戰(zhàn)化水平。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

14.加強(qiáng)應(yīng)急值守和監(jiān)測預(yù)警。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、24小時值班值守制度,杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象。加強(qiáng)值班值守人員培訓(xùn),提升綜合素質(zhì)。嚴(yán)格信息報告制度,暢通信息流轉(zhuǎn)渠道,強(qiáng)化首報意識,做到應(yīng)報盡報、報快報好,嚴(yán)控報送時限,提升報送質(zhì)量,規(guī)范報送程序,杜絕遲報、謊報、瞞報、漏報現(xiàn)象。強(qiáng)化自然災(zāi)害類信息共享、會商研判,持續(xù)推進(jìn)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警制度建設(shè),拓寬自然災(zāi)害預(yù)警信息渠道,切實提高預(yù)警信息覆蓋面。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

五、夯實應(yīng)急管理基礎(chǔ)

15.落實落細(xì)安全生產(chǎn)責(zé)任。深入推進(jìn)《縣安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)實施辦法》《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》貫徹落實,壓實安委會成員單位安全生產(chǎn)職責(zé)。有關(guān)地區(qū)和部門要加強(qiáng)對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等風(fēng)險研究和安全監(jiān)管。推動年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和巡查工作方式方法創(chuàng)新、評價機(jī)制創(chuàng)新,切實發(fā)揮考核巡查“指揮棒”作用。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:縣安委會成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

16.深化應(yīng)急管理宣傳培訓(xùn)。將常規(guī)宣傳與集中宣傳相結(jié)合,展示應(yīng)急新形象。強(qiáng)化微信微博等宣傳陣地建設(shè)。以安全生產(chǎn)月為載體,擴(kuò)大宣傳受眾對象。開展高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動,對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展全覆蓋執(zhí)法檢查,不斷扎牢安全培訓(xùn)底線。宣傳落實《縣安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》,鼓勵引導(dǎo)群眾參與支持安全生產(chǎn)工作。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

17.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理重要論述精神,以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),加強(qiáng)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育和新一輪深化“三個以案”警示教育活動,馳而不息抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,積極構(gòu)建風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的政治生態(tài)。加強(qiáng)應(yīng)急管理干部隊伍建設(shè),注重在急難險重任務(wù)中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部,不斷提升干部能力水平。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)