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2013年，我鄉(xiāng)人民調解工作要以創(chuàng)新工作機制，扎實做好矛盾糾紛排查、預警和化解工作，切實維護社會穩(wěn)定，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)上級有關文件精神，結合我鄉(xiāng)人民調解工作實際，提出以下工作意見：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大、中央和省市縣工作會議精神，以“科學發(fā)展觀”為指導；以中央政法委提出的“三項重點”工作為統(tǒng)領；以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，從維護廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，創(chuàng)新調解工作機制，健全完善調解組織網(wǎng)絡體系，充分發(fā)揮人民調解職能，最大限度地減少不和諧因素，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和實現(xiàn)小康生活努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標

全鄉(xiāng)各村、社區(qū)人民調解委員會和廣大人民調解員要緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的工作大局，把矛盾糾紛的預防、排查和調處步入常態(tài)化運行機制。通過開展人民調解工作，矛盾糾紛得到及時預防、及時化解；群體事件、民轉刑案件、群體性上訪明顯減少；矛盾糾紛調解率、調解成功率、協(xié)議履行率、群眾滿意率明顯提高；人民調解組織建設、隊伍建設、業(yè)務建設進一步加強；調解矛盾糾紛的質量大幅度提升。努力實現(xiàn)無矛盾糾紛上交、積存，無因矛盾糾紛調解不及時、處置不當引起群眾性械斗、非正常死亡、群體性上訪、無重大矛盾糾紛發(fā)生的和諧穩(wěn)定的新局面。

三、工作措施

（一）推進人民調解組織規(guī)范化建設，夯實人民調解工作基礎

1.進一步健全完善人民調解組織網(wǎng)絡體系。各調委會要在鞏固調解組織、配強人員、規(guī)范工作、增強活力上下功夫，使人民調解委員會的組織、制度、業(yè)務建設進一步規(guī)范化。各調委會要爭創(chuàng)以“個人名字命名”的品牌調解室。

2.加強調解隊伍建設、業(yè)務建設，強化人民調解工作保障。各村、社區(qū)要擇優(yōu)選任具有較高政治素質、文化水平和群眾基礎好的人員充實到人民調解員隊伍，確保各調委會建立起一支高素質的人民調解員隊伍。

3.認真開展人民調解員培訓工作。今年鄉(xiāng)將組織4期人民調解委員會主任、人民調解員的培訓，不斷提高人民調解員的調解能力，各調委會也要組織本調委會的人民調解員進行學習和培訓。

4.積極開展爭創(chuàng)“人民調解能手”活動。今年，縣上將在全縣人民調解員中評選一批思想素質好、業(yè)務精通的“人民調解能手”予以表彰。各村、社區(qū)要高度重視，注意培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的人民調解員，并積極地向鄉(xiāng)推薦，鄉(xiāng)研究后，上報縣司法局統(tǒng)一測評、審核。

（二）深入開展矛盾糾紛排查化解工作

1．采取普遍排查和重點排查相結合，定期排查和專項排查相結合。各村、社區(qū)要認真開展矛盾糾紛大排查活動，形成全覆蓋、無盲區(qū)的網(wǎng)格化大排查工作格局。司法所將嚴格按照黨委、政府和縣業(yè)務部門的安排部署，有重點、有針對性地進行指導、督導各調委會的排查工作，確保排查工作落到實處。

2．在扎實做好日常排查調處的同時，組織開展排查化解矛盾糾紛專項攻堅活動。各村、社區(qū)要根據(jù)矛盾糾紛的不同類型、化解的難易程度、可能造成的社會影響和后果的嚴重程度，認真制定調解方案，集中攻堅化解，防止矛盾激化。

3.要結合實際，積極化解社會重點、熱點、難點的矛盾糾紛。各村、社區(qū)要積極開展預防激化工作，采取有針對性的預防措施，進行疏導化解，切實將矛盾糾紛解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。矛盾糾紛調解率要達100%，調解成功率力爭達98%以上。

（三）積極探索人民調解工作創(chuàng)新

1.今年，縣上將成立人民調解委員會聯(lián)合分會。在8月底前將成立縣人民調解委員會聯(lián)合分會，聯(lián)合分會職責是對所轄區(qū)域各人民調解委員會進行業(yè)務指導和行業(yè)自律管理。

2.將在全鄉(xiāng)范圍內推行首席（專職）人民調解員制度、人民調解員持證上崗制度和調解員準入制度。一是7月份將在全鄉(xiāng)推行人民調解員等級制：一級人民調解員（從事調解工作10年以上）；二級人民調解員（從事調解工作5年以上10年以下）；三級人民調解員（從事調解工作5年以下），并于7月底前上報縣司法局審核、備案。二是9月底前推行人民調解員持證上崗制度，首席人民調解員和人民調解員由司法行政機關發(fā)給“首席人民調解員資格證”、“人民調解員資格證”，實行持證上崗。做到哪里有矛盾糾紛，哪里就有人民調解組織和人民調解員，形成橫向到邊、縱向到底、有關部門協(xié)同、全社會共同參與的“大調解”工作格局。

3.建立人民調解員人才庫。全鄉(xiāng)將根據(jù)本轄區(qū)內人民調解員矛盾糾紛調解專長，按照涉法涉訴、經(jīng)濟合同、婚姻家庭、相鄰關系、勞動爭議、征地拆遷、教育醫(yī)療、損害賠償、土地邊界、綜合糾紛將人員進行分類建立鄉(xiāng)、村（社區(qū)）兩級人民調解員人才庫，便于集中優(yōu)勢調處突發(fā)矛盾糾紛。當出現(xiàn)復雜矛盾糾紛時，當事人可根據(jù)具體情況從人民調解員人才庫中自主選擇調解員，以保證調解的公正性。

（四）強化“調解也是執(zhí)法”的意識。各村、社區(qū)要進一步規(guī)范人民調解的受理、調解、回訪、歸檔等工作，不斷提高人民調解的制度化、規(guī)范化、法制化水平，鄉(xiāng)將組織人員對開展人民調解工作質量進行指導、檢查。

（五）認真總結經(jīng)驗，樹立人民調解工作先進典型。加強人民調解典型案例經(jīng)驗文章撰寫上報，各村、社區(qū)至少提交1-2份人民調解典型案例，有調解卷宗、有典型調解專題材料，加大人民調解工作的好做法、好經(jīng)驗、新途徑的宣傳力度，全面提升人民調解員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。