經(jīng)信委生產(chǎn)性服務業(yè)工作意見
時間:2022-06-25 08:12:26
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區(qū)工業(yè)和信息化局、南溪區(qū)經(jīng)濟和信息化局、各縣經(jīng)商和信息化局、臨港開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)科技局,各區(qū)縣園區(qū)辦,市屬及以上重點企業(yè):
為推動我市生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),現(xiàn)結(jié)合我市工業(yè)領域生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展實際,特制定本工作意見。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以培育生產(chǎn)性服務業(yè)市場主體為基礎,以構(gòu)建高效生產(chǎn)性服務業(yè)體系為著力點,按照全省服務業(yè)發(fā)展大會的工作要求和“聚點、連片、成鏈”的工作思路,加強科學引導,加大扶持力度,實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的良性互動、融合發(fā)展,推動我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設,提升我市產(chǎn)業(yè)層次和綜合競爭力,為實現(xiàn)在川南城市群中率先崛起、先于全省全面建成小康社會做出積極貢獻。
二、工作思路
按照“聚點、連片、成鏈”的總體方針,全面推動生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。
1.聚點。聚集合力,以構(gòu)建市高效生產(chǎn)性服務業(yè)體系,全面推動制造業(yè)各產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端拓展和延伸為著力點。
2.連片。優(yōu)化我市生產(chǎn)性服務業(yè)布局,為我市“六大基地”(名優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、綠色食品加工基地、綜合能源深度開發(fā)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地、重裝機械設備制造基地、新型化工輕紡建材基地)建設和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供服務,既明確不同區(qū)縣生產(chǎn)性服務業(yè)的功能定位,又相互融合配套、錯位分工、優(yōu)勢互補,連片發(fā)展。
3.成鏈。圍繞我市“六大基地”,充分發(fā)揮各區(qū)縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),突出重點領域,形成生產(chǎn)性服務業(yè)成鏈配套服務,實現(xiàn)上中下游產(chǎn)業(yè)互相帶動促進,推動我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三、工作目標
進一步深化生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展水平,促進制造業(yè)服務化和外包比例進一步提升,使生產(chǎn)性服務業(yè)占國民經(jīng)濟的比重進一步擴大,對產(chǎn)業(yè)的帶動促進作用進一步增強。
加快培育一批生產(chǎn)性服務業(yè)龍頭企業(yè)。建成1~2個制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動示范項目;加快培育1~2個具有重要影響的生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)、2~4個省級生產(chǎn)性服務業(yè)功能示范區(qū)和生產(chǎn)性服務業(yè)示范企業(yè)。
四、重點工作和主要措施
(一)優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托我市鐵公水空的綜合交通樞紐,拓展工業(yè)物流市場,構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)物流網(wǎng)絡體系。加大對港物流園區(qū)、安吉物流、天暢物流、欣聯(lián)物流等綜合服務型、運輸型、倉儲型等物流企業(yè)的扶持力度,培育一批第三方物流企業(yè)集團,拓展物流外包。推動大型工業(yè)生產(chǎn)資料和產(chǎn)品專業(yè)交易市場、公共物流信息平臺建設。
(二)加快發(fā)展信息服務業(yè)。加快推進“三網(wǎng)融合”建設,利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電子信息等現(xiàn)代技術(shù)手段,培育現(xiàn)代服務業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式。積極發(fā)展電子商務、服務外包等信息服務業(yè);重點培育1~2個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)為主的B2B電子商務平臺建設;加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新信息服務;推動信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務流程外包(BPO)、知識流程外包(KPO)、B2B電子商務、電子政務等信息服務外包發(fā)展。
(三)加快發(fā)展科技服務業(yè)。大力發(fā)展技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設計、檢驗檢測、科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務,強化設計中心、研發(fā)中心、檢測中心、信息中心等載體建設,推動制造業(yè)高端化發(fā)展。鼓勵企業(yè)提升研發(fā)、設計能力,支持主導產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術(shù)的自主開發(fā)攻關,引導企業(yè)分層次建立研發(fā)機構(gòu);大力培育面向生產(chǎn)過程的分析、測試、計量、檢驗、檢測、評估、咨詢、數(shù)據(jù)加工等分析檢測和知識產(chǎn)權(quán)服務企業(yè)。
(四)加快推進培育功能示范區(qū)、示范企業(yè)建設。積極引導生產(chǎn)性服務業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)和園區(qū)集聚發(fā)展。支持技術(shù)研發(fā)集聚區(qū)、工業(yè)設計集聚區(qū)、總部經(jīng)濟區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)等為重點的生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,重點培育一批省級生產(chǎn)性服務業(yè)功能示范區(qū)。
推進生產(chǎn)性服務企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,打造一批市場占有率高、創(chuàng)新能力強、信息化水平高、品牌知名度大、輻射能力強的龍頭企業(yè)。鼓勵生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、收購兼并、上市融資等方式做大做強;在研發(fā)設計、信息服務、節(jié)能環(huán)保、制造業(yè)服務化、設備租賃與安裝、安全生產(chǎn)服務、工業(yè)物流等領域認定、培育一批省級生產(chǎn)性服務業(yè)龍頭示范企業(yè)。
(五)大力實施品牌戰(zhàn)略。支持企業(yè)開展自主品牌建設,鼓勵生產(chǎn)性服務企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標、著名商標和名牌。鼓勵生產(chǎn)性服務企業(yè)通過與制造企業(yè)合作,實現(xiàn)服務品牌帶動產(chǎn)品品牌推廣、產(chǎn)品品牌帶動服務品牌提升的良性互動發(fā)展。
(六)引導和鼓勵制造業(yè)服務化。引導和鼓勵制造企業(yè)由關注產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向同時關注服務,提高服務在產(chǎn)品價值中的比重。鼓勵發(fā)展工業(yè)領域內(nèi)工程承包、設備租賃、再制造、維修保養(yǎng)、設計咨詢等制造服務;提供設計、承接項目、實施工程、項目控制、設施維護和管理運營等一體化的總集成總承包服務;重點培育制造業(yè)總集成總承包。
(七)鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。積極支持生產(chǎn)性服務企業(yè)參與重大科技項目建設,開展新技術(shù)的研發(fā)、引進與應用。推進原料采購、研發(fā)設計、工業(yè)物流、產(chǎn)品銷售、檢驗維修等生產(chǎn)性服務業(yè)的信息化建設;推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在工業(yè)物流等生產(chǎn)性服務業(yè)的應用。
(八)研究制定政策措施。加強對生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新工作。支持以劃撥方式取得土地的企業(yè)、單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)和土地資源,興辦信息服務、研發(fā)設計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)。園區(qū)必須有明確為產(chǎn)業(yè)服務的生產(chǎn)性服務企業(yè)配套引進規(guī)劃,有相應服務支撐指標,園區(qū)生產(chǎn)性公共服務平臺建設納入全市園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。積極支持園區(qū)配套用地用于生產(chǎn)性服務業(yè)聚集發(fā)展。積極研究生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠措施。
(九)建立統(tǒng)計體系和項目庫,加強專項資金監(jiān)管。力爭建立全市生產(chǎn)性服務業(yè)統(tǒng)計體系,加強生產(chǎn)性服務業(yè)統(tǒng)計指標研究,全面掌握生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展變化趨勢;建立完善對推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟進步和升級作用明顯的生產(chǎn)性服務業(yè)項目庫;嚴格監(jiān)管生產(chǎn)性服務業(yè)專項資金使用管理工作,進一步加大對生產(chǎn)性服務業(yè)領域內(nèi)項目建設力度的支持。
(十)鼓勵實施主輔分離。引導有條件的大企業(yè)大集團,開展主輔分離試點工作。積極推動制造業(yè)生產(chǎn)與服務主輔分離,支持制造業(yè)通過外包或?qū)I(yè)化分工等方式強化生產(chǎn)服務功能,促進制造業(yè)做精主業(yè)、服務企業(yè)專注服務外包。
(十一)探索生產(chǎn)服務中心建設。充分利用和整合我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、設備維修、檢驗檢測、人力資源培訓等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性服務資源,引入金融、信息平臺、會計、審計和律師事務所等各類中介機構(gòu),依托重點園區(qū),圍繞主導產(chǎn)業(yè),探索建設行業(yè)生產(chǎn)服務中心,走市場化發(fā)展道路,為我市工業(yè)領域各產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)服務。
(十二)積極參加“天府·寶島工業(yè)設計大賽”。提高我市工業(yè)設計能力和水平,充分發(fā)揮工業(yè)設計在豐富產(chǎn)品品種、提高附加值、創(chuàng)建自主品牌、提高企業(yè)核心競爭力等方面的作用,引導設計企業(yè)和咨詢企業(yè)加強品牌建設,提高專業(yè)化、規(guī)?;剑嵘a(chǎn)品知名度和競爭力。積極做好工業(yè)設計成果轉(zhuǎn)化相關工作。以工業(yè)設計大賽為契機,加強與先進市州生產(chǎn)性服務業(yè)交流合作。