導語：糧食局行政指導工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞法治政府建設目標，創(chuàng)新行政管理方式，充分運用行政指導手段，提高行政管理效能和服務群眾、服務基層的能力，為糧食經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、基本原則

（一）自愿原則。糧食行政機關(guān)實施行政指導應當以行政管理相對人自愿為前提，充分尊重其自主選擇權(quán)，不得強制或者變相強制行政管理相對人接受行政指導，不得因行政管理相對人拒絕接受行政指導而對其采取不利措施。

（二）合法原則。糧食行政機關(guān)應當在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施行政指導，所實施的行政指導不得違反法律規(guī)范和國家政策，不得侵害行政管理相對人的合法權(quán)益。

（三）合理原則。糧食行政機關(guān)應當從實際出發(fā)，尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，適應職能特點和執(zhí)法環(huán)境需要，科學設計行政指導項目，合理采取必要的方式方法，綜合考慮法律效果與社會效果，避免給行政管理相對人帶來不必要的負擔。

（四）公開原則。糧食行政機關(guān)實施行政指導，除依法應當保密的以外，應當采取一定的方式、渠道公開、公示，提高行政指導工作的透明度，保障行政管理相對人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（五）效率原則。糧食行政機關(guān)實施行政指導應當注重降低行政成本、提高效能，為行政管理相對人提供高效、便捷的指導服務。

三、實施范圍和內(nèi)容

糧食行政管理部門實施行政指導的范圍和對象，為本市行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動的經(jīng)營者。主要依據(jù)為涉及糧食流通管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度以及相關(guān)政策規(guī)定。實施行政指導主要包括下列事項：

（一）涉及糧食收購資格準入、跨地區(qū)收購和《糧食收購許可證》管理方面；

（二）涉及執(zhí)行國家糧食收購質(zhì)量標準和價格政策方面；

（三）涉及執(zhí)行國家有關(guān)糧食倉儲的技術(shù)標準和規(guī)范、糧食運輸?shù)募夹g(shù)標準和規(guī)范方面；

（四）涉及執(zhí)行糧食銷售政策和銷售出庫檢驗制度方面；

（五）涉及地方儲備糧承儲企業(yè)的承儲資格和收儲管理及輪換方面；

（六）涉及按照規(guī)定保持必要的庫存量及糧油庫存的品種、數(shù)量、質(zhì)量真實性及存儲安全方面；

（七）涉及建立糧食經(jīng)營管理臺賬和執(zhí)行國家糧食統(tǒng)計制度方面；

（八）涉及服從國家統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證糧食應急需求方面；

（九）涉及糧食市場預測、預警和價格監(jiān)測方面；

（十）其他依法或有關(guān)政策應當開展行政指導的事項。

糧食行政機關(guān)對行政管理相對人進行行政指導時，應當制作統(tǒng)一格式的行政指導文書。市局制作的七種行政指導參考文書附后。

四、實施方式

糧食行政管理部門實施行政指導可以采取以下方式：

（一）建議。為規(guī)范行政管理相對人行為，就行政管理相關(guān)問題向行政管理相對人提出引導性、傾向性意見。

（二）提醒。就行政管理相對人容易疏忽的行政管理相關(guān)事項進行提示。

（三）規(guī)勸。就容易發(fā)生或者可能發(fā)生的違法行為對行政管理相對人進行預警或者勸告。

（四）輔導。為行政管理相對人提供與行政管理業(yè)務相關(guān)的幫助和支持。

（五）公示。對行政管理中制作或者獲取的相關(guān)信息進行收集、整理、分析，并依法向社會公開，為行政管理相對人提供有引導性的參考。

（六）約談。召集行政管理相對人，就行政管理事項通過約見溝通、學習講評等方式，引導行政管理相對人合法規(guī)范從事糧食經(jīng)營活動。

（七）回訪。對重大行政處罰或其他具有較大影響的案件，定期或不定期回訪，督促落實整改措施，鞏固執(zhí)法效果。

（八）其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政指導方式。

五、有關(guān)要求

（一）提高認識，統(tǒng)一思想。推行糧食行業(yè)行政指導工作是新形勢下貫徹落實黨的十八大精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步創(chuàng)新行政管理方式，加快糧食法治建設，著力構(gòu)建和諧社會的重要舉措。各縣（市）、區(qū)局要從發(fā)展和全局的高度，充分認識推行行政指導的重要性和必要性，增強自覺性和主動性，毫不動搖地切實做好行政指導工作。

（二）加強領(lǐng)導，落實責任。市局成立由局長任組長、分管局長為副組長，各處室主要負責人為成員的行政指導工作領(lǐng)導小組，負責組織、實施行政指導工作。各縣（市）、區(qū)局也要建立行政指導機構(gòu)，具體負責行政指導工作。要建立健全行政指導工作目標管理制度，強化工作責任，并將推行行政指導工作納入依法行政考核，推動行政指導工作持續(xù)深入開展。

（三）積極探索，穩(wěn)步推進。推行行政指導是一種新型管理方式的探索和創(chuàng)新，各縣（市）、區(qū)局要加強研究、準確把握行政指導的內(nèi)涵和規(guī)律，通過逐項梳理行政權(quán)力，尋求行政指導的具體領(lǐng)域和空間，研究確定合理可行的指導方法、實施對象和程序。要從實際出發(fā)，抓住工作中的重點、難點、熱點，選準突破口和著力點，有效開展行政指導工作。要遵守行政指導原則，規(guī)范行政指導程序和執(zhí)法文書，避免行政指導不當、違法，最大限度減少行政糾紛。要善于總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善各項工作機制，確保行政指導工作扎實有效推進。