稅源專業(yè)化管理改革實施意見

時間:2022-08-04 09:30:53

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稅源專業(yè)化管理改革實施意見

一、總體思路及基本原則

(一)總體思路

按照因地制宜的要求,積極穩(wěn)妥地推進征管機構(gòu)改革,推行重點稅源精細化管理、一般稅源標準化管理、零散稅源委托社會化管理的思路,有效提升稅收風險的應對能力。

(二)基本原則

1、科學分類原則??茖W地對管理對象、管理內(nèi)容進行分類,準確劃分稅源和職責分工,把分級分類作為稅源專業(yè)化管理的基本方法。

2、風險導向原則。以風險管理理念為導向,按照風險管理識別排序、處理應對的主線,合理配置征、管、評、查事權(quán),明晰工作職責,提升風險管理效能。

3、制約協(xié)同原則。按照明確分工、密切協(xié)作和相互制約的要求,在實施征、管、查三分離的前提下進一步細化分工,全方位、立體化監(jiān)控稅源,以降低稅收流失風險和執(zhí)法風險。

4、平穩(wěn)創(chuàng)新原則。充分考慮當前發(fā)展現(xiàn)狀和長遠發(fā)展要求,立足于務實、創(chuàng)新、高效,確定行之有效、積極穩(wěn)妥的改革方案,實現(xiàn)創(chuàng)新基礎(chǔ)上的平穩(wěn)過渡。

二、組織領(lǐng)導及業(yè)務推進

為了保證稅源專業(yè)化管理改革的順利推進,市局成立稅源專業(yè)化管理改革領(lǐng)導小組和兩個工作小組。

(一)稅源專業(yè)化管理改革領(lǐng)導小組

組長:

成員:、、、、

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在征管科技處。負責制定稅源專業(yè)化管理改革總體方案和實施意見并組織實施;負責建立省局、市局、基層單位相關(guān)工作協(xié)調(diào)機制,組織研究有關(guān)問題,提出相關(guān)處理意見;負責崗位職責流程的制定、管戶調(diào)整,并對應修改、遷移大集中系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù);負責對各個工作階段、推進過程的協(xié)調(diào)、指導和檢查。

主任:

成員:、

(二)稅源專業(yè)化管理改革工作小組

稅源專業(yè)化管理改革工作領(lǐng)導小組下設(shè)二個工作小組:

1、機構(gòu)人事組

由同志任組長,同志任副組長,市局稽查局、各分局主要負責人為成員。負責人事調(diào)整工作,嚴格執(zhí)行組織人事紀律,做到機構(gòu)改革到位、人員調(diào)整到位。

2、業(yè)務推進組

由同志任組長,同志任副組長,市局稽查局、各分局主要負責人為成員。負責建立稅源專業(yè)化管理的相關(guān)制度、工作流程,進行管戶調(diào)整、大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)修改,做到機構(gòu)改革到位、業(yè)務交接到位。

各轄市(區(qū))局成立相應的稅源專業(yè)化管理改革領(lǐng)導小組和工作小組,成員名單報市局領(lǐng)導小組辦公室。

三、主要內(nèi)容

(一)優(yōu)化納稅服務,建立集中統(tǒng)一的征收服務體系

隨著網(wǎng)上辦稅服務廳功能的完善及社會化辦稅能力的提高,統(tǒng)籌考慮納稅人區(qū)域分布現(xiàn)狀和稅務機關(guān)現(xiàn)有管理水平,建立集中征收、全面服務的征收服務體系。

(二)加強稅源監(jiān)控,建立專業(yè)化和屬地化相結(jié)合的稅源管理機制

為適應不同規(guī)模、不同行業(yè)和不同區(qū)域納稅人的個性化涉稅需求,以及稅務機關(guān)的差異化管理需要,稅源管理機構(gòu)設(shè)置以納稅人規(guī)模加行業(yè)的專業(yè)化分類為主,屬地分類為輔,建立專業(yè)化和屬地化相結(jié)合的稅源管理機制。

(三)實施風險管理,構(gòu)建與風險管理流程節(jié)點相匹配的組織架構(gòu)

為滿足風險管理“分析識別—等級排序—分級應對—監(jiān)控評價”的流程節(jié)點需要,設(shè)立市、縣兩級風險評估專業(yè)機構(gòu),以指導各稅源管理機構(gòu)的稅源監(jiān)控。

(四)推進機關(guān)實體化,建立與扁平化要求相適應的市縣兩級機關(guān)職能體系

按照機構(gòu)設(shè)置扁平化要求,推進市縣兩級機關(guān)實體化進程,從以行政管理職能為主的職能體制,向以直接承擔實施稅源稅基監(jiān)控管理等實體職能為主的職能體制轉(zhuǎn)變。

此外,對稽查局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置,認真貫徹《稅務稽查工作規(guī)程》,嚴格選案、檢查、審理、執(zhí)行“四分離”制度。

四、機構(gòu)設(shè)置及職責配置

(一)市區(qū)機構(gòu)設(shè)置及職責配置

市局機關(guān)設(shè)立數(shù)據(jù)管理處承擔專業(yè)風險評估職能;成立一個征收稅務分局、四個稅源管理分局和一個稽查局,分別承擔征收服務、稅源管理和稅務稽查職能。其中征收稅務分局使用第一稅務分局編制,稅源管理分局分別使用第二稅務分局、第三稅務分局、第四稅務分局和涉外稅務分局編制。

稅源管理分局內(nèi)部統(tǒng)一設(shè)置一個綜合業(yè)務科、一個納稅評估科和若干個稅源管理科,分別承擔行政業(yè)務、納稅評估和稅源監(jiān)控職能,其中綜合業(yè)務科在市局機關(guān)業(yè)務處室“職能實體化”的同時,淡化其業(yè)務管理職能,業(yè)務處室直接面向稅源管理科進行業(yè)務指導和任務分配;稅源管理科依“按戶設(shè)科”原則設(shè)置科室,依“按事定崗”原則配置崗職,依“按崗到人”原則調(diào)整人員。(附圖一)

稅源管理分局具體職能配置、崗位設(shè)置由市局征管科技處明確,人事調(diào)整方案由市局人事處制訂。

1、數(shù)據(jù)管理處

具體職能:負責牽頭制定涉稅數(shù)據(jù)管理辦法;負責數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,涉稅數(shù)據(jù)信息的交換、采集、加工、分析、提供、推送等工作;負責對涉稅信息應用狀況的測評和跟蹤反饋工作。

數(shù)據(jù)管理處同時承擔風險評估實體職能:負責稅收風險分析識別,包括牽頭建立和維護分行業(yè)、分稅種、分行為的評估指標和模型,按戶歸集納稅人稅收風險,制定、維護稅收風險檢索規(guī)則,確定納稅人稅收風險等級,并推送給相關(guān)機構(gòu)或崗位。

2、第一稅務分局(征收稅務分局,正科級建制)

管理對象:市區(qū)所有納稅人。

具體職能:承擔稅款、基金(費)的征繳管理(含耕地占用稅和契稅);承擔納稅人申請?zhí)峤坏南迺r辦結(jié)類事項的受理和當場辦結(jié)類事項的審批;負責組織實施納稅服務體系建設(shè),擬訂并組織實施納稅服務工作規(guī)范和操作流程;管理12366和地稅網(wǎng)站等納稅服務平臺和面向納稅人的稅法宣傳、輔導咨詢、辦稅服務、權(quán)益保護和稅收法律救濟等工作;組織實施納稅信用體系建設(shè);承擔注冊稅務師的管理工作;承擔稅務登記、納稅申報、發(fā)票購銷等環(huán)節(jié)中一般性違規(guī)違章行為的處理。

內(nèi)設(shè)機構(gòu):分局除局長室外內(nèi)設(shè)綜合管理科、制度業(yè)務科、辦稅服務科、宣傳咨詢科和維權(quán)服務科五個科室。

內(nèi)設(shè)職能:綜合管理科負責制訂內(nèi)部各項行政工作規(guī)章制度,處理日常事務。制度業(yè)務科負責納稅服務工作調(diào)研和納稅人需求調(diào)查;負責制訂納稅服務各項工作規(guī)范;負責業(yè)務指導、督查及考核;負責納稅信用體系建設(shè)和信用等級評定。辦稅服務科負責辦稅服務廳(點)納稅人各類涉稅業(yè)務的受理、辦理及涉稅資料歸檔管理;負責網(wǎng)上辦稅廳所有涉稅業(yè)務的辦理;負責發(fā)票、票證管理;負責稅務登記、納稅申報、發(fā)票購銷環(huán)節(jié)中一般性違章行為的處理;負責辦稅服務廳(點)日常管理。宣傳咨詢科負責組織實現(xiàn)面向納稅人的日常稅法宣傳及納稅輔導;負責編印各種稅法宣傳資料;負責外網(wǎng)信息、欄目維護;負責12366納稅服務熱線、12366短信平臺、12366在線咨詢等平臺管理。維權(quán)服務科負責納稅人權(quán)益保護工作;負責納稅服務投訴和處理;負責制訂“納稅人之家”活動計劃,督查、指導各“納稅人之家”開展活動。負責組織納稅人(社會)滿意度調(diào)查分析。

3、第二稅務分局(一般稅源分局,正科級建制)

管理對象:京口區(qū)、潤州區(qū)內(nèi)除房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險業(yè)外的,且年納稅額小于100萬元的納稅人。

具體職能:承擔所轄納稅人的戶籍管理、認定管理、定額管理、發(fā)票管理、催報催繳、涉稅事項的調(diào)查核實、備案事項的后續(xù)管理、欠稅管理、任務執(zhí)行等基礎(chǔ)稅源管理工作;承擔所轄納稅人的納稅評估等工作;承擔相關(guān)的協(xié)稅護稅工作。

內(nèi)設(shè)機構(gòu):分局除局長室外內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務科、納稅評估科、稅源管理一科、稅源管理二科、稅源管理三科、稅源管理四科、稅源管理五科(個體)、稅源管理六科(個體)共八個科室。其中稅源管理一科負責個體之外京口區(qū)范圍內(nèi)純營業(yè)稅戶,稅源管理二科負責京口區(qū)范圍內(nèi)增值稅戶、增值稅營業(yè)稅混合戶,稅源管理三科負責潤州區(qū)范圍內(nèi)純營業(yè)稅戶,稅源管理四科負責潤州區(qū)范圍內(nèi)增值稅戶、增值稅營業(yè)稅混合戶,稅源管理五科、六科分別負責分局京口區(qū)、潤州區(qū)范圍內(nèi)個體及零散稅收。

4、第三稅務分局(開發(fā)區(qū)分局,副處級建制)

管理對象:開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)所有納稅人。

具體職能:承擔所轄納稅人的戶籍管理、認定管理、定額管理、發(fā)票管理、催報催繳、涉稅事項的調(diào)查核實、備案事項的后續(xù)管理、欠稅管理、任務執(zhí)行等基礎(chǔ)稅源管理工作;承擔所轄納稅人的納稅評估等工作;承擔相關(guān)的協(xié)稅護稅工作。

內(nèi)設(shè)機構(gòu):分局除局長室外內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務科、納稅評估科、稅源管理一科、稅源管理二科、稅源管理三科五個科室。其中稅源管理一科負責新區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、建筑業(yè)委托代征單位(新區(qū))和年納稅額100萬元以上的納稅人,稅源管理二科負責丁卯街道辦范圍內(nèi)除一科外的所有納稅人,科源管理三科負責大港街道辦和丁崗、大路、姚橋范圍內(nèi)除一科外的所有納稅人。

5、第四稅務分局(重點稅源分局,正科級建制)

管理對象:京口區(qū)、潤州區(qū)范圍內(nèi)①總局、省局定點聯(lián)系企業(yè)的成員單位②金融保險企業(yè),③除房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、建筑安裝業(yè)之外的年納稅額100萬元以上的重點稅源納稅人。

具體職能:承擔所轄納稅人的戶籍管理、認定管理、發(fā)票管理、催報催繳、涉稅事項的調(diào)查核實、備案事項的后續(xù)管理、欠稅管理、任務執(zhí)行等基礎(chǔ)稅源管理工作;承擔所轄納稅人的納稅評估等工作;承擔相關(guān)的協(xié)稅護稅工作。

內(nèi)設(shè)機構(gòu):分局除局長室外內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務科、納稅評估科、稅源管理科三個科室。

6、涉外稅務分局(行業(yè)管理分局,正科級建制)

管理對象:京口區(qū)、潤州區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、建筑安裝業(yè)納稅人。

具體職能:承擔所轄納稅人的戶籍管理、認定管理、發(fā)票管理、催報催繳、涉稅事項的調(diào)查核實、備案事項的后續(xù)管理、欠稅管理、任務執(zhí)行等基礎(chǔ)稅源管理工作;承擔所轄納稅人的納稅評估等工作;承擔契稅的稅種監(jiān)控工作;承擔相關(guān)的協(xié)稅護稅工作。

內(nèi)設(shè)機構(gòu):綜合業(yè)務科、納稅評估科、稅源管理一科、稅源管理二科四個科室。其中稅源管理一科負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其項目管理,稅源管理二科負責建筑安裝業(yè)企業(yè)及其項目管理。

7、市局稽查局(副處級建制)

管理對象:市區(qū)所有納稅人

具體職能:指導、協(xié)調(diào)和管理全市地方稅務稽查工作;組織落實稅務稽查法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件,擬訂具體實施辦法;監(jiān)督檢查全市地方稅務系統(tǒng)征管對象執(zhí)行地方稅收法規(guī)、政策及制度情況;查處稅務違法案件;牽頭組織全市地方稅收專項檢查工作;組織全市或區(qū)域性地方稅收專項整治工作;受理稅務違法案件的舉報,承擔案件的轉(zhuǎn)辦、查辦工作;協(xié)調(diào)公安、檢察、審判機關(guān)處理稅務稽查有關(guān)工作。

內(nèi)設(shè)機構(gòu):除局長室外內(nèi)設(shè)綜合管理科、業(yè)務管理科、審理科、檢查執(zhí)行一科、檢查執(zhí)行二科五個科室。

內(nèi)設(shè)職能:綜合管理科負責稽查局的行政事務、文秘、后勤保障等綜合管理,擬定起草全市稽查工作計劃、總結(jié),擬定內(nèi)部有關(guān)工作制度;負責上級交辦工作及本局工作的督辦督察,負責協(xié)調(diào)本局各科之間、各轄市(區(qū))稽查局之間工作;負責牽頭組織省局、市局、本局“三個一流”考核工作及日常績效考核,牽頭組織稅務稽查宣傳、稽查服務、稽查工作創(chuàng)新、信息科調(diào)研和政務公開相關(guān)工作;負責對口落實省局稽查局及市局行政處室布置的工作。業(yè)務管理科負責稽查業(yè)務綜合管理工作,組織落實稅務稽查法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件,擬定具體實施辦法;負責對轄市稽查業(yè)務的統(tǒng)一管理、培訓、指導,制定及組織實施本局干部業(yè)務培訓計劃;負責系統(tǒng)“三個一流”考核及本局績效考核稽查業(yè)務部分的考核工作;負責稅務稽查案源分析和選案,制定案源管理辦法;負責受理稅收違法案件舉報,承擔舉報案件的登記、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、回復、兌獎管理;負責牽頭組織整頓和規(guī)范稅收秩序工作及打擊發(fā)票違法犯罪行動工作,負責與公安、國稅等部門的溝通協(xié)調(diào);負責起草制定全市各類稅收檢查計劃、方案、總結(jié),報表匯總、上報;負責案件檢查進度跟蹤管理,負責涉稅大要案件管理、案例分析上報及稅收違法案件公告工作;負責稅務稽查統(tǒng)計工作,負責組織征詢稽查信息化業(yè)務需求,負責協(xié)調(diào)稽查信息化工作,負責系統(tǒng)內(nèi)稽查查帳軟件推廣應用工作;負責組織納稅人自查和稽查查前約談工作;負責與數(shù)據(jù)管理處、征管科技處、征收分局、稅源管理分局聯(lián)系協(xié)調(diào)。審理科負責本局稅務違法案件的審理工作,負責對審結(jié)案件的稅務處理,制作《稅務行政處罰告知書》、《稅務行政處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》等審理工作文書;負責組織案件復查工作,負責案卷評審工作;負責組織實施稅務行政處罰聽證工作;負責涉稅違法犯罪案件的移送及與公安等司法部門的聯(lián)系工作,負責典型案例的收集、上報及曝光工作;負責編寫行業(yè)性檢查分析報告及行業(yè)性稅收征管建議;負責稽查案件資料的歸集、整理和立卷管理工作。檢查執(zhí)行一科、檢查執(zhí)行二科負責本局檢查計劃的執(zhí)行,承擔本局涉稅舉報案件、上級部門交辦案件、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦案件、相關(guān)部門移交案件、下級部門提請檢查案件的檢查工作;負責所查處稅務違法案件證據(jù)材料的收集、整理及《稽查底稿》、《稅務稽查報告》等有關(guān)稽查文書的制作,并提出處理意見;負責向?qū)徖聿块T移交案卷資料,負責所查案件聽證、復議、訴訟事項的舉證工作,負責對查結(jié)案件的稽查建議和案例分析工作;負責對稅務稽查案件處理結(jié)果的執(zhí)行工作,送達《稅務行政處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》等稅務稽查文書并督促追繳入庫,負責執(zhí)行環(huán)節(jié)稅收保全措施和強制執(zhí)行措施的實施,制作《稅務稽查執(zhí)行報告》,負責對逾期未執(zhí)行完畢案件的跟蹤管理工作;負責納稅人自查申報審核及組織稅費入庫、統(tǒng)計工作。

(二)轄市(區(qū))機構(gòu)設(shè)置及職責配置

四個轄市(區(qū))局統(tǒng)一設(shè)立數(shù)據(jù)管理科和稽查局;統(tǒng)一使用第一稅務分局編制承擔征收服務職能;市使用第二、第三稅務分局編制,其他轄市(區(qū))使用第二稅務分局編制統(tǒng)一承擔重點稅源管理職能;市使用第四、第五稅務分局編制,其他轄市(區(qū))使用第三稅務分局編制統(tǒng)一承擔城區(qū)一般稅源管理職能;市從第六稅務分局起,其他轄市(區(qū))從第四稅務分局起,依次設(shè)立農(nóng)村一般稅源管理分局。(附圖二)

轄市(區(qū))局納稅服務分局(第一稅務分局)內(nèi)設(shè)機構(gòu)統(tǒng)一在綜合業(yè)務股、宣傳咨詢股、辦稅服務股范圍內(nèi)設(shè)置,其職能分別對應市區(qū)第一稅務分局綜合管理科和制度業(yè)務科、宣傳咨詢科、辦稅服務科職責;稅源管理分局內(nèi)設(shè)機構(gòu)根據(jù)“按戶設(shè)股(所)”原則設(shè)置,但允許在事務分類的基礎(chǔ)上“按事設(shè)股(所)”;稽查局內(nèi)設(shè)機構(gòu)在市局稽查局內(nèi)設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置,但允許在明確稽查四環(huán)節(jié)職能的基礎(chǔ)上進行歸并。

1、市局機構(gòu)設(shè)置

數(shù)據(jù)管理科,承擔市局數(shù)據(jù)管理處對口職能;

第一稅務分局(征收稅務分局),承擔全市范圍內(nèi)所有納稅人集中征收與納稅服務職能;

第二稅務分局,承擔全市范圍內(nèi)一定規(guī)模以上企業(yè)納稅人地方稅源的管理職能;

第三稅務分局,承擔全市范圍內(nèi)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融保險企業(yè)納稅人地方稅源的管理職能;

第四稅務分局,承擔開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)除第二稅務分局、第三稅務分局之外的所有納稅人地方稅源的管理職能;

第五稅務分局,承擔云陽鎮(zhèn)范圍內(nèi)除第二稅務分局、第三稅務分局之外的所有納稅人地方稅源的管理職能;

第六稅務分局至第十稅務分局,分別承擔司徒鎮(zhèn)、延陵鎮(zhèn),珥陵鎮(zhèn)、皇塘鎮(zhèn)、導墅鎮(zhèn),陵口鎮(zhèn)、呂城鎮(zhèn)、訪仙鎮(zhèn),后巷鎮(zhèn)、埤城鎮(zhèn),新橋鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有納稅人地方稅源的管理職能;

稽查局,承擔全市范圍內(nèi)納稅人的稅務稽查職能。

2、區(qū)局機構(gòu)設(shè)置

數(shù)據(jù)管理科,承擔市局數(shù)據(jù)管理處對口職能;

第一稅務分局(征收稅務分局),承擔全區(qū)范圍內(nèi)所有納稅人集中征收與納稅服務職能;

第二稅務分局,承擔全區(qū)范圍內(nèi)一定規(guī)模以上重點企業(yè)和重點行業(yè)納稅人的地方稅源管理職能;

第三稅務分局至第五稅務分局,分別承擔城區(qū)、谷陽鎮(zhèn)、上黨鎮(zhèn)、寶堰鎮(zhèn)、榮炳鹽資源區(qū)行政區(qū)范圍內(nèi),高資鎮(zhèn)、世業(yè)鎮(zhèn)行政區(qū)范圍和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi),辛豐鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、江心洲生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)行政區(qū)范圍內(nèi),除明確由第二稅務分局管轄的納稅人外的地方稅源管理職能;

稽查局,承擔全區(qū)范圍內(nèi)納稅人的稅務稽查職能。

3、市局機構(gòu)設(shè)置

數(shù)據(jù)管理科,承擔市局數(shù)據(jù)管理處對口職能;

第一稅務分局(征收稅務分局),承擔全市范圍內(nèi)所有納稅人集中征收與納稅服務職能;

第二稅務分局,承擔城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會(含原黃梅鎮(zhèn)區(qū)域)、華陽鎮(zhèn)、茅山鎮(zhèn)、茅山風景區(qū)管委會行政區(qū)內(nèi)的一定規(guī)模重點企業(yè)和重點行業(yè)的地方稅源管理職能;

第三稅務分局,承擔城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會(含原黃梅鎮(zhèn)區(qū)域)、華陽鎮(zhèn)、茅山鎮(zhèn)、茅山風景區(qū)管委會行政區(qū)范圍內(nèi)除明確由第二稅務分局管轄的納稅人外的地方稅源管理職能;

第四稅務分局至第六稅務分局,分別承擔下蜀鎮(zhèn)、寶華鎮(zhèn)和市寶華森林公園管委會行政區(qū)范圍內(nèi),邊城鎮(zhèn)、白兔鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi),后白鎮(zhèn)、天王鎮(zhèn)、郭莊鎮(zhèn)和赤山湖管委會行政區(qū)范圍內(nèi)的地方稅源管理職能;

稽查局,承擔全市范圍內(nèi)納稅人的稅務稽查職能。

4、市局機構(gòu)設(shè)置

數(shù)據(jù)管理科,承擔市局數(shù)據(jù)管理處對口職能;

第一稅務分局(征收稅務分局),承擔全市范圍內(nèi)所有納稅人集中征收與納稅服務職能;

第二稅務分局,承擔全市范圍內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)、三茅鎮(zhèn)行政區(qū)范圍的餐飲企業(yè)和個體工商戶的地方稅源管理職能;

第三稅務分局至第五稅務分局,分別承擔新壩鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi),三茅鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi),經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi),除明確由第二稅務分局管轄的納稅人的地方稅源管理職能;

稽查局,承擔全市范圍內(nèi)納稅人的稅務稽查職能。

五、實施步驟及工作要求

本輪專業(yè)化機構(gòu)改革共分準備動員、組織實施、鞏固完善三個階段,各階段主要事項、時間安排和責任見附表。

各級各部門均應從大局出發(fā),樹立為征管現(xiàn)代化服務、為納稅人服務的觀念,把思想和行動統(tǒng)一到改革上來,積極支持參與并無條件服從改革;各縣(市)局征管體制改革領(lǐng)導小組應加強改革工作的組織領(lǐng)導,及時化解各類矛盾,嚴格執(zhí)行組織人事紀律;在機構(gòu)改革的各階段,相關(guān)部門應嚴格按照時間表,對照內(nèi)容分工,安排專人專崗專司相關(guān)事務,確保職責清晰、任務明確,責任到人、工作到位;全體干部職工要進一步提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務水平,涉及崗位變動的同志更要抓緊時間勤學習、勤實踐,盡快完成工作角色的轉(zhuǎn)換。

各轄市(區(qū))按照市局規(guī)定的原則方法和機構(gòu)設(shè)置內(nèi)容,制訂各自的專業(yè)化改革實施推進細則,報稅源專業(yè)化管理改革領(lǐng)導小組同意后,在2011年7月份組織實施,8月1日新機構(gòu)正式對外辦公。