導(dǎo)語：規(guī)劃局軟環(huán)境和效能建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體要求

以十八大精神為指導(dǎo)，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能優(yōu)環(huán)境”為主題，以創(chuàng)造更優(yōu)的發(fā)展軟環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)能力，提高社會(huì)各界滿意度為目標(biāo)，使“101%服務(wù)·效能規(guī)劃”在同行業(yè)中繼續(xù)保持領(lǐng)先，力爭年終進(jìn)入全市“優(yōu)勝單位”的行列。

二、重點(diǎn)工作

（一）構(gòu)建服務(wù)基礎(chǔ)，更好地服務(wù)人民群眾

要重點(diǎn)圍繞“陽光權(quán)”、“樓間距”、“停車難”、“容積率”等與百姓的利益息息相關(guān)的民生事項(xiàng)，切實(shí)解決規(guī)劃管理工作中“辦事不透明”、“審批無依據(jù)”、“公開不及時(shí)”等問題，維護(hù)好群眾的合法利益。一是清理規(guī)范行政服務(wù)事項(xiàng)。按照《行政許可法》及中央、省和市文件相關(guān)要求，認(rèn)真做好行政服務(wù)事項(xiàng)（除行政許可外的非行政許可審批事項(xiàng)）的清理規(guī)范工作。本級(jí)辦理的事項(xiàng)，一律經(jīng)市政府法制辦審核確認(rèn)，統(tǒng)一實(shí)行目錄管理，根據(jù)實(shí)際需要，集中到行政審批服務(wù)中心辦理，為群眾提供快捷、規(guī)范的服務(wù)。二是加強(qiáng)“12345”政府公共服務(wù)平臺(tái)的規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，突出“12345，心系你和我”主題，讓群眾的意愿更加順暢地傳遞到?jīng)Q策層、執(zhí)行層。進(jìn)一步完善12345政府公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范工作流程，及時(shí)受理群眾建議、咨詢、求助、投訴等，切實(shí)做到第一時(shí)間受理訴求、第一時(shí)間協(xié)調(diào)處理、第一時(shí)間解決問題、第一時(shí)間反饋回復(fù)。建立健全限時(shí)辦結(jié)、督查督辦、輿情分析、電話回訪、獎(jiǎng)勵(lì)問責(zé)五項(xiàng)制度，確保達(dá)到復(fù)雜問題會(huì)辦率100%，群眾訴求辦結(jié)率100%，實(shí)名投訴回訪率100%，辦理超時(shí)追究率100%的“四個(gè)100%”要求。將來電接通率、在線答復(fù)率、及時(shí)辦結(jié)率、服務(wù)對(duì)象滿意率等作為績效考核的重要依據(jù)。三是進(jìn)一步暢通投訴渠道。按照“有訴必接，有接必查，有查必果，快速反應(yīng)”的要求，不斷完善“陽光紀(jì)檢”、“政（行）風(fēng)熱線”、“陽光信訪”、“12319”、“局長信箱”等投訴辦理機(jī)制。對(duì)群眾投訴的重要問題，分管領(lǐng)導(dǎo)或單位（處室）負(fù)責(zé)人直接組織快查快處。規(guī)范投訴受理程序，提高辦理質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行首接負(fù)責(zé)、回訪反饋等辦訪制度，對(duì)署名的投訴回訪率要達(dá)到100%，并做好解釋說明工作，提高群眾滿意度。實(shí)行約談問責(zé)和分析預(yù)警制度，對(duì)重點(diǎn)單位（處室）、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，定期分析群眾投訴，及時(shí)掌握投訴動(dòng)態(tài)，解決苗頭性、傾向性和普遍性的問題。

（二）踐行服務(wù)理念，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

要把服務(wù)發(fā)展當(dāng)作城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的第一要?jiǎng)?wù)，不但要規(guī)劃好、引導(dǎo)好和管理好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，更重要的是為企業(yè)多辦實(shí)事。一是規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)規(guī)范違法處罰和服務(wù)收費(fèi)等問題，建立健全監(jiān)督管理長效機(jī)制。堅(jiān)決杜絕自立項(xiàng)目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。二是開展“雙百雙千”服務(wù)活動(dòng)。結(jié)合局領(lǐng)導(dǎo)下基層“三解三促”、“三進(jìn)三幫”活動(dòng)，參與市組織的對(duì)全市范圍內(nèi)100家臺(tái)資企業(yè)、100家外資企業(yè)、1000家規(guī)模以上企業(yè)、1000家小微企業(yè)進(jìn)行掛鉤聯(lián)系活動(dòng)，上門宣傳惠企政策、調(diào)研企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，幫助解決實(shí)際困難。三是認(rèn)真做好行政審批制度改革工作。認(rèn)真落實(shí)市“三集中三到位”要求，建立一窗受理、同步審查、限時(shí)完成、扎口收費(fèi)、統(tǒng)一反饋的審查機(jī)制和工作流程，減少企業(yè)在部門間來回奔波的時(shí)間與精力，切實(shí)提高行政審批效能。已經(jīng)與其他部門建立并聯(lián)審批的規(guī)劃和工程處，要進(jìn)一步優(yōu)化并聯(lián)審批流程，不斷提高涉企行政審批事項(xiàng)辦理效率。

（三）推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升規(guī)劃服務(wù)效能

各單位各處室要積極運(yùn)用現(xiàn)代管理方法、手段和模式，推動(dòng)服務(wù)提質(zhì)、效能提速、工作提效。一是繼續(xù)推行行政指導(dǎo)工作模式。法規(guī)處要進(jìn)一步完善行政指導(dǎo)工作實(shí)施意見及相配套的工作制度和考核評(píng)估辦法，保證行政指導(dǎo)工作規(guī)范化運(yùn)行。各單位、處室要結(jié)合工作實(shí)際，適時(shí)靈活采取建議、輔導(dǎo)、提示、警示、幫扶等方法，開展行政指導(dǎo)工作，變管制行政為服務(wù)行政。二是鞏固風(fēng)險(xiǎn)管理工作成果。規(guī)劃處、監(jiān)察支隊(duì)要進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制，科學(xué)梳理風(fēng)險(xiǎn)要素，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，豐富風(fēng)險(xiǎn)信息收集渠道，準(zhǔn)確評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)服務(wù)對(duì)象實(shí)施差別化管理、個(gè)性化服務(wù)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行水平。三是全面實(shí)行績效管理。在局機(jī)關(guān)實(shí)行績效管理，局辦公室要靈活運(yùn)用現(xiàn)代績效管理理論，建立科學(xué)的績效管理體系。機(jī)關(guān)各處室要充分運(yùn)用績效管理系統(tǒng)進(jìn)行工作分配、績效考評(píng)，強(qiáng)化個(gè)人績效考核結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)組織和個(gè)人績效的全面提升。有條件的單位可參照局機(jī)關(guān)實(shí)行績效管理的辦法，試行開展績效管理工作。四是大力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。以規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行為目的，以電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)權(quán)力法定、程序固化、裁量限定，行政權(quán)力事項(xiàng)全程網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)電子監(jiān)察。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)政務(wù)公開，確保行政權(quán)力“全上網(wǎng)、真上網(wǎng)”。

（四）實(shí)施“陽光規(guī)劃”，促進(jìn)服務(wù)品質(zhì)提升

各單位各處室要把“陽光規(guī)劃”的品牌理念引入規(guī)劃管理的全過程，作為提升作風(fēng)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的著力點(diǎn)和突破口。要認(rèn)真踐行101%服務(wù)理念，以服務(wù)企業(yè)為主導(dǎo)、以服務(wù)民生為優(yōu)先、以服務(wù)發(fā)展為核心，結(jié)合本單位（處室）的職能、特點(diǎn)進(jìn)行“陽光規(guī)劃”服務(wù)品牌的策劃設(shè)計(jì)，重點(diǎn)在服務(wù)企業(yè)、招商引資、審批許可、民生改善等方面，探索創(chuàng)新個(gè)性化、契約型、仿真式服務(wù)模式，積極打造“陽光規(guī)劃”品牌。在全局范圍內(nèi)組織評(píng)選方案設(shè)計(jì)好、形式內(nèi)容新穎、企業(yè)群眾滿意、社會(huì)效果明顯的“陽光規(guī)劃”品牌競賽活動(dòng)。要不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)效能，為企業(yè)打造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為群眾創(chuàng)建和諧的社會(huì)環(huán)境，為規(guī)劃工作培育高效的政務(wù)環(huán)境。

（五）嚴(yán)格督查問責(zé)，深化作風(fēng)效能建設(shè)。各單位各處室要將提高工作執(zhí)行力作為作風(fēng)效能建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好局部署的各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。一是突出督查督辦重點(diǎn)。圍繞中心城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，確?；凑l(fā)〔2013〕1號(hào)文下達(dá)的規(guī)劃編制任務(wù)圓滿完成；圍繞目標(biāo)責(zé)任狀明確的主要任務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動(dòng)規(guī)劃編制、風(fēng)險(xiǎn)管理、網(wǎng)上審批等各項(xiàng)工作的落實(shí)；圍繞軟環(huán)境和效能建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)、影響惡劣行為；圍繞“三重一大”事項(xiàng)和《市規(guī)劃局轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)七項(xiàng)規(guī)定》進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保中央、省和市的《規(guī)定》落到實(shí)處。二是改進(jìn)督查督辦方式。局監(jiān)察室、軟建辦、督查室要整合督查工作資源，完善大督查工作格局，創(chuàng)新督查方式。通過開展聯(lián)合督查、交叉督查、量化督查、掛牌督辦，以及暗訪、巡查等，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。三是加大考評(píng)問責(zé)力度。堅(jiān)持把企業(yè)和群眾滿意作為工作評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)，不定期組織服務(wù)對(duì)象對(duì)單位、處室的工作績效、工作作風(fēng)、服務(wù)水平、協(xié)調(diào)配合等情況進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在軟環(huán)境考核中予以加扣分。把嚴(yán)格問責(zé)作為剛性約束，著力治理庸懶散和“中梗阻”問題，把不作為、亂作為、慢作為作為查處重點(diǎn)，對(duì)查實(shí)的問題，堅(jiān)決予以處理。

三、保障措施

各單位各處室要認(rèn)真落實(shí)中央、省、市和局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，要以敢于擔(dān)當(dāng)只爭朝夕的工作銳氣、踏石有印抓鐵留痕的實(shí)干精神，切實(shí)抓好今年軟環(huán)境和效能建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。局紀(jì)檢組、監(jiān)察室、軟建辦要加強(qiáng)對(duì)全局軟環(huán)境和效能建設(shè)工作組織協(xié)調(diào)和檢查考核。各單位各處室的主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位（處室）軟環(huán)境和效能建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，組織制定工作方案和措施。局辦公室、軟建辦要將各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和主辦單位（處室），各單位（處室）將工作任務(wù)再細(xì)化分解到具體責(zé)任人，排定序時(shí)進(jìn)度，抓好督促檢查。

（二）抓好制度執(zhí)行，提高服務(wù)水平。認(rèn)真執(zhí)行《市黨政機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確年度服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)和工作措施，嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量過程控制，確保101%服務(wù)工作制度化、規(guī)范化。定期對(duì)“五辦服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制”等五項(xiàng)服務(wù)和上下班等制度執(zhí)行落實(shí)情況開展回頭看，查找存在問題，查處違反制度的人和事，真正讓制度落到實(shí)處，發(fā)揮制度管理的作用。

（三）嚴(yán)格考核評(píng)議，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。局借鑒市考評(píng)辦法和內(nèi)容，考核評(píng)議更加客觀、公正，形成注重過程、注重績效、注重人民群眾滿意度的工作導(dǎo)向。各單位各處室要認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。年終根據(jù)考核評(píng)議結(jié)果，由局表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害軟環(huán)境和效能建設(shè)，產(chǎn)生惡劣影響的，視情追究單位、處室主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。通過考評(píng)激發(fā)全局人員做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的內(nèi)在動(dòng)力，提升規(guī)劃效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)又好又快發(fā)展，力爭軟環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階。