導(dǎo)語：管理局依法行政工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、加強(qiáng)法制宣傳教育，進(jìn)一步提高法治意識(shí)

（一）進(jìn)一步提高對普法工作的認(rèn)識(shí)。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)普法工作精神，認(rèn)識(shí)普法工作的重要社會(huì)意義，根據(jù)普法工作要點(diǎn)和港口發(fā)展新的需求，切實(shí)增強(qiáng)“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的自覺性，提高港口的規(guī)范化管理水平。

（二）加大依法行政工作的宣傳力度。積極向社會(huì)各界宣傳港口法制建設(shè)新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新成效，增強(qiáng)法制宣傳的針對性和實(shí)效性，努力營造社會(huì)各界支持、理解、配合港口行政執(zhí)法工作的良好輿論環(huán)境。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法理念教育。進(jìn)一步深入開展“依法行政、公平正義、執(zhí)法為民、服務(wù)大局”四項(xiàng)理念宣傳教育活動(dòng)，把和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的理念貫穿于依法行政的全過程，圍繞便民利民、信息互動(dòng)、法律法規(guī)宣傳等，增強(qiáng)執(zhí)法對象自律能力，提高執(zhí)法效率。

（四）積極開展“陽光行政延展年”活動(dòng)。參加“法治政府文化周”系列宣傳活動(dòng)，介紹港口建設(shè)和發(fā)展的總體情況，宣傳港口法律法規(guī)，展示法治港口的經(jīng)驗(yàn)和成效。以政策法律咨詢服務(wù)進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)為載體，加強(qiáng)法治文化建設(shè)力度，提高法治港口建設(shè)水平，為沿海開發(fā)營造良好的法制環(huán)境。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高行政效能

（一）建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的港口執(zhí)法體系。完善并全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確、行為規(guī)范。把實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制與各項(xiàng)管理工作緊密結(jié)合起來，在港口規(guī)劃建設(shè)管理、港口招投標(biāo)管理、港口經(jīng)營管理、港口安全生產(chǎn)管理、港口規(guī)費(fèi)征收管理、港口工程質(zhì)量監(jiān)督等各個(gè)方面，做到執(zhí)法必嚴(yán)的同時(shí)，注重執(zhí)法的合理性，提高依法行政水平和行政管理能效。

（二）切實(shí)推行說理式行政執(zhí)法文書。積極組織行政執(zhí)法文書培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員應(yīng)用行政執(zhí)法文書的水平，進(jìn)一步規(guī)范我局各類行政執(zhí)法文書，以提升我局行政執(zhí)法文書的說服力、公信力和執(zhí)行力。建立完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度和評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，將行政執(zhí)法案卷評(píng)查作為經(jīng)常性的工作來抓，規(guī)范執(zhí)法記錄，提高案卷質(zhì)量。

（三）切實(shí)規(guī)范行政審批行為。行政審批事項(xiàng)清理工作主要是對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率；行政審批事項(xiàng)集中工作主要是整合歸并單位內(nèi)部行政審批職能，將分散在幾個(gè)處室的行政審批職能集中歸并到行政服務(wù)處，并推進(jìn)行政服務(wù)處進(jìn)行政審批中心或分中心。我局將結(jié)合全市軟環(huán)境會(huì)議精神及《關(guān)于進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目規(guī)范審批流程的通知》的要求對港口相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行全面梳理，并對行政審批事項(xiàng)編制流程圖，簡化審批流程，提高行政效率。

（四）切實(shí)規(guī)范行政處罰行為。適用新版交通行政處罰文書，規(guī)范行政處罰案由，統(tǒng)一行政處罰依據(jù)。進(jìn)一步規(guī)范自由裁量行為，不斷提高執(zhí)法人員合理行使自由裁量權(quán)的能力和水平。

（五）創(chuàng)新執(zhí)法模式、推進(jìn)柔性執(zhí)法。按照《省政府關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見》等有關(guān)文件的要求，貫徹落實(shí)《市港口管理局關(guān)于創(chuàng)新執(zhí)法模式、推進(jìn)柔性執(zhí)法的意見》，加大運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等現(xiàn)代行政管理方式的力度，指導(dǎo)局屬執(zhí)法單位、部門開展柔性執(zhí)法，提高行政執(zhí)法為港口發(fā)展服務(wù)的能力。在行政執(zhí)法過程中多采用說服教育、調(diào)解疏導(dǎo)等方法，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)相結(jié)合、執(zhí)法與疏導(dǎo)相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合，努力做到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

（六）深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行管理暫行辦法》，規(guī)范和完善行政權(quán)力庫，進(jìn)一步完善法律、法規(guī)等依據(jù)梳理工作，完善執(zhí)法流程，細(xì)化職權(quán)分解，并確保及時(shí)納入行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)。按照要求，進(jìn)一步提高我局所有行政職權(quán)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行質(zhì)量。

三、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升整體素質(zhì)

（一）開展執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)。采取“分散與集中，書本與網(wǎng)上，講座與論壇”等多種形式相結(jié)合的方式，積極開展公共法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，定期督查考核。積極組織行政執(zhí)法人員參加上級(jí)政府和部門舉辦的各類培訓(xùn)班，不斷提升執(zhí)法人員的職業(yè)道德、法律素養(yǎng)和依法行政能力。確保全年我局公務(wù)員學(xué)法時(shí)間累計(jì)不少于40小時(shí)，行政執(zhí)法人員參加法律知識(shí)更新學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于15天。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法人員資質(zhì)管理。嚴(yán)把執(zhí)法人員領(lǐng)證關(guān)，做好行政執(zhí)法證管理臺(tái)賬，加強(qiáng)對行政執(zhí)法證件使用的管理、監(jiān)督、檢查。做好行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、換發(fā)、注銷、備案工作以及新進(jìn)執(zhí)法人員領(lǐng)證前培訓(xùn)組織工作。

（三）組建專業(yè)化的港口執(zhí)法隊(duì)伍。積極爭取設(shè)立港口執(zhí)法支隊(duì)，做好交通運(yùn)輸部新式IC執(zhí)法證推廣工作，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)、車輛、制服，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。

（四）統(tǒng)一執(zhí)法服裝，提升執(zhí)法形象。加強(qiáng)港口行政執(zhí)法正規(guī)化建設(shè)，規(guī)范港口行政執(zhí)法著裝，樹立港口行政執(zhí)法隊(duì)伍良好形象是執(zhí)法建設(shè)的重要工作。我局將積極做好市縣港口行政執(zhí)法服裝統(tǒng)一配發(fā)的各項(xiàng)工作。

四、嚴(yán)把規(guī)范性文件質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)決策

（一）不斷提高規(guī)范性文件制定水平。嚴(yán)格落實(shí)《市規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，明確責(zé)任主體，對規(guī)范性文件制定工作進(jìn)行細(xì)化。

（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件后評(píng)價(jià)和清理工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《市規(guī)范性文件實(shí)施情況后評(píng)價(jià)辦法》，堅(jiān)持實(shí)施規(guī)范性文件5年有效期制度。按照要求對規(guī)范性文件進(jìn)行清理。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，全面提高規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率和規(guī)范率。

（三）編制《市港口與口岸管理暫行辦法》。認(rèn)真研究港“一體兩翼”港口管理的體制機(jī)制問題,研究相關(guān)法律法規(guī)和全國沿海港口管理模式,全面梳理市縣管理港口的各自職責(zé)，出臺(tái)《市港口與口岸管理暫行辦法》，為港“一體兩翼”規(guī)范管理提供依據(jù)。

（四）健全民主決策機(jī)制。對涉及群眾切身利益、涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，邀請人大代表、政協(xié)委員共同參與討論，增強(qiáng)行政決策的透明度和公眾參與度。實(shí)施重大行政決策公示、專家咨詢論證、合法性論證和集體決定制度。試行重大行政決策后評(píng)價(jià)制度及違法決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任的統(tǒng)一。

五、創(chuàng)新依法行政機(jī)制，進(jìn)一步拓展行政服務(wù)

（一）建立市港口口岸政策法律咨詢服務(wù)機(jī)制。以為涉港企業(yè)提供政策、法律咨詢服務(wù)為工作著力點(diǎn)，以口岸各單位法制工作交流與合作為載體，充分發(fā)揮政策法律咨詢服務(wù)機(jī)制的效能，推進(jìn)口岸依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法，推動(dòng)法治政府工作部門建設(shè)，提高口岸各單位依法行政能力和水平。以優(yōu)質(zhì)的政策法律咨詢服務(wù)和高效的口岸公共行政服務(wù)為涉港企業(yè)提供服務(wù)和保障，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上，共同維護(hù)和促進(jìn)港良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，為沿海開發(fā)保駕護(hù)航，大力推進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（二）成立由市港口管理局（口岸委）、海事、海關(guān)、國檢、邊檢、連云區(qū)法院、海事法庭業(yè)務(wù)骨干組成的政策咨詢顧問團(tuán)，提供港口口岸相關(guān)政策的咨詢與解釋。

（三）由市港口管理局（口岸委）聘任熟悉口岸業(yè)務(wù)的律師組成口岸法律事務(wù)所，面向涉港企業(yè)和各口岸單位提供專業(yè)的法律服務(wù)。

（四）全面推行行政執(zhí)法權(quán)利義務(wù)告知和終端反饋卡制度。規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。摸清港口發(fā)展過程中存在的涉法問題，為港口發(fā)展提供法律支撐。

六、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高政務(wù)水平

（一）建立行政執(zhí)法監(jiān)督體系。建立和完善行政執(zhí)法考核評(píng)議制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度等相關(guān)制度，使考核真正成為全面推進(jìn)依法行政、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、落實(shí)工作責(zé)任的重要手段。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法人員“十項(xiàng)禁令”、《省交通行政執(zhí)法責(zé)任追究若干規(guī)定》及《省交通行政執(zhí)法行為規(guī)范》等制度，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正執(zhí)法過程中的錯(cuò)誤行為，塑造港口行政執(zhí)法人員的良好形象。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。定期不定期開展綜合和專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，并按《省交通行政執(zhí)法責(zé)任追究若干規(guī)定》及市、局制定的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法責(zé)任追究。積極創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方式，探索新的有效的執(zhí)法監(jiān)督檢查新方式。

（四）依法公開政府信息，接受公共監(jiān)督。充分利用政府網(wǎng)站和局網(wǎng)站等有效載體，將我局行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法結(jié)果等向社會(huì)公示，并把行政許可、行政處罰和行政征收等行政相對人關(guān)心、涉及行政相對人切身利益的事項(xiàng)作為執(zhí)法公示的重點(diǎn)。推行政府信息公開責(zé)任制、考核評(píng)議制、責(zé)任追究制、政府信息公開工作年度報(bào)告等制度，確保政府信息公開工作的長期、高效透明。