農(nóng)村建房管理工作意見
時(shí)間:2022-08-22 09:19:17
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為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建房管理,強(qiáng)化村(社區(qū))干部及城管執(zhí)法隊(duì)員對違章建房的監(jiān)管職責(zé),狠抓源頭管理,通過明確工作職責(zé)、強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲等手段,落實(shí)建管、土管、城管、村(社區(qū))“四位一體”的建房管理工作機(jī)制,杜絕點(diǎn)外違章建房,現(xiàn)制定管理意見如下:
一、工作職責(zé)
1、建管所:審核村(社區(qū))上報(bào)的建房申請手續(xù),報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);對批建房屋現(xiàn)場定位放線;根據(jù)審批手續(xù)對村(社區(qū))支部書記、城管巡查人員交底;驗(yàn)收建成房屋。
2、土管所:負(fù)責(zé)審核申請建房的用地性質(zhì),確定合法用地面積;定期巡查農(nóng)保區(qū)拆舊復(fù)墾地塊的違章建設(shè)情況。
3、村(社區(qū)):宣傳、引導(dǎo)村民進(jìn)集中居住區(qū)或進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)居住;指定專人負(fù)責(zé)轄區(qū)的建房管理;建立內(nèi)部巡查網(wǎng)絡(luò);上報(bào)違章建房情況;處置或配合處置違章建筑;對符合修繕、改造條件的,初審申請報(bào)告,報(bào)送建管所。
4、城管執(zhí)法隊(duì):負(fù)責(zé)巡查建房情況,收集巡查信息,建立巡查臺(tái)帳,及時(shí)上報(bào)違章事實(shí);配合村(社區(qū))拆除違章建筑。
二、工作要求
(一)建設(shè)管理
1、各村(社區(qū))加強(qiáng)宣傳力度,鼓勵(lì)村民向集中居住區(qū)集中,進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)居住,原則上不得批建主房。
2、各村(社區(qū))應(yīng)及時(shí)梳理建房現(xiàn)狀,對符合皋辦[2007]35號文件的,確需修繕、改造的農(nóng)戶,給予辦理初審意見,報(bào)送鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)辦理。凡沒有任何手續(xù)擅自建設(shè)的,均屬違章建筑。
3、建管所對村(社區(qū))上報(bào)的材料進(jìn)行復(fù)核,提出批建的地址、位置、面積、高度等控制指標(biāo),征得土管所簽字確認(rèn)后,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)。所有手續(xù)必須在一周內(nèi)返至農(nóng)戶。
4、開工前,應(yīng)由建管所工作人員,憑審批報(bào)告到農(nóng)戶放線,并在現(xiàn)場對村(社區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)、城管巡查人員進(jìn)行交底,并完善相關(guān)手續(xù)。
5、村(社區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)對有批建手續(xù)建房過程進(jìn)行監(jiān)督,城管巡查人員根據(jù)交底巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違章建設(shè)。房屋建成后應(yīng)通知建管所到現(xiàn)場驗(yàn)收。
(二)違章控制
1、各村(社區(qū))支部書記為控制違章的第一責(zé)任人。分工時(shí),應(yīng)明確一名領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)建房管理工作,并建立村民小組巡查網(wǎng)絡(luò),實(shí)行分地域分地段包干。分管村干部和村民小組巡查人員,必須每天巡查數(shù)次,做到橫向到邊、縱向到底,做到巡查全覆蓋,及時(shí)掌握違章建房情況。
2、實(shí)行分村(社區(qū))城管隊(duì)員分片包干制,巡查人員必須每天堅(jiān)持巡查兩次以上,發(fā)現(xiàn)違章苗頭立即制止,通知村(社區(qū))書記,并上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)收集巡查信息并建立臺(tái)帳。鎮(zhèn)紀(jì)委強(qiáng)化對巡查工作的督查,每月抽查兩次以上,抽查情況將予以通報(bào)。
3、各村(社區(qū))對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的違章建房或苗頭性的建設(shè)情況,或城管巡查人員通報(bào)的違章建設(shè)情況,要在第一時(shí)間內(nèi)組織村(社區(qū))干部采取強(qiáng)有力的措施,積極做好違章建房戶的思想工作直到拆除完畢為止,并報(bào)城管隊(duì)備案。如果村(社區(qū))無法組織拆除,應(yīng)及時(shí)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo),由分管領(lǐng)導(dǎo)組織建管、城管、公安等聯(lián)合執(zhí)法拆除,所發(fā)生的費(fèi)用由村(社區(qū))承擔(dān),并追究相應(yīng)責(zé)任。
4、實(shí)行建房信息日報(bào)制,各村(社區(qū))分管負(fù)責(zé)人及巡查人員每天上報(bào)當(dāng)日巡查結(jié)果,由城管辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、建立臺(tái)帳。
5、分工各村(社區(qū))的城管隊(duì)員在工作中不得有“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象,不得與村干部相互包庇、營私舞弊、弄虛作假,一經(jīng)查實(shí),予以辭退處理。
6、設(shè)立違章建房管理舉報(bào)電話:
三、考核獎(jiǎng)懲
1.計(jì)分考核
(1)造成違章,原則上由各村組織自行拆除,若不能自行拆除,需要城管隊(duì)組織拆除的,每出現(xiàn)一起扣1分。
(2)各村(社區(qū))干部在日常巡查過程中,沒有發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后隱瞞未上報(bào)的,事后被城管隊(duì)員巡查發(fā)現(xiàn)的(包括舉報(bào)),發(fā)現(xiàn)一起扣0.5分;黨政領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)委發(fā)現(xiàn)的違章建筑,發(fā)現(xiàn)一起扣1分。
(3)發(fā)生一例已建成的違章建筑又未能拆除的,一次性扣完村(社區(qū))考核分值。
(4)以上考核分值為2013年村(社區(qū))目標(biāo)責(zé)任制考核分值,扣完為止。
2.經(jīng)濟(jì)外罰
(1)因建管、土管工作人員失職造成的違章,發(fā)現(xiàn)一起,處以相關(guān)責(zé)任人200元罰款;城管巡查人員未發(fā)現(xiàn),因舉報(bào)或其他人員發(fā)現(xiàn)的違章建筑,有一起,處以200元罰款。
(2)在各村(社區(qū))區(qū)域內(nèi)每發(fā)生一起違法建設(shè)由城管隊(duì)組織拆除的,對相應(yīng)的村(社區(qū))及責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,處罰標(biāo)準(zhǔn):村(社區(qū))支部書記500元;村(社區(qū))分管干部400元。由城管隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì),報(bào)分管、主管領(lǐng)導(dǎo)審批,由農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心統(tǒng)一扣除。
3.行政處罰:本年度發(fā)生兩起違章建房的,分管的村(社區(qū))干部就地免除職務(wù),給予支部書記誡免談話;發(fā)生三起及以上違章建房的,村(社區(qū))支部書記就地免職。各村(社區(qū))發(fā)現(xiàn)的違章建房在第一時(shí)間內(nèi)自行組織拆除的不計(jì)入考核,不予處罰。
凡出現(xiàn)的違章建筑不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除到位的,給予村(社區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)、分工領(lǐng)導(dǎo)、分村城管隊(duì)員就地免職。