全市企業(yè)安全生產(chǎn)實施意見
時間:2022-08-29 08:54:33
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一、總體要求
加快推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設,全面提升我市企業(yè)安全管理水平。
二、工作目標
加快建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作機制和激勵約束機制,全面推進我市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設,通過努力,到2013年年底前,全市規(guī)模以上的企業(yè)基本實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標,其中:創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)20家,二級企業(yè)80家;到2015年年底前,全市所有企業(yè)全部實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標,其中:創(chuàng)建一級企業(yè)數(shù)累計達到50家,二級企業(yè)累計達到150家。
三、推進措施
(一)加強領導,落實責任。各地要進一步加強安全生產(chǎn)標準化建設的政府推動,將其列入各級各有關部門目標考核內(nèi)容,建立部門聯(lián)席會議制度,定期溝通交流標準化創(chuàng)建工作進展情況,協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中存在的問題,聯(lián)合督查各地安全生產(chǎn)標準化建設進度情況。各有關部門要在各級政府的統(tǒng)一領導下,把企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設作為落實監(jiān)管責任、實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施,明確專人負責,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抓緊制訂本部門貫徹落實企業(yè)安全生產(chǎn)標準化推進措施的具體實施辦法,共同推進我市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。廣大企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)主體責任,積極響應政府號召,將標準化作為加強企業(yè)安全管理基礎建設的重要措施,深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設,積極爭優(yōu)創(chuàng)先,有效提升企業(yè)安全管理水平。
(二)明確任務,全力推進。各級安監(jiān)部門和安監(jiān)機構(gòu)要抓緊制訂和完善標準化創(chuàng)建工作方案和政策措施,分階段分步驟抓好創(chuàng)建任務的落實工作。要切實加強安全生產(chǎn)標準化建設的宣傳發(fā)動和培訓教育工作,為企業(yè)提供多層次的安全生產(chǎn)標準化培訓,培養(yǎng)造就一支符合企業(yè)標準化建設實際需求的內(nèi)審員、考評員隊伍。要進一步加強對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的服務和指導,組織專門力量深入基層和企業(yè),廣泛開展企業(yè)自查自評、互查互評活動,通過結(jié)合開展隱患排查治理、反違章專項行動、中小企業(yè)集中整治等活動,幫助企業(yè)建章立制、整改隱患,不斷將企業(yè)標準化建設引向深入。要注意總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗,樹立各行業(yè)先進典型,積極鼓勵各地知名企業(yè)、安全生產(chǎn)示范企業(yè)爭創(chuàng)安全生產(chǎn)標準化一級、二級企業(yè),進一步提升我市安全生產(chǎn)標準化質(zhì)量和水平。
(三)嚴格執(zhí)法,加強檢查。各有關監(jiān)管部門要把安全生產(chǎn)標準化作為企業(yè)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容,將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標作為相關安全行政許可的前置條件,加強監(jiān)督檢查。各地要注重強化對未開展安全生產(chǎn)標準化建設或未達到安全生產(chǎn)標準化規(guī)定等級的企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法,形成整體合力。各級安監(jiān)部門和安監(jiān)機構(gòu)對未制訂計劃或組織實施安全生產(chǎn)標準化建設的企業(yè)要加大檢查頻次力度,嚴肅查處企業(yè)安全生產(chǎn)領域的非法違法行為,定期向各有關部門、單位通報企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標水平情況,及時向社會公開企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標水平信息。各級質(zhì)監(jiān)部門要加強特種設備管理,全面開展特種設備安全管理標準化建設,認真貫徹“三落實、兩有證、一檢驗”,加大對未達標企業(yè)查處力度。
(四)集中整治,淘汰落后。各地各部門要將標準化建設與促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合,鼓勵企業(yè)通過技術(shù)改造淘汰安全水平低等落后工藝技術(shù)裝備,積極推廣應用先進適用的安全科技成果,不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《市政府辦公室關于切實加強中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》(蘇府辦[2008]222號)精神,各級安監(jiān)部門和安監(jiān)機構(gòu)要以企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設為主要內(nèi)容,積極開展中小企業(yè)工商年檢前集中檢查和整治活動。工商部門在企業(yè)年檢中要嚴格審查企業(yè)提交的涉及安全生產(chǎn)的前置許可文件,發(fā)現(xiàn)因不具備基本安全生產(chǎn)條件被吊銷相關前置許可文件的,責令其辦理變更登記、注銷登記,直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
(五)發(fā)揮國有企業(yè)排頭兵作用。各地各部門要積極引導和幫助支持屬地的中央、省屬企業(yè)和上市公司開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作,充分發(fā)揮國有企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化建設中的示范引領作用,完善對屬地其他企業(yè)的學習借鑒機制。地方國資部門要進一步加大對本部門下屬國有控股、參股企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的考核力度,引導所屬企業(yè)認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,善于積累經(jīng)驗,勇于創(chuàng)新爭優(yōu),積極地走在企業(yè)標準化建設前列。2014年底前,在的各級國有及國有控(參)股企業(yè)要達到二級以上標準化水平。
(六)加強標準化建設政策扶持力度。各地區(qū)、各部門都要從本地區(qū)、本部門實際出發(fā),整合政府資源,落實企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的政策支持和扶持措施。
1.工傷保險和安全生產(chǎn)責任保險優(yōu)惠支持。人社部門對經(jīng)核準公告達到二級以上安全生產(chǎn)標準化的企業(yè),符合工傷保險費率下浮條件的,企業(yè)工傷保險費率在已下浮的基礎上,二級企業(yè)再下浮5%,一級企業(yè)再下浮10%。在本市開展業(yè)務的各商業(yè)保險機構(gòu)也要根據(jù)各自實際情況,在安全生產(chǎn)責任保險方面對取得一級、二級標準化達標資質(zhì)企業(yè)予以一定的保險費率優(yōu)惠。
2.信貸支持。銀監(jiān)部門將督促各金融信貸機構(gòu)把企業(yè)達標水平作為信貸支持的重要依據(jù)之一。對經(jīng)核準公告達到二級以上安全生產(chǎn)標準化的企業(yè),支持鼓勵金融信貸機構(gòu)優(yōu)先提供信貸支持。對未按國家有關規(guī)定開展安全生產(chǎn)標準化建設或達不到最低達標等級要求的企業(yè),要求各金融信貸機構(gòu)從嚴管理,嚴格控制貸款投放。
3.財政獎勵補助支持。積極鼓勵各地政府對經(jīng)核準公告達到二級以上安全生產(chǎn)標準化的企業(yè),安排一定的財政資金給予專項獎勵,并在重大科技成果轉(zhuǎn)化項目獎勵、企業(yè)上市獎勵、中小企業(yè)發(fā)展專項獎勵、科技創(chuàng)新獎勵、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項獎勵、節(jié)能專項資金獎勵、重點技改項目獎勵、質(zhì)量獎勵等各類中央、省、市及地方財政獎勵、補貼申請方面予以優(yōu)先照顧安排。對未按國家有關規(guī)定開展安全生產(chǎn)標準化建設或達不到最低達標等級要求的企業(yè),限制或取消其申報各類財政獎勵、補貼資格。具體財政支持政策由各地政府制訂。
4.評先創(chuàng)優(yōu)支持。對達到二級以上安全生產(chǎn)標準化的企業(yè),經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、工商等部門在其申報國家、省和市質(zhì)量獎、名牌產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家等各類資格和榮譽稱號時,予以優(yōu)先支持或推薦。對未按國家有關規(guī)定開展安全生產(chǎn)標準化建設或達不到最低達標等級要求的企業(yè),原則上不推薦或授予以國家、省及市政府名義頒發(fā)的企業(yè)或企業(yè)家個人各類資格和榮譽稱號。