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一、指導思想

以科學發(fā)展觀和十七屆六中全會精神為指導，深入貫徹落實中央、省、市農業(yè)農村工作會議精神，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設全面小康”為戰(zhàn)略目標，以農民增收為“三農”工作的核心任務，以市委市政府提出的“雙比雙看”為抓手，緊緊圍繞建設社會主義新農村的任務和要求，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，力爭各項工作繼續(xù)保持領先行列。

二、目標任務

2013年，我們將圍繞市委、市政府工作中心，根據(jù)省、市業(yè)務主管部門的要求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，瞄準農經(jīng)、扶貧工作的突破口，積極主動開展工作。主要抓好以下幾方面：

（一）農業(yè)招商引資再上新臺階，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展初成規(guī)模

1、新增農業(yè)龍頭企業(yè)30家，其中建成1個農產品加工集中區(qū)，投資超過1億元的農業(yè)龍頭企業(yè)達到5家，銷售型農業(yè)龍頭企業(yè)達到10家；全年爭創(chuàng)省級農業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級農業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級農業(yè)龍頭企業(yè)20家。

2、新增休閑觀光農業(yè)觀摩點5個、新增農家樂3個；爭創(chuàng)市級休閑觀光農業(yè)示范點1個、市優(yōu)秀農家樂1個。

3、確保完成農業(yè)招商引資任務20億元，其中超億元的較大型農業(yè)招商引資項目5個，超5000萬元的農業(yè)招商引資項目10個；全年新增農業(yè)企業(yè)注冊資金2億元、新增固定資產投資20億元、到賬外資額2000萬美元。

4、新增合作社30家，其中入社農民超過500戶的較大型合作社16家，新增聯(lián)合社10家，重點扶持農產品營銷合作社建設，新增入社農戶數(shù)增長10%，新增工商登記入社成員數(shù)超過5萬人。

5、爭創(chuàng)省級“五好”合作社10家、市級“五好”合作社10家、市級“五好”合作社20家。

（二）做好農民負擔監(jiān)控，穩(wěn)步實施一事一議籌資籌勞及財政獎補

6、規(guī)范做好一事一議籌資籌勞工作；取消鎮(zhèn)級排澇費，嚴格水利工程水費收取。

7、按照省市主管部門要求，做好一事一議財政獎補工作，項目以道路硬化為主，提前做好準備，確保項目保質保量按時完成。

（三）規(guī)范土地承包管理，扎實推進農業(yè)保險

8、規(guī)范農村土地承包管理工作，制定2013年土地流轉工作意見，加大土地流轉力度，新增土地流轉面積8萬畝。

9、對全市各鎮(zhèn)16家土地流轉交易中心的建設情況進行檢查考核，督促各鎮(zhèn)土地交易中心規(guī)范運行；建立市土地仲裁庭，做好涉及土地承包糾紛案件的仲裁和調解工作。

10、推進政策性農業(yè)保險試點工作，種植業(yè)投保面積達到90%以上，養(yǎng)殖業(yè)應保盡保；設施農業(yè)保費占主要種植業(yè)保費收入比重達到20%以上，高效農業(yè)保費占總保費收入比重達到25%以上，促進我市農業(yè)保險工作再上新臺階。

11、深入農戶調查農民收入情況，預測和統(tǒng)計全市農民人均收入水平，為領導當好參謀和助手。準確、細致、及時的完成2013各季度報表和年度收益分配年報的統(tǒng)計上報。

（四）深化農村集體資產監(jiān)管，繼續(xù)推進“一權一房”抵（質）押貸款

12、進一步規(guī)范加強農村“三資四化”機制建設；強化審計監(jiān)督，力促村級財務管理規(guī)范化；切實做好省定經(jīng)濟薄弱村的債務化解工作。推進村級“四有一責”建設工作。力爭2013年全市253個村集體收入基本都達到10萬元以上，其中有110個村集體收入達到15萬元以上。

13、完善機制、規(guī)范行為，進一步促進全市農民資金互助合作社健康發(fā)展。

14、確保2013年，全市農村“一權一房”抵（質）押貸款，完成2.5億元的目標任務。

（五）新農村建設向縱深發(fā)展，努力抓好中心鎮(zhèn)創(chuàng)建達標

15、抓好市級示范村創(chuàng)建工作。根據(jù)市下達指標，計劃完成創(chuàng)建市級示范村15個，其中新農村示范村10個、“五好”示范村5個。

16、抓好農民集中居住區(qū)建設工作。按照“一次規(guī)劃、分步實施、分類指導、穩(wěn)妥推進”的原則，全面推動農民集中居住區(qū)建設，全年計劃完成16個農民集中居住區(qū)建設目標。

17、抓好村莊環(huán)境整治工作。按照省、市對農村環(huán)境“六整治、六提升”的要求，計劃對75個行政村236個自然村莊的環(huán)境進行全面整治。

18、抓好新農村六項工程建設工作。協(xié)調整合支農資源，將農村改水、改廁、改圈、沼氣、河塘清淤等相關支農的建設資金統(tǒng)籌使用，形成扶持農村工作合力，全力為廣大農民做好實事。

19、認真抓好中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化工作。按照市對中心鎮(zhèn)創(chuàng)建鎮(zhèn)區(qū)綠化的要求，科學制定綠化方案、優(yōu)選苗木、把好栽植質量和標準、建立管護機制，確保鎮(zhèn)區(qū)綠化面積及綠地率全面達標。

20、抓好中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)容貌的提升工作。按照市“五整治、五提升”的要求，對中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌進行綜合整治，并堅持集中行動與長效管理相結合，強化制度建設，健全長效機制，確保整治后不“回潮”。

21、抓好中心鎮(zhèn)項目建設工作。鎖定去年上報的46個項目，一著不讓，做到“任務、資金、領導、考核”四個到位，確保按進度高質量完成項目建設任務。

22、抓好迎接市的中心鎮(zhèn)考核驗收工作。按照市對中心鎮(zhèn)考核驗收標準的要求，對標找差，明確責任，落實措施，強力推進，完善提高，確保窯灣鎮(zhèn)、馬陵山鎮(zhèn)順利通過市考評組的驗收。

（六）扶貧開發(fā)工作開啟新征程

23、做好扶貧小額貸款發(fā)放工作，確保2013年繼續(xù)突破1.5億元發(fā)放任務。

24、抓好貧困勞動力培訓工作，力爭全年培訓勞動力3000人。

25、管理好五個扶貧資金互助社，進一步規(guī)范互助社工作，保證資金發(fā)放、回收到位，嚴格按照互助社章程操作，確保資金不出問題，并發(fā)揮較大作用。

26、管好用好扶貧資金，保證資金用于貧困村、貧困戶和扶貧項目上，確保扶貧資金到位并產生較大的經(jīng)濟效益和社會效益。

27、多方爭取資金加大扶貧投入，利用各方力量，充分發(fā)揮工作隊和隊員作用，多方爭取資金，進一步加大扶貧投入。

（七）機關作風與效能建設不斷加強

28、做好黨建、機關作風與效能建設日常工作，協(xié)助領導監(jiān)督檢查各項制度執(zhí)行情況，收集整理有關資料，建立健全相關臺帳，力爭考核中不失分、得高分。

29、協(xié)助主要領導加強與有關部門的協(xié)作和聯(lián)系，做好上情下達、下情上達工作，發(fā)揮辦公室樞紐作用，樹立農水口牽頭單位的良好形象。

30、深入推進“三解三促”活動，在密切干群關系、推動工作落實、改進工作作風、解決實際問題等方面下功夫、見實效。

三、工作措施

2013年，市委農工辦將圍繞以上七大類30項重點工作，進一步創(chuàng)新思路、完善措施，重點做到三個“進一步”，確保全市農村工作取得新的進展和突破。

進一步研究發(fā)展路徑。一是堅定不移走三農富市、農民增收之路。二是堅定不移走培育新型農民全面提升農民素質之路。三是堅定不移走深化改革、創(chuàng)新農村經(jīng)濟體制機制之路。

進一步落實創(chuàng)新舉措。一是落實和深化借智借力助推發(fā)展的舉措。二是落實和深化集聚集約科學發(fā)展的舉措。三是落實和深化惠民富民改善民生的舉措。四是落實和深化強村富民鞏固基礎的舉措。五是落實和深化共建共享優(yōu)化生態(tài)的舉措。六是落實和深化資產保值增值加強農經(jīng)管理的舉措。

進一步提升服務水平。一是提升善于學習更新知識的能力。二是提升善于研究認知規(guī)律的能力。三是提升善于攻堅克難求勝的能力。四是提升善于創(chuàng)新求真務實的能力。五是提升善于統(tǒng)籌協(xié)調服務的能力。