導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)年實(shí)施意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)區(qū)委二屆十三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，規(guī)范行政行為，提高工作效率，推動(dòng)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署的有效落實(shí)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要意義

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神、提高黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的必然要求，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重大舉措，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)“全面達(dá)小康、建設(shè)新”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的有效保證。全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)和廣大干部要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要意義，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范行政行為，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，不斷把機(jī)關(guān)效能建設(shè)推向深入，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)率先、科學(xué)、和諧發(fā)展提供有力保證。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照區(qū)委二屆十三次全會(huì)的部署要求，以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為主線，以提高行政效能為核心，以健全權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，以機(jī)關(guān)效能監(jiān)察為抓手，更加注重便民服務(wù)，更加注重項(xiàng)目服務(wù)，大力建設(shè)人民滿意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)型機(jī)關(guān)，營(yíng)造“零障礙、低成本、高效率”的政務(wù)環(huán)境。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要措施

（一）著力構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制，保證權(quán)力規(guī)范、透明、廉潔、高效運(yùn)行。繼續(xù)加快推進(jìn)以行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行為主體的電子政務(wù)建設(shè)，按照市統(tǒng)一部署，從二季度起全面推行運(yùn)用“區(qū)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)”，凡已進(jìn)入軟件系統(tǒng)的所有行使行政權(quán)力的事項(xiàng)從受理到辦結(jié)一律實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)行。各行政部門要嚴(yán)格按照公布的職能、程序和標(biāo)準(zhǔn)辦事，建立健全政務(wù)信息公開、考評(píng)追究等保障權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行的配套措施，實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)受理、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋。積極推行“一站受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)反饋”的網(wǎng)上并聯(lián)審批制度，提高權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制的綜合效益。建立電子監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)已上網(wǎng)的行政許可、審批、處罰事項(xiàng)運(yùn)行情況開展監(jiān)督檢查，建立健全“辦件人”和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范、透明、廉潔、高效運(yùn)行。

（二）著力提高行政審批效率，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目順利實(shí)施。按照“能進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”的要求，原則上所有有審批權(quán)部門的所有行政許可和審批項(xiàng)目必須全部入駐區(qū)政務(wù)中心，做到項(xiàng)目、人員、授權(quán)、監(jiān)管“四到位”。進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)，依托區(qū)政務(wù)中心平臺(tái)，積極推行相對(duì)集中審批，全面推行一個(gè)窗口對(duì)外受理，提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率；研究探索建立“非常規(guī)性項(xiàng)目”審批綠色通道，提高審批效率。圍繞重大項(xiàng)目推進(jìn)，強(qiáng)化行政執(zhí)行力。機(jī)關(guān)各部門要自覺服從區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，凡是區(qū)里決定的事項(xiàng)，要堅(jiān)決執(zhí)行，絕不能推諉、扯皮。在執(zhí)行過(guò)程中遇到新情況、新問(wèn)題，要積極提出對(duì)策建議并主動(dòng)加以解決，而不能借機(jī)不予執(zhí)行。重大項(xiàng)目是一個(gè)地方發(fā)展的重要支撐，機(jī)關(guān)各部門要把提高執(zhí)行力突出體現(xiàn)在服務(wù)、推進(jìn)重大項(xiàng)目上。要積極創(chuàng)新工作舉措，區(qū)委、區(qū)政府將成立“重大項(xiàng)目推進(jìn)辦公室”，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的重大疑難問(wèn)題。各相關(guān)部門要按照“重大項(xiàng)目辦”的指導(dǎo)協(xié)調(diào)意見，認(rèn)真履行職能，積極做好工作，爭(zhēng)做重大項(xiàng)目的推進(jìn)者，不做推進(jìn)重大項(xiàng)目的絆腳石。深入落實(shí)項(xiàng)目“幫辦制”，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門牽頭，實(shí)行重大項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)，全程代辦相關(guān)事項(xiàng)，讓所有投資者在辦事都能得到便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，真正感受到在政府機(jī)關(guān)辦事省時(shí)、省心、省力、省事。

（三）著力轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，認(rèn)真履行各項(xiàng)職能，多謀發(fā)展良策，多干利民實(shí)事，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的表率。進(jìn)一步完善服務(wù)企業(yè)的有效機(jī)制，積極構(gòu)建政企對(duì)話平臺(tái)，深入了解企業(yè)的真實(shí)想法和意愿，想方設(shè)法幫助企業(yè)破解土地、資金、人才、環(huán)境等方面的難題，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力開展專項(xiàng)整治，糾正機(jī)關(guān)部門在行政審批、土地征用、拆遷安置、工程招投標(biāo)等方面的不正之風(fēng)。扎實(shí)做好為民便民服務(wù)的各項(xiàng)工作，

對(duì)關(guān)系群眾切身利益的許可服務(wù)事項(xiàng)，要進(jìn)行流程再造和全面制度化、規(guī)范化，切實(shí)減少審批環(huán)節(jié)、縮短辦事時(shí)限，提高為民辦事效率。要進(jìn)一步創(chuàng)新便民服務(wù)方式，開通服務(wù)熱線電話，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦件、預(yù)約服務(wù)等便民措施，方便群眾辦事。要增強(qiáng)愛民意識(shí)，強(qiáng)化文明服務(wù)，逐步建立和實(shí)行服務(wù)電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)，不斷完善群眾監(jiān)督體系。要進(jìn)一步完善街鎮(zhèn)全程制度，促進(jìn)服務(wù)內(nèi)容向基層普通群眾延伸。要提高為民辦事的成效，真正關(guān)心和解決涉及群眾利益的各類實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步提升群眾的幸福感和滿意度。

（四）著力深化政務(wù)公開，進(jìn)一步提高政府工作的透明度。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，全面修編公布我區(qū)政府信息的公開目錄和指南。加快全區(qū)各級(jí)政府和機(jī)關(guān)部門的門戶網(wǎng)站建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開，使公眾能夠便捷地獲取和使用政府信息資源。堅(jiān)持對(duì)外公開和對(duì)內(nèi)公開相結(jié)合的原則，重點(diǎn)公開人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的相關(guān)事項(xiàng)。要按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，切實(shí)做到“兩有”、“三掛牌”和“六公開”，“兩有”即，有投訴箱、有投訴電話；“三掛牌”即，掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費(fèi)；“六公開”即，服務(wù)內(nèi)容公開、辦事流程公開、審批依據(jù)公開、申報(bào)材料公開、承諾時(shí)限公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開，努力實(shí)現(xiàn)管理高效化、運(yùn)行規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽證相結(jié)合的決策機(jī)制，提高政府決策的民主化、科學(xué)化水平。

（五）著力規(guī)范收費(fèi)事項(xiàng)和行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照《行政許可法》等法律法規(guī)要求，進(jìn)一步清理、壓減收費(fèi)和罰款項(xiàng)目。對(duì)直接面向企業(yè)和投資者的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理，除國(guó)家和省市明文規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，其它地方性收費(fèi)項(xiàng)目依照有關(guān)規(guī)定予以取消。任何部門不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得“搭車收費(fèi)”或“捆綁收費(fèi)”。同時(shí)，凡減、免、緩征繳各類稅規(guī)費(fèi)，必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)政策和相關(guān)程序進(jìn)行，報(bào)經(jīng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定。收費(fèi)部門的所有收費(fèi)事項(xiàng)都要及時(shí)向社會(huì)公開，凡沒有公開的收費(fèi)項(xiàng)目，企業(yè)和投資者都有權(quán)拒交；收費(fèi)地點(diǎn)要有收費(fèi)許可證，收費(fèi)人員要亮證收費(fèi)。對(duì)企業(yè)收費(fèi)實(shí)行登記簿制度，收費(fèi)情況要定期向社會(huì)公布。入駐區(qū)政務(wù)中心的各部門行政許可事項(xiàng)涉及到收費(fèi)的，一律在中心統(tǒng)一辦理收費(fèi)手續(xù)。加大對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的治理力度，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，并追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

（六）著力推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為。按照“合法行政、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，自覺依法行使行政權(quán)力，全面落實(shí)《行政許可法》等法律法規(guī)要求。深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法力量，大力推進(jìn)相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)工作，減少多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法程序，明確每個(gè)環(huán)節(jié)，量化具體標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制和約束執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)，涉及自由裁量權(quán)的處罰項(xiàng)目必須制定具體實(shí)施細(xì)則并向社會(huì)公示。建立聽證和案件評(píng)審制度，進(jìn)一步明細(xì)處罰標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)行錯(cuò)案追究制和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，對(duì)行政不作為、亂作為，執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不廉，特別是對(duì)不給好處不辦事、吃拿卡要等行為，只要情況基本屬實(shí)，對(duì)相關(guān)人員一律實(shí)行先停職待崗，視情節(jié)輕重，再依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)行政訴訟案件的辦理，建立一把手應(yīng)訴制度，切實(shí)提高行政案件應(yīng)訴率。

（七）著力整改突出問(wèn)題，不斷提升機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平。認(rèn)真梳理和分析2007年度群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)中提出的意見和建議，全面對(duì)照，深刻剖析，制定措施，著力解決人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，進(jìn)一步提高群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的滿意度。要明確職能、理順關(guān)系、加強(qiáng)溝通，加快健全部門之間的協(xié)作機(jī)制，努力使職責(zé)不清、履職不力、推諉扯皮等現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)。堅(jiān)持把區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)有行政執(zhí)法權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、資金支配權(quán)的科室作為重點(diǎn)，著力解決中間梗阻、政令不暢、辦事拖拉、胡亂作為等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處影響投資環(huán)境、與民爭(zhēng)利等行為。繼續(xù)深入開展科室作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，評(píng)選表彰“十佳滿意科室”，培養(yǎng)和選樹一批先進(jìn)典型。全面開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”大討論活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“效率昆山”和溫州、連云港“效能革命”的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。緊密結(jié)合基層黨組織“先鋒工程”建設(shè)，在機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)精神，以“立足崗位作奉獻(xiàn)、服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，積極營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍。（八）著力完善各項(xiàng)制度，加快建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。按照“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”的要求，抓緊完善和認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)和能力，保證機(jī)關(guān)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。全面推行崗位責(zé)任、效能考評(píng)、失職問(wèn)責(zé)等制度，把管理職能、工作責(zé)任和服務(wù)要求分解到崗、落實(shí)到人。大力推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，切實(shí)提高即辦率和辦結(jié)率。積極推行服務(wù)承諾、全程、節(jié)假日預(yù)約等制度，不斷提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平。繼續(xù)完善區(qū)長(zhǎng)信箱、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日等制度，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道。深入開展群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)評(píng)議方式，增強(qiáng)評(píng)議實(shí)效，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)委、區(qū)政府成立“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)。建立“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)。

（二）狠抓責(zé)任落實(shí)。機(jī)關(guān)各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)所承擔(dān)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)任務(wù)，層層分解，責(zé)任到人。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作要親自部署安排、親自推進(jìn)落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府將出臺(tái)“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”考核辦法，將各單位開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況納入年度工作綜合考核和機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議的重要內(nèi)容，作為年終獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，通過(guò)視察和調(diào)研活動(dòng)，推動(dòng)“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)。加大社會(huì)監(jiān)督力度，通過(guò)聘請(qǐng)行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、開辦“清風(fēng)熱線”欄目、開展“百個(gè)社區(qū)走訪”活動(dòng)等形式，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況反饋制度，抓好行政效能投訴中心建設(shè)，對(duì)損害發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)行為，堅(jiān)持有報(bào)必查、有查必果、查必到人、查清必處。