導(dǎo)語：行政審批管理實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化行政審批的服務(wù)理念

按照“能減則減、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，開展“最簡(jiǎn)、最快、最優(yōu)”機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)把增設(shè)行政審批項(xiàng)目的關(guān)口，將服務(wù)意識(shí)、便民理念體現(xiàn)在審批標(biāo)準(zhǔn)和流程的制訂上，把“方便讓給公眾”宗旨落實(shí)到具體環(huán)節(jié)上。同時(shí)，要強(qiáng)化部門之間的配合與協(xié)作意識(shí)，各級(jí)政府部門要統(tǒng)一行動(dòng)，密切協(xié)作，構(gòu)建便捷通暢的審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)報(bào)通道。審批事項(xiàng)入駐行政服務(wù)中心要做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“兩集中、兩到位”（審批職能向一個(gè)科室集中，審批科室向中心大廳集中，審批事項(xiàng)進(jìn)中心必須到位，授權(quán)到窗口和分管領(lǐng)導(dǎo)必須到位），要繼續(xù)完善重點(diǎn)項(xiàng)目“貼身服務(wù)制”、“綠色通道制”、“并聯(lián)審批制”，積極推行“項(xiàng)目代辦制”，不斷拓展行政服務(wù)中心服務(wù)功能。要全面提升審批工作人員政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立統(tǒng)一的崗位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。

二、抓緊制定單個(gè)事項(xiàng)的行政審批標(biāo)準(zhǔn)

各行政審批職能部門要繼續(xù)認(rèn)真開展行政審批項(xiàng)目清理工作，梳理清楚本部門單個(gè)行政審批事項(xiàng)的審批權(quán)限范疇，所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章，技術(shù)規(guī)范規(guī)定應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、條件及應(yīng)符合的要求，在此基礎(chǔ)上繪制通俗易懂的標(biāo)準(zhǔn)化流程。審批流程的設(shè)置嚴(yán)格按照《省級(jí)行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上審批流程設(shè)置辦法（試行）》（閩審改[2008]1號(hào)）的要求，縣本級(jí)審批環(huán)節(jié)統(tǒng)一壓縮到5個(gè)以內(nèi)，原則上審批時(shí)限統(tǒng)一控制在法定時(shí)限的60%以內(nèi)。要按照省審改辦、數(shù)字辦、效能辦聯(lián)合編制的統(tǒng)一要求和格式編制成《辦事指南》，作為對(duì)內(nèi)業(yè)務(wù)和對(duì)外服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，并通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)及其他有效途徑向社會(huì)公開。

三、建立和完善聯(lián)合審批運(yùn)作機(jī)制

凡依法涉及兩個(gè)以上部門（單位）的行政審批事項(xiàng)，都要確定牽頭部門和協(xié)辦部門，建立聯(lián)合審批運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行“牽頭受理、報(bào)送相關(guān)、信息共享、資料互認(rèn)、聯(lián)合勘察、會(huì)議協(xié)調(diào)、超時(shí)追責(zé)”的工作方法，但法律關(guān)系主體不變，審批過程中應(yīng)出具意見和備案的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

要進(jìn)一步完善我縣建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批運(yùn)作機(jī)制，其中：建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)、備案）階段的聯(lián)合審批，由縣發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)；工業(yè)技改項(xiàng)目核準(zhǔn)備案階段的聯(lián)合審批，由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)；建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證兩個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)合審批，由縣規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)；建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)和建設(shè)工程施工許可證兩個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)合審批，由縣住建局牽頭負(fù)責(zé)。推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)領(lǐng)域的聯(lián)合審批，由各行業(yè)主管部門牽頭。

四、推進(jìn)職能事權(quán)事項(xiàng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理

要將行政審批服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理推廣到不屬于行政審批事項(xiàng)的職能事權(quán)事項(xiàng)，包括行政征收、行政征用、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政監(jiān)督等，重點(diǎn)是各級(jí)各部門面向群眾、企業(yè)和基層服務(wù)的不屬于行政審批事項(xiàng)的職能事權(quán)事項(xiàng)（含轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)）。

五、全面推進(jìn)網(wǎng)上審批

要把行政審批的標(biāo)準(zhǔn)和流程固化到網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，全面實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)、受理和審批辦理（涉密事項(xiàng)除外），實(shí)現(xiàn)行政審批全過程的電子化運(yùn)作和電子監(jiān)察。繼續(xù)拓展網(wǎng)上審批系統(tǒng)的功能，將縣直各部門面向群眾、企業(yè)和基層服務(wù)的不屬于行政審批事項(xiàng)的職能事權(quán)事項(xiàng)（含轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)）納入網(wǎng)上審批運(yùn)行。

六、進(jìn)一步清理審批收費(fèi)

各行政審批職能部門要研究制定收費(fèi)減免辦法，重點(diǎn)對(duì)涉及工業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行減免。同時(shí)，要全面清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)、政府部門二級(jí)事業(yè)單位、政府部門行使不屬于行政審批事項(xiàng)的職能事權(quán)事項(xiàng)的收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企事業(yè)法人和自然人的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政審批職能部門實(shí)施行政審批不得收取任何費(fèi)用。

七、完善審批監(jiān)管機(jī)制

行政審批實(shí)施部門應(yīng)按照批管分離的要求，確定行政審批事項(xiàng)的受理人、審核人和終審人及其審批科室和辦結(jié)方式，建立健全行政審批服務(wù)的管理、考核、評(píng)議及獎(jiǎng)懲制度。縣效能辦、法制辦、行政服務(wù)中心要研究制定和完善行政審批責(zé)任及其追究制度，加強(qiáng)對(duì)行政審批服務(wù)的日常監(jiān)督，保證行政審批公開、公正、高效運(yùn)作。

八、規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)

各行政審批職能部門要對(duì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的、依法未納入行政審批法定時(shí)限內(nèi)的聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、鑒定和專家評(píng)審等環(huán)節(jié)，進(jìn)行過程監(jiān)管、時(shí)限控制和收費(fèi)檢查，進(jìn)一步縮短審批時(shí)限，提高審批服務(wù)質(zhì)量；全面推行行政審批和技術(shù)性審查分離，嚴(yán)格把控交由中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的技術(shù)性審查業(yè)務(wù)，本部門能夠承擔(dān)的業(yè)務(wù)一律不得對(duì)外委托。對(duì)本部門交由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的技術(shù)性審查業(yè)務(wù)進(jìn)行清理，尤其是業(yè)主單位反映突出的技術(shù)審查時(shí)限問題，要明確時(shí)限要求并加強(qiáng)監(jiān)管，中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)審查時(shí)限原則上要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上縮短40%以上。

九、繼續(xù)清理行政審批項(xiàng)目

縣級(jí)要建立完善本級(jí)行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，凡是與公共利益無關(guān)的，或市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、行業(yè)組織可自主調(diào)節(jié)的，或行政機(jī)關(guān)采用質(zhì)量認(rèn)證、事后監(jiān)督等方式能夠解決的事項(xiàng)，一律不再保留為行政審批事項(xiàng)。對(duì)一個(gè)審批事項(xiàng)由多部門、多環(huán)節(jié)審批的，要將相同或相近的職能歸并由一個(gè)部門來承擔(dān)，該取消的堅(jiān)決取消。在不違背國家政策規(guī)定的前提下，凡是能夠下放給縣的市級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限全部下放。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，可以依法采取委托、授權(quán)等方式，賦予基層組織實(shí)施。對(duì)已經(jīng)取消、下放或調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，絕不允許回潮和反彈。

十、推進(jìn)縣級(jí)審批事項(xiàng)和職能事權(quán)事項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理

縣政府要把行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要任務(wù)，要組成相應(yīng)工作小組或抽調(diào)專人，認(rèn)真開展縣級(jí)審批事項(xiàng)和職能事項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并參照省上工作意見和本實(shí)施意見，抓緊研究制定本地的行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作方案。要結(jié)合縣行政服務(wù)中心建設(shè)，在中心全面推行審批事項(xiàng)和職能事權(quán)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程和實(shí)事工程項(xiàng)目應(yīng)配套實(shí)施代辦服務(wù)，提高辦事效率。供電、供水、供氣、郵政、通訊、公交、有線電視等面向基層群眾和企業(yè)的行政職能事權(quán)事項(xiàng)，要一并納入標(biāo)準(zhǔn)化管理范圍。