導(dǎo)語：公路局安全生產(chǎn)責(zé)任機制實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強化安全責(zé)任，推動各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門有效履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及《市人民政府辦公室關(guān)于進一步健全完善安全生產(chǎn)工作責(zé)任機制的實施意見》（南政辦〔2013〕40號）精神，結(jié)合我縣實際，就進一步健全完善安全生產(chǎn)工作責(zé)任機制提出如下意見：

一、進一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任機制

（一）強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全管理責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

（二）強化各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任制。全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，切實履行屬地管理原則，嚴(yán)格落實各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任；全面落實政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)；健全完善安全生產(chǎn)履職報告、約談和點評等制度。

（三）健全完善安全生產(chǎn)預(yù)警通報制度

1．預(yù)警通報制度。是指縣政府安委會為有效遏制生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生，對達(dá)到預(yù)警通報情形之一的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門及時發(fā)出預(yù)警通報，督促其認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢，有針對性地查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，吸取事故教訓(xùn)，采取有效措施，切實扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面。

2．預(yù)警通報情形。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門有下列情形之一的，啟動預(yù)警通報制度，預(yù)警通報由縣政府安委會辦公室直接審定實施。

（1）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生道路交通事故一次死亡2人的，或監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生除道路交通外其它生產(chǎn)安全事故3—5人重傷的；

（2）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，雖未造成人員傷亡，但造成較大財產(chǎn)損失或社會負(fù)面影響較大的；

（3）未貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)重要工作部署，被市級以上督查組發(fā)現(xiàn)并通報的；

（4）監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大安全隱患未及時掛牌督辦，或已掛牌督辦但未按要求落實整改的；

（5）行政執(zhí)法部門下達(dá)責(zé)令整改指令書，屢次未監(jiān)督整改到位的；

（6）縣安委會辦公室認(rèn)為需要預(yù)警通報的其它情形。

3．預(yù)警通報責(zé)任。生產(chǎn)安全事故預(yù)警通報納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門年終安全生產(chǎn)責(zé)任制考核范圍。凡受到安全生產(chǎn)預(yù)警通報的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門必須認(rèn)真制定整改措施，落實整改計劃，限期整改到位。整改期限到期后5日內(nèi)，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)向縣政府安辦書面報送整改措施落實情況。逾期未報、未改或限期內(nèi)整改不到位的，縣政府安委會將對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直部門分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談。

（四）健全完善事故查處掛牌督辦制度

1．各類生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦工作按照上級關(guān)于各類生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦的文件規(guī)定執(zhí)行，縣安委會辦公室承擔(dān)事故掛牌督辦事項的綜合工作。縣安委辦應(yīng)根據(jù)上級事故查處掛牌督辦的要求，將工作責(zé)任分解下達(dá)到事故發(fā)生屬地單位和縣直有關(guān)單位，事故發(fā)生屬地單位和縣直有關(guān)單位要按照縣安委辦的要求，按時辦結(jié)有關(guān)督辦事項，并向縣安委辦反饋。

2．掛牌督辦責(zé)任落實。承擔(dān)掛牌督辦具體事項的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門對掛牌督辦事項工作不落實、責(zé)任追究不到位、無故拖延、敷衍塞責(zé)，由縣政府安委會通報批評，并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)評先評優(yōu)資格。對在辦理掛牌督辦事項過程中弄虛作假、情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任，對責(zé)任單位和責(zé)任人評優(yōu)評先列入安全生產(chǎn)否決對象。

（五）完善安全生產(chǎn)約談制度

1．約談制度。是指縣政府或縣政府安委會對未履行或未正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，未及時排除、治理較大以上安全隱患，未按時完成安全生產(chǎn)重要工作任務(wù)，生產(chǎn)安全事故多發(fā)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人進行提醒、督促、警示、誡勉談話的制度。

2．約談組織。成立縣安全生產(chǎn)約談領(lǐng)導(dǎo)小組，約談領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府縣長、分管安全生產(chǎn)的副縣長及縣監(jiān)察局、安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)組成。約談對象由縣政府安委會發(fā)出約談通知，約談會由縣政府分管安全生產(chǎn)的副縣長主持。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人由縣政府縣長約談或委托分管安全生產(chǎn)的副縣長約談；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)由縣政府分管安全生產(chǎn)的副縣長或縣政府安委會辦公室負(fù)責(zé)人進行約談。

3．約談情形。有下列情形之一的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門由縣政府安委會啟動約談制度：

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)不力，未及時貫徹落實省、市、縣安全生產(chǎn)重大工作部署，未按時完成階段性安全生產(chǎn)重大專項工作任務(wù)的；

（2）對所轄地區(qū)、所管行業(yè)存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為打擊不力，情節(jié)嚴(yán)重的；

（3）被上級部門預(yù)警通報或掛牌督辦的安全事故，逾期未報、未改或未按時限要求進行整改到位的；

（4）發(fā)生1起死亡1人安全責(zé)任事故，影響社會穩(wěn)定的；

（5）隱瞞事故、事故查處不力或事故處理責(zé)任追究不落實的；

（6）年度安全生產(chǎn)工作考核不達(dá)標(biāo)，整改措施不到位的；

（7）不認(rèn)真對待、不依法依規(guī)及時組織調(diào)查處理有關(guān)安全生產(chǎn)方面的舉報，造成群眾集體上訪或嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的；

（8）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，造成嚴(yán)重不良后果，縣政府認(rèn)為有必要約談的。

4．責(zé)任追究。被約談對象應(yīng)準(zhǔn)時參加約談，不得委托他人。對無故不參加約談或不認(rèn)真落實約談要求的被約談單位和個人由縣政府安委會通報批評，取消當(dāng)年安全生產(chǎn)評優(yōu)評先資格。因約談事項未落實或落實不到位而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，要按相關(guān)法律法規(guī)上限處理，依法依規(guī)追究被約談對象責(zé)任，并取消所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或縣直有關(guān)部門當(dāng)年評優(yōu)評先安全生產(chǎn)資格。

（六）健全完善安全生產(chǎn)履職報告制度

1．履職報告對象：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直單列考核單位主要負(fù)責(zé)人。

2．履職報告主要內(nèi)容：

（1）安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)情況。主要包括宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和上級安全生產(chǎn)重大工作部署與落實情況，研究制定實施安全生產(chǎn)規(guī)劃、政策和工作措施，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制機制，加強安全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)隊伍建設(shè)等情況。

（2）安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制落實情況。主要包括落實政府及部門安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，組織實施和落實安全生產(chǎn)年度控制目標(biāo)責(zé)任情況，建立情況通報、事故查處、督查督辦、考核獎懲、責(zé)任追究等制度情況。

（3）安全生產(chǎn)工作部署與落實情況。主要包括年度安全生產(chǎn)工作計劃的制定和實施情況，安全生產(chǎn)重大專項工作落實情況，安全監(jiān)管執(zhí)法、安全保障能力建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)專項整治、打非治違、事故隱患排查治理、安全宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急管理等工作任務(wù)完成情況。

（4）安全生產(chǎn)工作存在的問題及下步打算。

（5）其他需要報告的內(nèi)容。

3．履職報告有關(guān)要求：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要負(fù)責(zé)人、縣直單列考核單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在次年的1月6日前書面向縣人民政府報告上年度安全生產(chǎn)工作履職情況，并抄送縣政府安委會辦公室備案；逾期未書面報告的，按考評獎懲規(guī)定予以扣分；經(jīng)督促仍未按時限書面報告的，取消當(dāng)年安全生產(chǎn)評先評優(yōu)資格?？h政府安委會將履職報告情況作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評的重要內(nèi)容。

二、進一步健全完善安全生產(chǎn)激勵約束機制

（一）完善安全生產(chǎn)“一票否決”制度

1．“一票否決”情形。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位有下列情形之一的，實施安全生產(chǎn)“一票否決”，由縣安監(jiān)局提出初步意見報縣政府安委會審核，縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（1）年度轄區(qū)內(nèi)發(fā)生2起死亡1人的工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故或發(fā)生3起死亡1人的道路交通事故（每月由縣交巡警大隊提供數(shù)據(jù)及初步意見報縣政府安委會核實后實施）；

（2）在工作中，對安全生產(chǎn)重大問題不及時協(xié)調(diào)解決，導(dǎo)致發(fā)生致人死亡生產(chǎn)安全事故或造成嚴(yán)重負(fù)面影響的；

（3）瞞報、謊報人員死亡生產(chǎn)安全事故的；

（4）縣政府認(rèn)為需要一票否決的其它情形。

2．“一票否決”責(zé)任。被安全生產(chǎn)“一票否決”的單位，取消當(dāng)年各類表彰評選獎勵資格。

（二）完善安全生產(chǎn)獎勵制度

獎懲辦法?？h安委會辦公室組織成立綜合考評組，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直單列類部門、重點企業(yè)三個系列進行考評。

1．對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直單列考核單位完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任且考評獲前三名的，給予完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制先進單位表彰獎勵，由縣政府授予獎牌，并對考評獲前3名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分別獎勵1萬、0.8萬元、0.6萬元，對考評獲前3名的縣直單列考核單位分別獎勵0.8萬元、0.6萬元、0.4萬元。

2．對重點企業(yè)評出3名先進單位，由縣政府頒發(fā)安全生產(chǎn)先進單位獎牌。