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為進一步提高全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊伍的整體素質，努力造就一支政治可靠、業(yè)務精湛和作風過硬的干部隊伍，為我縣衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強保障，結合本系統(tǒng)實際，提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以樹立衛(wèi)生行業(yè)新形象為核心，以提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平為目標，加強隊伍管理，規(guī)范服務行為，提升人員素質，改進醫(yī)德醫(yī)風，努力建設一支素質高、能力強、作風好、政府放心、群眾滿意的衛(wèi)生隊伍，為促進我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻。

二、目標任務

（一）提高隊伍綜合素質。認真貫徹執(zhí)行黨的衛(wèi)生工作路線、方針、政策，牢固樹立學習意識，努力提高學習能力，不斷提高衛(wèi)生隊伍的綜合素質。

（二）樹立良好行業(yè)形象。教育和引導廣大干部職工牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，不斷完善醫(yī)德醫(yī)風相關管理制度，建立行之有效的監(jiān)督約束機制，切實糾正醫(yī)療服務和醫(yī)藥購銷中的不正之風，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好的社會形象。

（三）提高為民服務能力。深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”及“三好一滿意”等活動，積極創(chuàng)建和諧醫(yī)院，努力改進服務態(tài)度，提高醫(yī)療質量，切實增強衛(wèi)生系統(tǒng)整體服務能力。

（四）提高衛(wèi)生管理水平。進一步從嚴管理干部，不斷提高各級領導班子和領導干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、善于統(tǒng)領科學發(fā)展的能力和水平，適應新時期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生管理水平。

三、主要措施

（一）開展讀書學習活動，提高隊伍綜合素質。

1、落實學習制度。建立完善各項學習制度，經常性地組織干部職工學習黨的路線方針政策、時事政治、科學文化知識，開展黨性教育、形勢政策教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，不斷提高衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的政策理論水平。開展廉政教育，分批次組織衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工參觀廉政教育基地。通過參觀監(jiān)獄等場所讓干部職工的思想靈魂得到洗禮。

2、創(chuàng)新學習形式。改變單一、灌輸式的學習教育方式，采取請進來與走出去相結合、專家授課與骨干輔導相結合、集中培訓和個人自學相結合、在崗培訓與外出學習相結合等方法，活躍學習氣氛，不斷提高學習質量和效果。建立完善單位電教室等學習場所，積極創(chuàng)造有利于學習的環(huán)境和條件。

3、轉化學習成果。各單位要及時組織學習心得交流和專題座談討論，促進學習成果轉化，發(fā)揮理論知識對實踐工作的指導、引領和推進作用。

（二）加強醫(yī)德醫(yī)風建設，樹立良好行業(yè)形象。

1、營造良好氛圍。醫(yī)風建設與人民群眾密切相關，是醫(yī)院提高醫(yī)療服務水平、樹立窗口形象的基礎。醫(yī)院應把醫(yī)德醫(yī)風建設擺上重要位置，提高認識，認真對待，不斷提高醫(yī)護人員的思想覺悟、道德水平和作風行為，真正樹立行業(yè)的新形象。以開展“加強醫(yī)德醫(yī)風建設，全面改善醫(yī)療服務”、“三好一滿意”及“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題”等主題活動為抓手，進一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務行為，樹立正面典型，倡導優(yōu)良風尚，加強廉潔自律和法紀教育，組織開展廉政警示教育，切實增加醫(yī)務人員的廉潔行醫(yī)和誠信守法意識，努力營造恪守醫(yī)德、崇尚廉潔的良好氛圍。

2、增強遵守醫(yī)德規(guī)范自覺性。醫(yī)護人員職業(yè)道德的思想基礎，要把道德原則轉化為醫(yī)護人員的內在素質和自覺行為，幫助醫(yī)護人員判斷善惡、榮辱的界限，陶冶情操，明曉對病人、對社會應盡的責任，形成強烈的義務感、責任感和高尚的道德品質，全心全意為病人服務。以醫(yī)院為單位積極開展思想教育。一是堅持醫(yī)德醫(yī)風教育與因人施教相結合。有的放矢地針對不同對象、從事不同專業(yè)、不同年齡層次醫(yī)護人員進行教育，采取正反兩方面的典型事例，通過教育、啟發(fā)、激勵和引導的方法，使用醫(yī)護人員自覺遵守醫(yī)療規(guī)范。二是堅持醫(yī)德醫(yī)風教育與醫(yī)療衛(wèi)生改革相結合。在醫(yī)療衛(wèi)生改革過程中，應教育醫(yī)護人員樹立“一切以病人為中心”的服務理念，通過嚴格考核，對那些工作水平低、職業(yè)道德差的醫(yī)護人員進行批評教育、停職待崗、推行“末位淘汰制”等激勵約束機制，增強干部職工競爭意識、憂患意識和危機感，不斷提高自己的道德修養(yǎng)，以適應新時期、新形勢的要求。三是堅持醫(yī)德醫(yī)風教育與專題教育相結合。在醫(yī)院范圍內開展諸如“假如我是一個病人”、“醫(yī)德醫(yī)風大家談”等一系列專題活動和“怎樣為病人服務”、“怎樣做合格的醫(yī)護人員”等大討論活動，讓醫(yī)護人員了解病人的要求，以進一步提高服務質量和改善服務態(tài)度，展現新時期醫(yī)護人員形象。四是堅持醫(yī)德醫(yī)風教育與制度、獎懲相結合。對醫(yī)德醫(yī)風中出現的問題，進行有針對性的教育，并分析原因，同時制定相應的制度，用制度、紀律約束規(guī)范醫(yī)療行為，發(fā)揚醫(yī)護人員的愛崗敬業(yè)精神，更好地為病人服務。

3、建立監(jiān)督激勵機制。建立健全規(guī)章制度，搞好醫(yī)院規(guī)范建設，是保障醫(yī)德規(guī)范對醫(yī)務工作者行為的有力手段。各單位要進一步完善工作職責、行為標準，建立完善的監(jiān)督制約和激勵機制。一是建立監(jiān)督制度，接受人民群眾的監(jiān)督。應深入研究，設立院內、院外監(jiān)督員，采取走出去、請進來等方式聽取意見；設立舉報箱、舉報電話，建立接待日制度，把人民群眾的意見集中進行梳理，針對存在的問題，制定相應的措施，做到定時間、定人員落實整改措施。對違規(guī)違紀的人和事嚴肅處理，公開曝光。二是建立自查自糾制度。建立醫(yī)院自查自糾規(guī)定，做到值班查、醫(yī)護人員結合自己的崗位查，重點查服務態(tài)度、醫(yī)療質量、醫(yī)患關系、收費標準、投訴信件，通過這些措施及時了解醫(yī)德醫(yī)風現狀，做到邊查邊改。三是建立醫(yī)德醫(yī)風考評制度，獎優(yōu)罰劣。縣衛(wèi)生局成立考評小組，制定出考評標準，經常定期或不定期進行考評，主要考評醫(yī)療質量、服務態(tài)度、堅守崗位、履行職責、收受物品等情況，建立醫(yī)德醫(yī)風檔案，每年對醫(yī)護人員進行1至2次的綜合考評，將考評情況裝入檔案，把考評結果公平、公開、公正地向群眾公布，與晉升、調整工資、表彰先進掛鉤，達到激勵先進、鞭策后進教育大家的目的。

（三）規(guī)范醫(yī)療從業(yè)行為，增加為民服務能力。

1、嚴格依法執(zhí)業(yè)。認真貫徹《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機構管理條例》等相關法律法規(guī)，嚴格資格準入，強化執(zhí)法檢查。對取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士資格從事醫(yī)療、護理活動的，嚴格按照注冊條件、注冊程序進行登記，明確執(zhí)業(yè)類別、地點，嚴禁超范圍執(zhí)業(yè)，切實保障人民群眾就醫(yī)安全。

2、優(yōu)化服務模式。深入開展“服務好、質量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的“三好一滿意”等活動，積極開展“優(yōu)質護理服務示范工程”活動，開展“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”評選活動，開展平安醫(yī)院示范單位創(chuàng)建活動，改進服務態(tài)度，改善群眾看病就醫(yī)感受；優(yōu)化服務流程，方便群眾看病就醫(yī)；實行公開透明服務，保障群眾看病就醫(yī)知情權；加強醫(yī)患溝通，構建和諧醫(yī)患關系。

3、提高醫(yī)療質量。認真抓好醫(yī)療質量安全各項制度的落實，增加醫(yī)療質量安全責任意識。繼續(xù)抓好重點部門和重點科室的醫(yī)療安全。進一步規(guī)范院前急救管理，提高急救急診能力。推進臨床路徑管理和電子病歷試點工作，積極開展單病種質量控制。嚴格規(guī)范診療服務行為，推進合理治療、合理用藥、合理檢查。以推廣預約掛號、嚴格執(zhí)行核心制度、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、創(chuàng)建平安醫(yī)院為載體，提高醫(yī)療質量，保障醫(yī)療安全。

4、暢通投訴渠道。積極構建科學規(guī)范的投訴舉報處理運行機制，完善制度建設，認真受理患者和群眾信訪投訴問題。通過設置舉報箱、公布舉報電話等多種形式，廣泛接受群眾對醫(yī)療衛(wèi)生機制管理及醫(yī)療衛(wèi)生人員服務方面的意見和建議，保障患者對醫(yī)療服務行為的信訪投訴和監(jiān)督權利，做到有問必答、有案必查、有意見必有反饋。

四、組織保障

（一）加強領導。縣衛(wèi)生局成立干部隊伍建設領導小組，各單位要相應成立干部隊伍作風建設小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓的層層抓落實。

（二）明確責任。全縣衛(wèi)生隊伍建設工作直接面向群眾、面向社會，參與面廣、透明度高，為確保取得實效，必須嚴肅紀律，明確責任。機關各股室要按照職能職責，各司其職，各負其責，切實抓好各項工作任務的落實。各單位主要領導是第一責任人，要結合本單位實際，盡快制定具體實施方案，切實抓好工作部署和任務落實，確保衛(wèi)生隊伍建設的各項工作落到實處、取得實效。

（三）嚴格督查。衛(wèi)生局將把全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊伍建設工作列入年度目標責任考核內容，定期開展督查，并通過匯報會、座談會等形式掌握工作情況。對在衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊伍建設中工作不實、執(zhí)行不力的單位，將嚴肅追究責任。

（四）強化宣傳。大力學習宣傳全國、省、市衛(wèi)生行業(yè)涌現出來的恪盡職守、清正廉潔、無私奉獻的先進典型，不斷加強衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊伍建設工作的新舉措、新成效，使廣大群眾了解衛(wèi)生工作，增進對衛(wèi)生行業(yè)的理解和信任，形成尊重衛(wèi)生工作者的良好社會風氣。同時，有選擇地對違規(guī)違紀的典型案例予以曝光，深刻剖析其原因，切實發(fā)揮警示作用。通過弘揚先進，倡樹正氣，鞭策后進，促進全縣衛(wèi)生隊伍整體素質不斷提高，努力興辦人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)。