村務(wù)監(jiān)督換屆選舉工作意見

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村務(wù)監(jiān)督換屆選舉工作意見

按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,村務(wù)監(jiān)督委員會的換屆選舉,與村黨組織、村民委員會換屆等同期舉行?,F(xiàn)提如下意見:

一、指導思想和總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,堅持黨的領(lǐng)導、嚴格依法辦事和充分發(fā)揚民主的原則,在集中廣大黨員群眾意志和智慧的基礎(chǔ)上,選出群眾公認的村級民主監(jiān)督組織,促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

二、選舉程序和操作辦法

要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《省村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)程(試行)》及上級有關(guān)規(guī)定,做好村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作。

(一)明確組織機構(gòu)。村務(wù)監(jiān)督委員會一般由3至5人組成,具體職數(shù)可根據(jù)村的規(guī)模大小確定。設(shè)主任1名,把村黨組織成員特別是負責紀檢工作的委員選為村務(wù)監(jiān)督委員會主任,村黨組織書記不兼任。根據(jù)實際需要,下設(shè)村務(wù)公開、“三資”管理、工程項目等若干監(jiān)督小組。

(二)把握資格條件。村務(wù)監(jiān)督委員會候選人應(yīng)具有以下條件:依法擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的本村村民;思想政治素質(zhì)好,堅持原則、公道正派、遵紀守法,在群眾中有較高威望;熱心本村公共事業(yè);能正常履職。引導具有一定財會、工程管理等專業(yè)知識的村民加入村務(wù)監(jiān)督委員會。

有下列情況之一者,不能提名為候選人:

1、煽動群眾或公然無理對抗上級黨委、政府決策執(zhí)行的;參與“”等邪教組織的。

2、被判處刑罰或者刑滿釋放(或緩刑期滿)未滿5年的;被勞教或者解除勞教未滿3年的;違反計劃生育未處理或受處理后未滿5年的;涉黑涉惡受處理未滿3年的;嚴重干擾、阻擾“三改一拆”等省、市、區(qū)重點工作的;喪失行為能力的。

3、2013年1月1日以來嚴重違紀、政紀的;參與非法上訪、聚眾鬧事造成不良后果的;嚴重違反土管、規(guī)劃、林業(yè)、殯改等法律法規(guī)的;違反選舉工作紀律,進行非組織活動的;有其他嚴重違法犯罪問題的。

4、不積極參與公益事業(yè)建設(shè)的;不主動交納國家規(guī)定的稅費,拖欠或拒交村集體承包款等不履行村民基本義務(wù)的;不贍養(yǎng)老人,生活作風不正,在群眾中造成惡劣影響的。

5、2013年1月1日以來,曾在村干部崗位上被鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委免職的或無正當理由主動辭職的;2013年、2012年民主評議有一年不合格的。農(nóng)村黨員先鋒指數(shù)考評為不合格黨員的。

6、工作能力差,不敢負責,推卸責任的;辦事不公,以權(quán)謀私,在群眾中造成不良影響的;作風粗暴,獨斷專行,不實行民主決策、民主管理,嚴重違反財務(wù)制度,存在經(jīng)濟問題的;任期內(nèi)拒不參加上級組織的培訓的;離崗3個月以上不參與村務(wù)管理的;述職測評中群眾滿意率在60%以下的。

7、文盲或體弱多病,不能參加正常工作的。

(三)制定選舉辦法。村務(wù)監(jiān)督委員會選舉工作由村民選舉委員會主持。選舉辦法要明確村務(wù)監(jiān)督委員會機構(gòu)設(shè)置及職數(shù)、任職條件、投票選舉的方式和程序等內(nèi)容。

要規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會候選人產(chǎn)生方式,由村黨組織在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出候選人,涉及規(guī)模調(diào)整的行政村要確保現(xiàn)有自然村有1名候選人,經(jīng)資格審查后,確定正式候選人名單,并在選舉日前3日張榜公布。除列為村務(wù)監(jiān)督委員會主任候選人的村黨組織成員外,其它村黨組織、村民委員會、村經(jīng)濟合作社社管會成員及其近親屬(近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女,以及其他具有贍養(yǎng)關(guān)系的親屬)、村文書、村報賬員均不得列為村務(wù)監(jiān)督委員會候選人;村務(wù)監(jiān)督委員會候選人之間也要實行回避制度。

對通過另選他人形式選出的人員,也要進行資格條件審查,不符合候選人資格條件的,當選無效。

各村的具體選舉辦法,由村民選舉委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的指導下根據(jù)各村實際情況擬訂,提交村民會議或村民代表會議討論通過后公布實施。

(四)組織投票選舉。選舉村務(wù)監(jiān)督委員會,參加投票的村民代表須超過全體村民代表的三分之二,選舉有效;候選人獲得參加投票選民過半數(shù)的選票,始得當選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)超過應(yīng)選名額時,以得票多的當選。當選人數(shù)不足應(yīng)選名額的,不足的名額另行選舉。另行選舉的,第一次投票未當選的人員得票多的為候選人,候選人以得票多的當選,但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

選舉實行無記名投票、公開計票的方法。選舉時,應(yīng)當設(shè)立秘密寫票處。村務(wù)監(jiān)督委員會成員正式候選人及其近親屬等利害關(guān)系人不得擔任監(jiān)票、計票工作人員。

(五)公布選舉結(jié)果。選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認有效后,當場宣布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級主管部門備案。村務(wù)監(jiān)督委員會成員選舉產(chǎn)生后,須逐一簽訂《辭職承諾書》,并在村務(wù)公開欄進行公示,若出現(xiàn)違法違紀、不能正常履職或群眾評議差等情形的,按照《市村務(wù)監(jiān)督委員會成員辭職、罷免、職務(wù)終止、補選暫行辦法(試行)》執(zhí)行。拒不簽訂《辭職承諾書》的,視作自動放棄當選。

選舉結(jié)束后,上一屆村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當在新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會產(chǎn)生之日起10日內(nèi),將公章、辦公場所、辦公用具及其他事項,移交給新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對移交工作應(yīng)當予以指導、監(jiān)督。

三、工作要求和組織保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求,把村務(wù)監(jiān)督委員會換屆納入村級組織換屆工作的總體部署,精心組織、周密安排,確保村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作順利進行。

(一)加強領(lǐng)導,落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu),按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記為直接責任人的要求,切實加強對村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作的領(lǐng)導。紀(工)委要牽頭組織村務(wù)監(jiān)督委員會的換屆選舉工作,切實抓好各項工作的組織協(xié)調(diào),全面跟蹤掌握村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作的有關(guān)情況和問題,及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法。村黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用,認真組織實施好村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作。

(二)統(tǒng)籌安排,形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要統(tǒng)籌謀劃、合理安排村務(wù)監(jiān)督委員會的換屆選舉工作,做到與村黨組織、村民委員會換屆相互銜接、相互配套。組織、民政部門要發(fā)揮職能作用,加強對村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作的指導。宣傳、信訪、公安、司法、綜合治理等部門要積極支持配合,合力做好村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作。要建立健全工作責任追究制度,對因領(lǐng)導和指導工作不力、敷衍應(yīng)付、處置不當引發(fā)群體性事件并造成惡劣影響的,要追究相關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任。

(三)注重宣傳,營造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的積極作用,形成有利于換屆選舉的強大聲勢。要利用黑板報、村務(wù)公開欄、標語等形式,大力宣傳建立村務(wù)監(jiān)督委員會工作的目的、意義和要求,使廣大群眾積極參與并支持此項工作。要把宣傳教育和輿論引導貫穿于選舉工作全過程,把依法辦事貫穿于選舉實踐全過程,引導村民行使好自己的民主權(quán)利,促進理性公平競爭,努力形成和諧選舉的良好局面。