導語：執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察安排意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行加強監(jiān)督檢查

1.加強對市場調(diào)控政策措施落實情況的監(jiān)督檢查

（1）督促各有關(guān)部門認真落實《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》精神，做好價格調(diào)控監(jiān)管工作，維護市場和價格秩序，保障人民群眾基本生活。

（2）會同發(fā)改（物價）等部門開展穩(wěn)定物價保障民生各項政策措施落實情況的專項檢查，嚴厲懲治哄抬物價行為，對價格調(diào)控監(jiān)管不力、造成惡劣影響的有關(guān)部門、單位和人員實行問責，追究責任。

（3）督促各部門認真落實中央和省、市加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項措施。會同住建、國土等部門繼續(xù)開展整頓房地產(chǎn)市場秩序工作，嚴肅查處閑置土地、囤地炒地、哄抬房價、違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率等違法違規(guī)行為，嚴格規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

2.加強對規(guī)范和節(jié)約用地政策措施落實情況的監(jiān)督檢查

會同國土部門加強對貫徹落實土地調(diào)控政策和節(jié)約集約用地制度的監(jiān)督檢查，在全區(qū)開展2012年度違法違規(guī)用地專項整治行動。認真抓好《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的貫徹落實，嚴肅查處非法批地、非法占地、低價出讓國有土地、擅自減免土地出讓金和改變土地規(guī)劃用途等典型案件。

3.加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實情況的監(jiān)督檢查

（1）督促、配合經(jīng)信、環(huán)保等部門加強對節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查，督促合理制訂“十二五”節(jié)能減排目標，對節(jié)能減排工作不力、目標任務(wù)不落實，特別是不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)審批或核準立項等問題進行重點查處。

（2）配合城市管理部門加強對污水處理廠、垃圾處理設(shè)施建設(shè)運行情況的監(jiān)督檢查，督促各級落實省、市、區(qū)政府的決策要求，按時建成、高效運行、發(fā)揮作用。

（3）配合經(jīng)信、發(fā)改等部門加強淘汰落后產(chǎn)能工作的監(jiān)督檢查，確保2013年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的完成。

（4）配合環(huán)保、海洋與漁業(yè)等部門繼續(xù)開展海洋環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，為“海上”建設(shè)和打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)提供保障。

（5）配合環(huán)保等部門深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，強化重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點污染區(qū)域環(huán)境保護的監(jiān)督檢查，加大飲用水、重金屬污染源的治理力度，集中整治危害群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，對社會影響較大、群眾反映強烈以及基層查處阻力較大的環(huán)境污染問題繼續(xù)掛牌督辦，加大直查和現(xiàn)場督辦的力度。加強對環(huán)境影響評價審批工作的監(jiān)督檢查，重點治理未批先建、未驗投產(chǎn)等突出問題。對因失職瀆職造成重特大環(huán)境污染事件的，要追究有關(guān)監(jiān)管部門的責任。

4.加強對中央和省、市、區(qū)關(guān)于加快水利改革發(fā)展政策措施落實情況的監(jiān)督檢查

配合農(nóng)發(fā)部門以水利工程建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)為重點，對河道治理重點工程、病險水庫除險加固、節(jié)水改造、河流治理等工程開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，認真查找和糾正項目決策、招標投標、建設(shè)管理、質(zhì)量安全、資金使用等方面存在的突出問題，嚴肅查處水利建設(shè)各個環(huán)節(jié)的違紀違法案件。

5.加強對安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查和事故調(diào)查處理工作

加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真做好汛期防汛、消防安全、森林防火、安全生產(chǎn)等專項監(jiān)督檢查。配合有關(guān)部門搞好生產(chǎn)安全責任事故的調(diào)查處理，加大責任追究力度。發(fā)揮重大生產(chǎn)安全事故責任追究溝通協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會議制度的作用，組織對事故責任追究落實情況開展監(jiān)督檢查，確保責任追究落實到位。積極發(fā)揮事故調(diào)查處理工作的治本功能，選擇典型案例進行剖析，加大通報力度，發(fā)揮警示教育功能。

6.加強對區(qū)委、區(qū)政府重要工作部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查

認真貫徹落實全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，圍繞加快發(fā)展社會民生建設(shè)、民營經(jīng)濟、重點項目建設(shè)、財源建設(shè)和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)等九項重要工作，以及深入推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動等加強監(jiān)督檢查，督促政府職能部門認真履行職責，切實轉(zhuǎn)變作風，強化服務(wù)職能，把工作重點放在為市場主體創(chuàng)造公平、公正、誠實有信的競爭環(huán)境上，放在為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境上，整體推進各項重點工作部署的落實。

二、深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理

認真貫徹落實《關(guān)于解決當前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》（國辦發(fā)〔2012〕41號），深入推進工程治理工作。

1.進一步抓好排查整改工作。一是繼續(xù)抓好2012年前開工建設(shè)項目排查出的問題的整改，對自查、重點抽查和上級督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促項目建設(shè)單位和監(jiān)管部門認真落實整改責任制，采取有力措施，依法依規(guī)按時完成整改工作。二是及時對2012年以來新開工項目特別是政府投資新開工建設(shè)工程項目進行滾動摸排、動態(tài)監(jiān)管，切實做到應(yīng)查盡查、應(yīng)改盡改，確保工程項目優(yōu)質(zhì)、資金安全、人員廉潔。三是對專項治理工作開展以來，新開工項目建設(shè)中出現(xiàn)的違法違規(guī)問題，加大責任追究力度。區(qū)工程治理領(lǐng)導小組辦公室要篩選一批突出問題掛牌督辦，對整改不認真、不徹底的，要實施問責，確保整改工作取得實效。

2.加大重點領(lǐng)域治理力度。一是把國土資源、水利等領(lǐng)域作為2013年工程治理的重點領(lǐng)域，強化治理措施，對實施的重大工程建設(shè)項目進行重點檢查，深入查找項目決策審批、招標投標、土地出讓、規(guī)劃管理、環(huán)境保護、資金使用、工程實施、質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)中存在的問題，抓好整改。二是加強對監(jiān)管部門履行職責情況的監(jiān)督檢查，深入查找崗位責任、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在的廉政風險點，制定規(guī)范權(quán)力運行的制度措施，建立健全廉政風險防控機制。三是對因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為以及行政過失等失職瀆職發(fā)生的問題，堅決予以糾正，造成重大損失的，要嚴肅追究責任單位領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任。

3.深入抓好重點環(huán)節(jié)治理。會同國土、環(huán)保、財政、住建、發(fā)改等部門圍繞工程項目建設(shè)中的重點環(huán)節(jié)，加大治理力度。一是督促并配合有關(guān)部門認真貫徹落實招標投標法，對掛靠借用資質(zhì)投標、收取管理費出借資質(zhì)等問題進行專項治理整頓，認真落實招標投標違法行為記錄公告制度，及時公布圍標串標企業(yè)和個人違法行為記錄，著力治理圍標串標違法問題。二是督促有關(guān)部門落實監(jiān)管責任，加強對建設(shè)單位發(fā)包、施工總承包企業(yè)執(zhí)行合同和分包合同履約情況的監(jiān)管，建立健全合同備案和履約監(jiān)管機制，嚴肅查處建設(shè)單位指定分包、轉(zhuǎn)包和違法分包，以及超出資質(zhì)等級認可范圍承攬工程等行為。三是督促有關(guān)部門加強對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等市場主體行為的監(jiān)管，嚴格落實各主體責任。強化政府部門監(jiān)管責任，加強對在建擴大內(nèi)需項目、公共設(shè)施等民生工程建設(shè)項目質(zhì)量情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處工程建設(shè)質(zhì)量安全事故。強化政府投資工程建設(shè)項目政府采購行為的監(jiān)督檢查。

4.嚴肅查處違紀違法案件。從排查出的問題入手，深挖細查違法違規(guī)問題背后隱藏的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、違規(guī)插手干預(yù)謀取私利以及商業(yè)賄賂等腐敗問題。重點查處領(lǐng)導干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)謀取私利、索賄受賄、失職瀆職的案件。嚴肅查辦土地審批、規(guī)劃調(diào)整、環(huán)境影響評價、招標投標、項目實施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購及執(zhí)法執(zhí)紀中的違紀違法案件。嚴肅查處嚴重侵害群眾利益、人身權(quán)益的案件。

5.扎實推進長效機制建設(shè)。圍繞規(guī)范重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行，抓好對已有制度規(guī)定的清理工作，不適用的要廢止，不完善的要修訂，急需的要及時制定。要積極探索建立完善統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易中心，發(fā)揮好整體功能作用。要建立重大工程項目建設(shè)的集體研究、專家咨詢和風險評估機制。要加強信息公開和誠信體系建設(shè)，統(tǒng)一信用評價標準和信息平臺，逐步實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息的互聯(lián)互通和互認共享，建立健全工程建設(shè)健康發(fā)展長效機制。要強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項制度規(guī)定行得通、管得住，發(fā)揮作用。

三、圍繞改進和規(guī)范政府機關(guān)及其公務(wù)員施政行為開展效能監(jiān)察，提高行政效能

1.全面推進科技防腐工作。按照省、市、區(qū)關(guān)于科技防腐工作的部署要求，加大工作力度，加快推進電子政務(wù)服務(wù)、行政權(quán)力電子監(jiān)察、公共資源交易電子監(jiān)察、公共資金電子監(jiān)察、輿論監(jiān)督和黨風廉政教育六大平臺建設(shè)，確保完成年度目標任務(wù)。對措施不力、進展緩慢，不能按期完成任務(wù)的進行重點督查，確?？萍挤栏ぷ髟鷮嵧七M。

2.切實做好行政效能投訴工作。認真貫徹落實《省行政投訴辦法》和《市行政行為投訴處理暫行辦法》，進一步完善工作機制，定期在電視、報紙、廣播電臺、政府網(wǎng)站等新聞媒體公布投訴受理方式，拓寬投訴受理渠道，規(guī)范投訴辦理程序，及時受理和查處群眾投訴。切實提高投訴查辦效率和質(zhì)量，凡經(jīng)查證屬實的，一律嚴格追究責任。并建立健全重大投訴案件通報制度，定期通報典型投訴案件查處情況。加強對投訴情況的分析，抓源治本，建章立制，從體制機制上解決問題。發(fā)揮優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點的作用，問計于企、問需于企，切實為企業(yè)排憂解難，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

3.進一步深化行政審批制度改革。進一步精減和調(diào)整行政審批事項，壓縮審批時限，提高審批工作效率，健全完善行政審批實施配套制度，促進行政審批權(quán)力規(guī)范運行。按照省政府令第230號的要求，對取消和下放的行政審批事項落實情況開展專項檢查，對不認真執(zhí)行省政府決定，違反規(guī)定繼續(xù)審批或變相審批，擅自新設(shè)行政審批事項的要堅決糾正，嚴格有關(guān)責任人的責任追究。以行政權(quán)力事項清理為重點，全面摸清權(quán)力底數(shù)，明晰職責分工，編制運行流程，確保行政權(quán)力依法、公開、規(guī)范、廉潔運行。

4.大力推行行政問責制度。加強對《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。會同有關(guān)部門研究制定突發(fā)事件應(yīng)急處置問責辦法，強化對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件責任人的責任追究。對搞“形象工程”和“政績工程”引發(fā)重大事件或造成重大損失的，要嚴肅追究責任。認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、考核評議等制度，加大對損害群眾利益行為的問責力度，切實解決機關(guān)工作中存在的推諉扯皮、效率低下、資源浪費問題。嚴格落實黨政領(lǐng)導干部問責情況統(tǒng)計報告制度。配合有關(guān)部門落實關(guān)于促進科學發(fā)展的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價規(guī)定。

5.積極推動行政服務(wù)中心建設(shè)和管理。加強對行政服務(wù)中心建設(shè)的督促檢查和規(guī)范管理，大力推行電子政務(wù)、電子監(jiān)察和網(wǎng)上審批，提高即辦率和限時辦結(jié)率。深入開展行政服務(wù)標準化建設(shè)活動，在行政服務(wù)中心和各有關(guān)部門積極推行行政服務(wù)標準化工作。扎實推進街道（園區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)，不斷規(guī)范運行管理、完善服務(wù)結(jié)構(gòu)、拓展服務(wù)領(lǐng)域。

6.扎實開展專項效能監(jiān)察。加強對宏觀調(diào)控、“三農(nóng)”工作、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對半島藍色經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略實施情況的監(jiān)督檢查，確保中央和省、市、區(qū)重大決策部署落到實處。繼續(xù)配合城管部門開展城市污水處理績效考評工作，促進政府投資效益的發(fā)揮和城市污水處理工作上水平、上臺階。

四．加強組織領(lǐng)導，不斷提高工作水平

一是突出工作重點。2013年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作任務(wù)艱巨而繁重，各級監(jiān)察組織要把執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作放在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作全局中來謀劃，緊緊抓住落實科學發(fā)展觀這條主線，統(tǒng)籌考慮安排，合理擺布力量，對上級部署的執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作任務(wù)，逐項研究制定可操作性強的工作方案，始終堅持重點突破、整體推進的工作思路，通過狠抓重點工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動面上工作開展，確保全面完成全年各項工作任務(wù)。

二是強化監(jiān)督檢查。要建立健全監(jiān)督檢查工作機制，堅持日常檢查與集中檢查相結(jié)合，實地察看與會議調(diào)度相結(jié)合，信息報送與個案調(diào)度相結(jié)合等形式，有側(cè)重地對重點領(lǐng)域、重點部門和單位、重點項目、重點案件進行監(jiān)督檢查，注重監(jiān)督檢查的實效性，不走過場、不流于形式，切實督促各部門各單位不斷加大抓落實的力度。同時，要督促有關(guān)職能部門進一步建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，建立科學嚴密的工作程序和業(yè)務(wù)流程，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，嚴格機關(guān)內(nèi)部管理，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。

三是加強情況綜合和信息交流。各級監(jiān)察組織要積極探索有效開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作的思路和方法，加強對工作情況的綜合分析、情況報告和信息交流。要深入開展調(diào)查研究，各街道、園區(qū)及監(jiān)察局各派駐監(jiān)察室、有關(guān)部門監(jiān)察室，年內(nèi)要提供一篇調(diào)研報告。每月至少上報一篇信息。對工作中的好經(jīng)驗、好做法和典型案例要隨時上報。對有明確上報時限的工作報告、統(tǒng)計報表、投訴查處的典型案例等，要按期上報，為上級領(lǐng)導機關(guān)決策提供及時準確的信息。