導(dǎo)語(yǔ)：城管執(zhí)法與市容管理工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2014年全市城管執(zhí)法、市容管理工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、市委五屆五次全會(huì)和市“兩會(huì)”精神，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)、使命意識(shí)，發(fā)揚(yáng)奮發(fā)有為、奮勇?tīng)?zhēng)先、奮不顧身、奮斗不止精神，提振精氣神、集聚正能量，按照市委市政府決策部署，突出城市形象設(shè)計(jì)提升行動(dòng)、重點(diǎn)村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治主線，突出控違拆違依法推進(jìn)、戶外廣告提檔升級(jí)、清掃保潔機(jī)械化重點(diǎn)，突出督查考核和獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)載體，創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，強(qiáng)化市容環(huán)境綜合整治，提升城市管理精細(xì)化水平，為建設(shè)大美積極作為。

一、市容管理精細(xì)化。嚴(yán)格按照重點(diǎn)村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治和城市形象設(shè)計(jì)提升工作要求，整治市容環(huán)境，規(guī)范形象設(shè)計(jì)，打造亮點(diǎn)品牌，不斷提升市容精細(xì)化管理水平，為重大活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)的市容保障，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)城市奠定基礎(chǔ)。

1、提升城市形象。編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，規(guī)范戶外廣告管理，提升報(bào)刊亭檔次。2014年，市中心城區(qū)要完成戶外廣告設(shè)置規(guī)劃編制，完善《市中心城區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理暫行辦法》，改造升級(jí)安東路、躍進(jìn)路等5條路戶外廣告，規(guī)范設(shè)置高品位報(bào)刊亭。制定《市城市建筑垃圾管理辦法》，密閉改造建筑垃圾運(yùn)輸車輛，嚴(yán)格建筑垃圾運(yùn)輸準(zhǔn)入、處置核準(zhǔn)，源頭治理建筑垃圾污染路面“頑癥”。

2、規(guī)范市容秩序。根據(jù)“禁止、控制、規(guī)范”要求，制訂專項(xiàng)市容整治方案，實(shí)行分層管理，著力解決非機(jī)動(dòng)車亂停、攤點(diǎn)亂擺、垃圾亂倒等突出問(wèn)題，推動(dòng)市容管理長(zhǎng)效化。依法履行食品攤販監(jiān)督管理和亂扔亂倒餐廚垃圾專項(xiàng)整治。積極參與“掃黃打非”、流浪乞討人員救助、中小學(xué)周邊環(huán)境整治、犬類管理等治理工作。

3、依法控違拆違。堅(jiān)持屬地管理，突出重點(diǎn)村鎮(zhèn)違建、項(xiàng)目區(qū)違建、主次干道兩側(cè)違建、黨員干部違建、頂風(fēng)違建等五個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)指導(dǎo)督查、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、違建案件集體審議、控違拆違宣傳教育、拆違突發(fā)事件應(yīng)急處置等制度，確保管轄區(qū)域內(nèi)無(wú)新增違建，歷史遺留違建有序清理。

4、推行網(wǎng)格管理。按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相對(duì)平衡的原則，根據(jù)實(shí)際工作量，劃分市容監(jiān)管、清掃保潔網(wǎng)格，建立片區(qū)管理、定人定崗等制度，細(xì)化責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)管理全覆蓋。推進(jìn)城管信息化系統(tǒng)建設(shè)，制定城管GPS定位管理方案，對(duì)市容環(huán)衛(wèi)管理作業(yè)行為及城管巡查執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛軌跡進(jìn)行實(shí)時(shí)定位和視頻監(jiān)控，及時(shí)掌握路況、車況和人員作為情況，提升市容環(huán)衛(wèi)管理效能。

二、環(huán)衛(wèi)作業(yè)現(xiàn)代化。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)的通知》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾分類收集，實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化綜合利用，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

5、加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造升級(jí)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施，推廣使用新型環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、壓縮收運(yùn)設(shè)備，確保中心城區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到50％以上。2014年，市中心城區(qū)要繼續(xù)組織實(shí)施生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程，新建2座、改造4座垃圾中轉(zhuǎn)站，新建旅游生態(tài)環(huán)保公廁5座（含2座星級(jí)公廁），建設(shè)環(huán)衛(wèi)基地。制定《市餐廚垃圾管理辦法》，試點(diǎn)生活垃圾分類收集。2014年，祁門縣要完成生活垃圾滲瀝液處理設(shè)施建設(shè)，市中心城區(qū)要實(shí)施市污泥、餐廚和糞便垃圾綜合處理工程，排污管道，建筑垃圾處置場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。

6、提高垃圾無(wú)害化處理率。制定《市2014年度城市生活垃圾無(wú)害化處理工作考核評(píng)分辦法》，強(qiáng)化區(qū)縣無(wú)害化處理工作指導(dǎo)督查。各區(qū)縣及市生活垃圾處理中心要認(rèn)真對(duì)照《生活垃圾填埋場(chǎng)無(wú)害化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T107-2005），加強(qiáng)生活垃圾處理場(chǎng)運(yùn)行管理，執(zhí)行各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，落實(shí)生活垃圾處理設(shè)施排放物定期監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)向社會(huì)公示主要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果，確保全市城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%以上。治理東關(guān)垃圾填埋場(chǎng)、歙縣老垃圾填埋場(chǎng)、黟縣艾峰老垃圾堆放場(chǎng)、休寧縣秀陽(yáng)村長(zhǎng)塢垃圾填埋場(chǎng)和區(qū)老垃圾填埋場(chǎng)等5個(gè)存量生活垃圾場(chǎng)，最大限度減少和避免對(duì)周邊環(huán)境不利影響。

7、深化環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革發(fā)展。逐步建立完善管干分離的環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理體制機(jī)制，堅(jiān)持市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、統(tǒng)一質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格收費(fèi)，放開(kāi)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與道路清掃保潔、生活垃圾收運(yùn)處理等環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)。細(xì)化完善道路清掃保潔、垃圾收運(yùn)、公廁和中轉(zhuǎn)站管理等工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)督查，確保垃圾落地不超過(guò)15分鐘、清掃保潔達(dá)到“六無(wú)六凈”標(biāo)準(zhǔn)、生活垃圾日產(chǎn)日清。加大《城市生活垃圾管理辦法》和生活垃圾處理費(fèi)征收等相關(guān)政策宣傳力度，創(chuàng)新舉措，拓寬渠道，提高生活垃圾處理費(fèi)征收率。2014年，區(qū)、黟縣要全面開(kāi)征城市生活垃圾處理費(fèi)。

8、保障環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步保障市環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工合法權(quán)益的意見(jiàn)》，嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)規(guī)定，與環(huán)衛(wèi)職工簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)及意外傷害保險(xiǎn)；實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)合同制職工的月工資收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的110%，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保工資收入增幅不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工的平均增幅；充分利用公廁、中轉(zhuǎn)站等管理房，引導(dǎo)鼓勵(lì)沿街單位、商業(yè)、銀行儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)免費(fèi)為環(huán)衛(wèi)職工提供休息場(chǎng)所，逐步改善環(huán)衛(wèi)職工工作環(huán)境。

三、依法行政制度化。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，創(chuàng)新城管綜合執(zhí)法體制機(jī)制，深化行政審批制度改革，提升依法行政工作能力水平，構(gòu)建法治和諧城管。

9、創(chuàng)新體制機(jī)制。出臺(tái)《市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》，推進(jìn)城管相對(duì)集中處罰權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，建立市、區(qū)、街道、社區(qū)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的城市管理責(zé)任體系，推進(jìn)城管綜合執(zhí)法重心下移，屬地管理。加強(qiáng)處罰權(quán)與管理權(quán)有效銜接，建立城管綜合執(zhí)法信息通報(bào)、工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高行政執(zhí)法效能。

10、創(chuàng)新執(zhí)法模式。堅(jiān)持“一區(qū)一品、一縣一策”，開(kāi)展城管系統(tǒng)依法行政示范創(chuàng)建活動(dòng)，培育工作亮點(diǎn)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)行業(yè)依法能力水平提升。繼續(xù)推行說(shuō)理式執(zhí)法、懇談式執(zhí)法、首違不罰的執(zhí)法模式，落實(shí)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)一次性告知、全員辦案和行政處罰案件回訪制度，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善政務(wù)公開(kāi)目錄、行政職權(quán)目錄和權(quán)利運(yùn)行流程，做好工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)工作，探索實(shí)施網(wǎng)上辦案，健全城管信息公開(kāi)機(jī)制。

11、創(chuàng)新制度建設(shè)。建立健全行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)解決等依法行政制度體系，修訂完善全市城管系統(tǒng)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制法律文書、行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度、統(tǒng)一執(zhí)法程序。規(guī)范內(nèi)部辦件銜接制度，完善戶外廣告并聯(lián)審批方案，壓縮審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，減少申報(bào)材料，力促行政許可提速增效。健全重大行政決策法制機(jī)構(gòu)審查、專家論證機(jī)制，完善行政許可首問(wèn)負(fù)責(zé)和一次性辦結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查率100%。

四、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、作風(fēng)整治長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化隊(duì)伍執(zhí)行力，樹(shù)立良好社會(huì)形象。

12、強(qiáng)化教育培訓(xùn)管理。舉辦依法行政培訓(xùn)班、案例剖析會(huì)、法律知識(shí)竟賽、案卷評(píng)查等活動(dòng)，繼續(xù)推行法律法規(guī)“月學(xué)季考”，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升城管隊(duì)伍依法管理城市水平。制定實(shí)施《市容環(huán)衛(wèi)管理督查考評(píng)辦法》，切實(shí)提升管理效能。

13、強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。完善新聞發(fā)言人、新聞聯(lián)絡(luò)員制度和城管網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控隊(duì)伍建設(shè)，健全“早防范、早知情、早處理”的網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境。完善城管系統(tǒng)信息宣傳工作考評(píng)辦法，加強(qiáng)信息宣傳員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)全市城管信息宣傳工作再上新臺(tái)階。豐富載體、創(chuàng)新形式，開(kāi)展“城管體驗(yàn)日”、“城管為民服務(wù)日”、城管法律“七進(jìn)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法，提高市民文明創(chuàng)建素養(yǎng)。

14、強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。制定出臺(tái)《改進(jìn)工作作風(fēng)提升服務(wù)效能十條規(guī)定》，開(kāi)展城管志愿服務(wù)，受理反饋群眾各類投訴事項(xiàng)，提高群眾滿意度。貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，針對(duì)工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、行政許可、行政處罰、財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全制度體系，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建城管行業(yè)特色懲防體系。