安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作意見
時間:2022-04-21 08:21:37
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一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指引,深入學(xué)習(xí)貫徹、總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,增強安全生產(chǎn)“紅線”意識,深化安全監(jiān)管監(jiān)察改革,創(chuàng)新安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察體制機制,強化責(zé)任,建立執(zhí)法監(jiān)察長效機制,以嚴(yán)大安全隱患,嚴(yán)打非法違法行為,嚴(yán)懲重大事故案件為重點,高位求進,奮勇爭先,切實做好各項工作,努力在執(zhí)法的針對性、監(jiān)察的有效性、制度的執(zhí)行力和懲處的威懾力上實現(xiàn)新的突破。
二、工作目標(biāo)
今年的總體目標(biāo)是:安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作力爭實現(xiàn)“1+10個100%”目標(biāo):
(一)規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。扎實推進全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè),力爭取得新突破。
(二)執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)目標(biāo)。以實現(xiàn)“10個100%”指標(biāo)體系引領(lǐng)執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù),規(guī)范執(zhí)法,務(wù)實監(jiān)察:
1.執(zhí)法監(jiān)察計劃完成率達到100%;
2.執(zhí)法檢查現(xiàn)場處理率達到100%;
3.限期改正及時復(fù)查率達到100%;
4.投訴舉報及時核查(或轉(zhuǎn)處)率達到100%;
5.交辦案件及時查辦率達到100%;
6.案件及時執(zhí)行(或申請強制執(zhí)行)率達到100%;
7.涉罪及其他無權(quán)管轄案件及時移送率達到100%;
8.行政復(fù)議維持(或行政訴訟勝訴)率達到100%;
9、案件及時報備率達到100%;
10.案卷質(zhì)量合格率達到100%。
三、工作重點
(一)繼續(xù)深入開展“打非治違”活動。嚴(yán)厲打擊非法、違法、抗法生產(chǎn)經(jīng)營單位(行為),發(fā)現(xiàn)一個(起)查處一個(起)。
(二)深化“查證驗證”等專項監(jiān)察。對無證照經(jīng)營、證照不全、證照過期的企業(yè),依法及時作出處理,重點進行跟蹤。
(三)深入開展對非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。重點檢查企業(yè)安全評價及整改情況、安全生產(chǎn)“三同時”履行情況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作落實情況,全員培訓(xùn)及安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況、重大危險源排查及監(jiān)控情況、應(yīng)急救援演練情況及現(xiàn)場安全狀況和無證單位關(guān)閉情況等的檢查。
(四)加強對機械、輕工、冶金、建筑等行業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。重點對企業(yè)安全管理機構(gòu)的設(shè)立、安全管理人員配備、安全管理各項制度建立健全、企業(yè)職業(yè)健康規(guī)定落實等方面的執(zhí)法監(jiān)察。同時檢查督促企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(五)及時核查投訴舉報案件。暢通群眾舉報渠道,認真做好電話舉報、群眾來信舉報案件的查處,做到結(jié)案率達100%。
(六)加強對生產(chǎn)安全薄弱環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查。通過督促企業(yè)對薄弱環(huán)節(jié)的整改,全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)和管理水平,有效減少事故的發(fā)生。
四、工作措施
(一)加強執(zhí)法計劃的編制、備案和執(zhí)行,明確執(zhí)法工作任務(wù)。根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》(安監(jiān)總局24號令)精神要求,編制好年度執(zhí)法監(jiān)察工作計劃,報本級人民政府批準(zhǔn)和上一級安監(jiān)部門備案,并嚴(yán)格執(zhí)行。通過執(zhí)行計劃規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為,明確執(zhí)法監(jiān)察任務(wù),強化執(zhí)法責(zé)任,防止失職、瀆職等現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)于3月10日前將計劃報縣安監(jiān)局備案。
(二)改進執(zhí)法監(jiān)察方法,提高執(zhí)法監(jiān)察效能。廣泛采取明察暗訪、突擊夜查、隨機抽查、回頭檢查、專家檢查、專項檢查等方式,深入一線深挖細究,著力找準(zhǔn)、查實隱患和問題。一是要運用“專家查隱患,政府搞督查,部門抓監(jiān)管,企業(yè)抓落實”的安全生產(chǎn)檢查工作機制,充分發(fā)揮協(xié)同作用,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為,建立安全生產(chǎn)隱患排查、整改、監(jiān)督工作制度。二是完善執(zhí)法系統(tǒng)上下聯(lián)動機制。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)安監(jiān)執(zhí)法隊伍作用,探索建立聯(lián)合執(zhí)法、共同辦案機制,做到上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致、密切配合,提高行政執(zhí)法整體效能,努力構(gòu)筑銜接順暢、嚴(yán)密高效的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。三是積極探索定期檢查(復(fù)查)、重點抽查、分級負責(zé)的執(zhí)法監(jiān)察工作模式,
(三)加大執(zhí)法監(jiān)察的覆蓋面,提高執(zhí)法監(jiān)察指導(dǎo)力度。按照日常監(jiān)管和專項檢查相結(jié)合、業(yè)務(wù)指導(dǎo)檢查和執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合、執(zhí)法隊伍監(jiān)察和“屬地”檢查、主管部門檢查相結(jié)合的原則,多渠道、多途徑加大對安全生產(chǎn)隱患的排查、督查。安委會成員單位按照《縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》文件精神落實行業(yè)監(jiān)管職責(zé),對重點監(jiān)察企業(yè)特別是高危企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察至少每年2-3次,對其它企業(yè)每年至少檢查一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)按“屬地管理”職責(zé),對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)每月至少檢查一次。政府按《省安全生產(chǎn)條例》要求每季度至少召開一次安全生產(chǎn)會議,分析、部署、督促和組織檢查安全生產(chǎn)工作。對重大事故隱患、重大危險源和重點部位隨時進行檢查。通過檢查,指導(dǎo)企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全隱患,消除安全隱患,防患事故發(fā)生。
(四)加大執(zhí)法工作力度,落實執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任。加大執(zhí)法檢查和行政處罰力度,提高執(zhí)法效率,努力實現(xiàn)由強化執(zhí)法覆蓋向強化執(zhí)法覆蓋與加大行政處罰力度相結(jié)合的轉(zhuǎn)變,發(fā)揮行政處罰在督促整改違法行為、事故隱患的作用,以處罰促落實,督促企業(yè)主體責(zé)任的落實。對督查檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患,做到企業(yè)負責(zé)人、整改責(zé)任部門、具體責(zé)任人“三落實”。對隱患整改的過程監(jiān)督,實行跟蹤問效、問責(zé)。對拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位,依法實施行政處罰,凡是發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)(責(zé)任人)一律按法規(guī)的上限處罰;對整改無望又不具備安全生產(chǎn)條件的,依法關(guān)閉。該移送的案件在法定時限內(nèi)移交。
(五)加強執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)應(yīng)用,確保信息暢通。按照安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的要求,加強安全生產(chǎn)執(zhí)法情況和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況統(tǒng)計,做好執(zhí)法檢查信息和事故隱患排查治理及事故調(diào)查處理信息的錄入工作,確保在規(guī)定時限內(nèi)將執(zhí)法信息錄入系統(tǒng),做到信息全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時完整。健全完善執(zhí)法臺帳,規(guī)范執(zhí)法檔案及臺帳管理。繼續(xù)堅持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、安委會成員單位每月底前報送隱患排查、整改情況。
(六)積極推進執(zhí)法隊伍建設(shè),加強廉潔勤政建設(shè)。一是注重加強執(zhí)法隊伍自身素質(zhì)建設(shè),加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),加強教育培訓(xùn),加強執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查能力的提升。二是強化執(zhí)法意識、服務(wù)意識,規(guī)范執(zhí)法行為,著力提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。三是強化責(zé)任追究,嚴(yán)格執(zhí)法辦案負責(zé)制、執(zhí)法責(zé)任終身制,狠抓執(zhí)法過錯追究;四是嚴(yán)格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《全市安監(jiān)系統(tǒng)工作人員廉潔從政“九不準(zhǔn)”》、中央“八項規(guī)定”等要求,主動接受企業(yè)、群眾和社會監(jiān)督,促使執(zhí)法人員正確履行好、使用好、把握好手中的權(quán)利,遠離違法犯罪、遠離貪污受賄、遠離失職瀆職,建設(shè)一支“廉潔型”執(zhí)法監(jiān)察隊伍。
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