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2014年，防震減災工作的總體思路是：以開展黨的群眾路線教育實踐活動為統(tǒng)領(lǐng)，以學習貫徹十八屆三中全會精神為契機，全面落實全國、省防震減災工作會議和市委四屆六次全會精神，加強社會管理，拓展公共服務，切實履行好“地震監(jiān)測、震災防御、應急救援”三大職能，努力推進全市防震減災事業(yè)轉(zhuǎn)型升級融合發(fā)展。

一、著力加強法制建設(shè)，提高依法減災能力

1.認真學習法律法規(guī)。要繼續(xù)深入學習貫徹《防震減災法》和《省防震減災條例》，廣泛利用各種新聞媒介宣傳法律法規(guī)。各市（區(qū)）地震局要注重各級防震減災聯(lián)席會議成員單位負責管理防震減災人員的培訓，特別要加強從事防震減災工作人員的學習培訓，使其較準確理解法律法規(guī)的規(guī)定，掌握法律的基本內(nèi)容，依法從事防震減災工作。

2.強化行政執(zhí)法力度。要按照防震減災法律法規(guī)規(guī)定，嚴格履行法定職責，切實加強對防震減災相關(guān)工作的管理。各市（區(qū)）地震局要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一的要求，依法做好觀測環(huán)境保障工作，依法加強建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管，依法健全地震應急響應機制，切實把依法行政貫穿于防震減災管理工作之中。

3.加強部門協(xié)調(diào)溝通。各市(區(qū))地震局要切實承擔好抗震救災指揮機構(gòu)的日常工作，更加有效地履行防震減災工作聯(lián)席會議辦公室職責，協(xié)助召開各地防震減災工作聯(lián)席（擴大）會議，及時研究解決防震減災工作中遇到的問題，加強橫向、縱向的工作溝通與聯(lián)系，分解落實好防震減災目標任務，共同推進全市防震減災能力的提升。

二、著力加強規(guī)范管理，提高地震監(jiān)測能力

4.加強震情監(jiān)視和短臨跟蹤管理。各市（區(qū)）地震局要繼續(xù)完善和落實地震短臨跟蹤措施，密切跟蹤地震趨勢變化，通過參加地震聯(lián)防會商，主動把握地震趨勢動向。市地震監(jiān)測站、靖江地震臺要不斷完善地震監(jiān)測跟蹤方案，在強化日常震情跟蹤基礎(chǔ)上，實行各臺站觀測異常零報告，及時將觀測和研究成果應用于震情跟蹤實踐。市局科監(jiān)處要定期組織地震趨勢研討，組織編制趨勢研究報告。要充分利用中國地震臺網(wǎng)速報軟件和移動通訊平臺，建立地震震情信息機制，努力增強社會服務意識和能力。

5.加強地震臺網(wǎng)管理。相關(guān)市（區(qū)）地震局要強化地震監(jiān)測臺站的運行和維護，確保全市地震監(jiān)測臺網(wǎng)正常運行，產(chǎn)出準確、及時、連續(xù)、可靠的地震觀測資料。市地震監(jiān)測站要加強省地震臺網(wǎng)地震信息實時交換系統(tǒng)（EQIM-JS）平臺運行管理，完善地震監(jiān)測中心臺網(wǎng)的各項功能，掌握地震觀測技術(shù)方法和工作規(guī)程，及時對地震進行分析處理，提高地震觀測質(zhì)量，建立規(guī)范的監(jiān)測分析技術(shù)檔案，力爭在全省觀測評比中取得好成績。

6.加強群測群防管理。繼續(xù)推進智能化宏觀觀測網(wǎng)絡的建設(shè),采取兩級地震局部門聯(lián)合補助的方法，建立群測群防點網(wǎng)上工作群。組織開展群測群防人員的培訓、技術(shù)輔導等，進一步發(fā)揮宏觀聯(lián)絡員作用，及時快速核實宏微觀異常，為實施震情跟蹤提供可靠依據(jù)。

三、著力提升服務水平，提高綜合防御能力

7.有序推進斷層探測與地震危險性評價項目。根據(jù)項目總體方案要求，今年將有序推進“目標區(qū)目標斷層活動性鑒定與地震危險性評價”和“目標區(qū)地震活動斷層詳細探測與精確定位”兩個專題的研究，完成市活斷層探測與地震危險性評價項目年度工程任務。局相關(guān)處室、探測工作涉及到的市（區(qū)）要主動介入，進一步加強與項目實施方、監(jiān)理方的溝通銜接，按時產(chǎn)出科研成果，切實為市區(qū)發(fā)展規(guī)劃、合理利用城市土地和重要工程抗震設(shè)防提供服務。

8.做好建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管工作。各市（區(qū)）地震局要主動加強與發(fā)改、住建等部門聯(lián)系，采取有力措施，切實將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程審查內(nèi)容，力求當年新建、改建、擴建的建設(shè)工程抗震設(shè)防審批覆蓋面達到100%。要將抗震設(shè)防管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，認真抓好村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的監(jiān)管。市局行政許可處要繼續(xù)加大抗震設(shè)防要求的宣傳、監(jiān)管力度，編印窗口服務告知手冊，組織開展服務對象“回頭看”活動。切實將抗震設(shè)防要求監(jiān)管工作職責化、制度化、社會化、公開化。

9.開展地震安全社區(qū)建設(shè)。各市（區(qū)）地震局要主動融入安全社區(qū)建設(shè)中，以社區(qū)為單元，組織開展“手牽手、鄰幫鄰、共建地震安全社區(qū)”活動，積極主動與民政、民防部門協(xié)調(diào)，努力將防震減災工作融入社區(qū)防災體系建設(shè)，加強服務指導，開展防震減災宣傳教育，完善社區(qū)地震應急預案，建設(shè)應急避險場所，組建地震應急救援志愿者隊伍，指導社區(qū)家庭采取防震避震措施，組織社區(qū)居民積極參與防震減災活動和應急演練，不斷提高社區(qū)居民的防震減災意識和防震避震、自救互救技能，增強城市社區(qū)防震減災綜合能力。

四、著力夯實應急基礎(chǔ)，提高應急聯(lián)動能力

10.完善地震應急預案管理體系。市局應急救援處要指導和督促市防震減災聯(lián)席會議成員單位的地震應急預案編制修訂和備案管理工作。市（區(qū)）地震局要根據(jù)《市地震應急預案》，組織修訂、印發(fā)本地區(qū)地震應急預案，進一步完善組織指揮體系、預防預警機制、處置程序、應急響應和應急保障措施。

11、組織開展地震應急演練活動。各市（區(qū)）要根據(jù)地震應急預案，全方位地開展地震應急演練活動。市局應急救援處要會同市教育局相關(guān)處室指導、督促全市各中小學校舉行地震應急疏散演練活動。要按照《市地震局有感地震24小時應急卡》、《市地震局破壞性地震24小時應急序列表（試行）》規(guī)定，組織開展地震系統(tǒng)內(nèi)模擬演練。通過演練，提出改進建議，完善地震應急對策方案，提高應對地震的處置能力。

12.組織開展地震應急工作檢查。各市（區(qū)）地震局要按照《市地震應急工作檢查管理辦法》的規(guī)定，采取聽取匯報、召開座談會、實地調(diào)查、現(xiàn)場觀摩等形式，開展定期不定期的地震應急工作檢查。特別要加強地震應急救援指揮機構(gòu)體系建設(shè)、地震應急預案的修訂、應急避難場所建設(shè)及應急疏散方案制定、地震應急救援裝備儲備等情況進行認真的檢查指導，加強情況反饋，確保各項應急措施落實到位。市應急救援處要做好《大中城市震害應急評估系統(tǒng)》升級改造，建立基礎(chǔ)信息更新完善機制，為決策提供真實可靠信息，提升全市應急準備能力。

五、著力開展宣傳教育，提高自救互救能力

13.大力開展防震減災宣傳教育培訓。要建立防震減災宣傳教育長效機制，把防震減災知識納入國民素質(zhì)教育體系及中小學公共安全教育綱要，納入黨校、公務員局培訓內(nèi)容，切實提高依法進行防震減災社會管理和公共服務的水平。要繼續(xù)推進地震科普示范學校（教育基地）長效建設(shè)，組織開展防震減災宣傳教育“開學第一課”，充分發(fā)揮宣傳、教育作用。

14.加強防震減災科普知識宣傳。市局行政許可處要做好全年防震減災宣傳的組織策劃工作，組織開展系列宣傳活動，策劃好“512”網(wǎng)民防震減災知識競賽，各市（區(qū)）地震局要積極配合，組織網(wǎng)民參與知識競賽，確保宣傳效果。要全力抓好地震知識“六進”（進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭）的宣傳與普及活動。要創(chuàng)新工作思路，將防震減災宣傳工作總體要求、任務與年度重點工作相結(jié)合，制定落實好防震減災宣傳計劃，開展多種形式的宣傳教育活動，確保防震減災宣傳教育任務落到實處。

15.做好信息和輿論引導。各市（區(qū)）地震局、市局相關(guān)職能處室要充分發(fā)揮“云訊通”、QQ、微信、論壇等多種社交網(wǎng)絡的傳播功能，加強信息溝通、普及科學知識，弘揚防震減災文化。要提高新聞報道的快速反應能力，及時澄清不實報道和傳聞。要進一步明確專人負責信息采集、上報工作，進一步完善地震動態(tài)信息制度，健全地震信息篩選、應用和共享機制，不斷提高信息服務的社會功能。

六、著力轉(zhuǎn)變工作作風，提高崗位履職能力

16.加強學習教育。全市地震系統(tǒng)要組織學習黨的十八大文件和一系列重要講話精神，持之以恒抓好中央“八項”和省市委“十項”規(guī)定，進一步改善工作作風；要加強防震減災業(yè)務知識的學習，組織開展多形式的業(yè)務培訓，熟練掌握地震系統(tǒng)應知應會知識。要繼續(xù)開展“處室爭先進、處長爭優(yōu)秀”活動，要深化年輕人員培養(yǎng)計劃，組織年輕人員崗位練兵，開展“互學互評互促”活動，切實提高崗位履職能力。

17.深化績效管理。市局辦公室要進一步完善局內(nèi)部績效管理工作實施方案，結(jié)合局年度績效考核目標，認真細化分解，明確處室目標，落實責任到人，進一步完善內(nèi)部考評激勵機制，加強過程管理，建立督查、通報、反饋等制度，提升全局人員工作效能，確保全年目標任務的圓滿完成。

18.加大調(diào)研指導。建立市局領(lǐng)導班子、各處室（站）掛鉤市（區(qū)）工作制度，要嚴格按照第二批深入開展群眾路線教育實踐活動要求，組織開展教育實踐活動，加大調(diào)研力度，廣泛聽取社會各界對防震減災工作的意見、建議，分析、解剖工作中遇到的難題，真正把教育活動作為干部轉(zhuǎn)作風、群眾得實惠的生動實踐。市局辦公室要組織好中國地震局下達的2014年度政策研究課題研究，做好《防震減災工作在區(qū)域轉(zhuǎn)型升級中作用及路徑研究》課題的實施和結(jié)題等工作，找準適合防震減災轉(zhuǎn)型升級融合發(fā)展的新路子，為推進防震減災事業(yè)改革發(fā)展進行研究和探索。