導(dǎo)語(yǔ)：市局機(jī)關(guān)為基層減負(fù)實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，根據(jù)基層單位提出的意見(jiàn)和建議，按照“即知即改、整改提高、建章立制”的要求，經(jīng)市局黨組研究，市局制定了為基層減負(fù)的若干意見(jiàn)，下發(fā)機(jī)關(guān)各處（室）遵照?qǐng)?zhí)行。

一、為基層減負(fù)的工作目標(biāo)

以市局機(jī)關(guān)實(shí)體化運(yùn)作為載體，以減輕基層負(fù)擔(dān)、提高工作效能為目的，全力推動(dòng)市局機(jī)關(guān)管理轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，按照“科學(xué)規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、管理必要、實(shí)事求是”的原則，堅(jiān)持服務(wù)與指導(dǎo)并軌、布置與落實(shí)并行、減負(fù)與管理并重的工作方式，進(jìn)一步理清市局機(jī)關(guān)與基層一線的職責(zé)，著力減輕基層事務(wù)性工作，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)與基層的良性互動(dòng)，全面加快稅收管理現(xiàn)代化建設(shè)。

二、為基層減負(fù)的工作原則

切實(shí)為基層減負(fù)，市局機(jī)關(guān)必須遵循以下原則。

一是目錄清單原則。對(duì)年度日常性事務(wù)工作，全面推行目錄清單管理，明確基層單位工作事項(xiàng)。市局機(jī)關(guān)處（室）根據(jù)年度工作目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合日常性工作要求，編制部門(mén)目錄清單，列明年內(nèi)需要基層單位日常性報(bào)送的具體工作事項(xiàng)，基層單位按照工作清單要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)。

二是服務(wù)為先原則。市局機(jī)關(guān)處（室）要立足本職工作，圍繞基層實(shí)際需求和反映的具體問(wèn)題，主動(dòng)深入基層一線，積極開(kāi)展調(diào)研服務(wù)，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，提高工作的針對(duì)性和有效性。

三是審批備案原則。除省局工作部署，需要基層共同參與、協(xié)助完成的工作外，凡目錄清單中未載明的、市局機(jī)關(guān)處（室）臨時(shí)發(fā)起的工作安排和部署，先報(bào)市局辦公室備案，再報(bào)經(jīng)市局分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，方可要求基層單位組織實(shí)施。未審批備案的，基層單位有權(quán)拒絕執(zhí)行。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。市局辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)臨時(shí)性工作發(fā)起的統(tǒng)籌管理。對(duì)兩個(gè)以上部門(mén)部署的工作內(nèi)容相同（或相近）的工作，應(yīng)當(dāng)明確由涉及事項(xiàng)較多的部門(mén)牽頭合并，統(tǒng)一對(duì)基層布置。無(wú)法認(rèn)定的，市局辦公室匯總后報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)指定牽頭部門(mén)，基層上報(bào)的信息資料，實(shí)行市局機(jī)關(guān)內(nèi)部信息共享。

三、組織機(jī)構(gòu)

為了保證為基層減負(fù)工作順利推進(jìn)，強(qiáng)化減負(fù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市局成立為基層減負(fù)工作小組（簡(jiǎn)稱工作小組）。工作小組在市局黨組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，工作小組下設(shè)辦公室，由市局辦公室負(fù)責(zé)日常性工作。

1、工作小組。組長(zhǎng)由市局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)施競(jìng)平同志擔(dān)任，成員為市局機(jī)關(guān)處（室）和稽查局、一分局主要負(fù)責(zé)同志。主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市局機(jī)關(guān)處（室）對(duì)基層布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，落實(shí)督促工作執(zhí)行情況，提交需要市局黨組研究的重大事項(xiàng)。

2、工作小組辦公室。主任由市局辦公室主任黃繼明擔(dān)任，成員為王先國(guó)、姜玉堂、葉勝先、殷海濤。主要職責(zé)：按照工作小組的要求開(kāi)展工作，做好日常性基礎(chǔ)管理工作，向工作小組提交需要決定的事項(xiàng)。

四、為基層減負(fù)的若干規(guī)定

市局機(jī)關(guān)各部門(mén)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，按照集約、便捷、高效、必要的要求，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作任務(wù)。為基層減負(fù)要執(zhí)行以下25條規(guī)定：

（一）關(guān)于材料上報(bào)方面

1、數(shù)據(jù)報(bào)表類(lèi)：市局機(jī)關(guān)要求基層上報(bào)的數(shù)據(jù)報(bào)表，原則上應(yīng)是基層單位能夠借助內(nèi)部臺(tái)帳資料或所掌握的基礎(chǔ)信息進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì)的，凡征管信息系統(tǒng)能夠直接查到的匯總類(lèi)數(shù)據(jù)，不得要求基層單位填報(bào)。

2、工作總結(jié)類(lèi)：除年度（或半年）工作報(bào)告外，市局機(jī)關(guān)不得要求基層單位報(bào)送無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的工作總結(jié)。要求報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)工作總結(jié)的，一般以報(bào)特色工作、創(chuàng)新做法等方面為主，不得有字?jǐn)?shù)、篇幅要求。零星性工作信息不得要求基層報(bào)書(shū)面材料，可通過(guò)其他途徑了解這些信息。

3、調(diào)研報(bào)告類(lèi)：市局機(jī)關(guān)組織的各類(lèi)調(diào)研報(bào)告，除有特別指定外，不得要求基層單位負(fù)責(zé)全部調(diào)研課題，原則上采取分課題的方法，基層單位負(fù)責(zé)部分課題。不得臨時(shí)性要求基層上報(bào)無(wú)明確規(guī)定的書(shū)面報(bào)告。涉及數(shù)據(jù)類(lèi)的調(diào)研，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面按照數(shù)據(jù)報(bào)告要求執(zhí)行。

（二）關(guān)于考核評(píng)比方面

堅(jiān)持精簡(jiǎn)、優(yōu)化的原則，市局基層工作處扎口管理各類(lèi)考核評(píng)比（不含績(jī)效考核）。

4、市局機(jī)關(guān)部門(mén)設(shè)置的考核評(píng)比，必須是上級(jí)部門(mén)明確提出的要求、市局明確的年度工作目標(biāo)以及市局黨組的決定，其余事項(xiàng)一律不得自行設(shè)置考核評(píng)比。

5、市局機(jī)關(guān)各處（室）對(duì)基層單位發(fā)起的各類(lèi)考核評(píng)比，由市局基層工作處匯總確認(rèn)，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

6、臨時(shí)性必需設(shè)置的單項(xiàng)考核評(píng)比，必須經(jīng)市局黨組研究決定，基層工作處備案。

7、除臨時(shí)性設(shè)置外，各類(lèi)考核評(píng)比的指標(biāo)和內(nèi)容，應(yīng)于每年的一季度前向基層公告。公告考核內(nèi)容、指標(biāo)設(shè)置、考核形式及口徑解釋等。公告由基層工作處負(fù)責(zé)。

8、考核內(nèi)容上，凡是省局考核已覆蓋的，不再單獨(dú)制定；與“還責(zé)于納稅人”理念相悖的不得考核基層。

9、考核方式上，能計(jì)算機(jī)考核的不人工考核；能案頭考核的不實(shí)地考核；日?？己瞬坏脤?shí)地考核；年度實(shí)地考核應(yīng)由基層工作處牽頭組織，不得分頭考核。

10、對(duì)基層開(kāi)展的工作督查和績(jī)效考核，由市局督查室負(fù)責(zé)實(shí)施，涉及具體部門(mén)業(yè)務(wù)的，安排部門(mén)人員共同參與督查工作。

（三）關(guān)于人員借調(diào)方面

11、市局機(jī)關(guān)原則上不從基層借調(diào)工作人員，確因工作需要，需抽調(diào)基層人員協(xié)助配合的（參與市局崗位鍛煉的除外），必須履行審批程序。由借調(diào)部門(mén)向市局人事處報(bào)送書(shū)面報(bào)告，人事處提交市局黨組研究決定，經(jīng)批準(zhǔn)后方可抽調(diào)。

12、市局機(jī)關(guān)借調(diào)基層人員，不得影響基層單位日常工作安排，事前要征得被借調(diào)單位的主要負(fù)責(zé)人同意。

13、市局機(jī)關(guān)處（室）一個(gè)年度內(nèi)借調(diào)基層人員僅限1次，同一次被借調(diào)單位借調(diào)的人數(shù)僅限1人（被省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)抽調(diào)除外）。

14、納稅申報(bào)期內(nèi)不得抽調(diào)納稅服務(wù)和基礎(chǔ)管理工作人員。

15、多部門(mén)同時(shí)抽調(diào)人員的，基層單位在說(shuō)明理由后有權(quán)拒絕。

（四）關(guān)于數(shù)據(jù)共享方面

16、市局機(jī)關(guān)處（室）能夠在征管信息系統(tǒng)中查找到的數(shù)據(jù)，一律不得要求基層報(bào)送。

17、市局機(jī)關(guān)處（室）需要統(tǒng)計(jì)和利用系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)自行通過(guò)征管信息系統(tǒng)來(lái)調(diào)取，如系統(tǒng)功能無(wú)法支撐的，提請(qǐng)市局?jǐn)?shù)據(jù)管理處協(xié)助配合。

（五）關(guān)于文件管理方面

文件管理由市局辦公室負(fù)責(zé)。

18、可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)。規(guī)范性事務(wù)通過(guò)公文系統(tǒng)下發(fā)，日常性事務(wù)通過(guò)“騰訊通”等輔助工具下發(fā)。

19、市局機(jī)關(guān)處（室）一般性事務(wù)以“處（室）函”下發(fā)，對(duì)需要跨部門(mén)統(tǒng)籌的，以“鎮(zhèn)地稅函”下發(fā)，各類(lèi)會(huì)議性事務(wù)，以“鎮(zhèn)地稅辦”文下發(fā)。

20、凡業(yè)務(wù)咨詢、簡(jiǎn)單性工作部署，一律不以文件形式下發(fā)。

（六）關(guān)于訴求響應(yīng)方面

21、基層單位對(duì)市局機(jī)關(guān)的請(qǐng)示等事項(xiàng)訴求，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，杜絕推諉扯皮。對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須向基層單位告之有責(zé)部門(mén)。

22、屬于職責(zé)不清事項(xiàng)，首次接到訴求的部門(mén)為第一責(zé)任人，由該部門(mén)向工作小組報(bào)告，由工作小組明確受理部門(mén)，受理部門(mén)及時(shí)辦理。

23、基層單位政策業(yè)務(wù)方面的請(qǐng)示，政策已有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)政策依據(jù)。

24、對(duì)政策界限模糊不清或把握不準(zhǔn)的，市局機(jī)關(guān)處（室）報(bào)經(jīng)市局分管領(lǐng)導(dǎo)研究，一經(jīng)確認(rèn)，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面答復(fù)；需要請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)的，在上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)后的2個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)基層；難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理到位的，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，在10個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)到位。

25、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)統(tǒng)籌管理和各類(lèi)系統(tǒng)操作培訓(xùn)，按照有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

其他未盡的減負(fù)事項(xiàng)，由工作小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。

五、工作要求

一是提高認(rèn)識(shí)。市局機(jī)關(guān)處（室）要充分認(rèn)識(shí)到為基層減負(fù)是踐行群眾路線的當(dāng)務(wù)之急和具體行動(dòng)，切實(shí)從基層和工作角度出發(fā)，把為基層減負(fù)的各項(xiàng)工作內(nèi)容落實(shí)到位，進(jìn)一步主動(dòng)服務(wù)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，為基層單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

二是強(qiáng)化管理。今年需要基層報(bào)送的工作目錄清單，由市局機(jī)關(guān)處（室）在6月中旬前按照附件的格式，向工作小組提交需要基層上報(bào)的工作清單，工作小組梳理后向基層公布，未予公布的工作，不得要求基層執(zhí)行。

三是落實(shí)責(zé)任。市局機(jī)關(guān)處（室）主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，必須擔(dān)負(fù)起抓落實(shí)的責(zé)任，對(duì)為基層減負(fù)落實(shí)不到位的，基層反映較大的，要追究第一責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。