加強和改進行政執(zhí)法工作意見

時間:2022-07-08 08:40:33

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為適應“全面深化改革”形勢下依法行政新要求,把各項工作開展納入到依法治理的軌道,保障我縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展,針對當前行政執(zhí)法中存在的主要問題,經(jīng)研究,對加強改進行政執(zhí)法工作提出以下意見:

一、加強對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導

進一步提高對依法行政重要性、緊迫性的認識,從上到下、層層落實依法行政第一責任人制度,強化行政執(zhí)法領(lǐng)導責任。建立健全行政執(zhí)法各級工作組織和網(wǎng)絡(luò),局屬行政職能單位結(jié)合局系統(tǒng)事業(yè)機構(gòu)整合優(yōu)化,明確負責行政執(zhí)法工作的內(nèi)設(shè)科室,有條件的應單獨成立,并確定行政執(zhí)法工作分管領(lǐng)導和聯(lián)絡(luò)員。

二、改革優(yōu)化行政執(zhí)法工作機制

圍繞“批管分離”目標,推進局系統(tǒng)行政審批體制改革,逐步實行全部行政審批事項由行政許可科為主實施,各行政職能單位配合審批并負責批后監(jiān)管工作。按照“政府管理由事前審批更多轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管”的要求,增強執(zhí)法稽查力量,加大行政監(jiān)督檢查和行政處罰力度,重點要及時發(fā)現(xiàn)、有效制止違法行為,避免重大違法后果的產(chǎn)生。

三、公開透明行使行政執(zhí)法權(quán)力

以推行權(quán)力清單制度為抓手,全面準確梳理法律法規(guī)賦予我局的包括行政許可、非行政許可審批、行政監(jiān)督檢查、行政處罰等在內(nèi)的各項行政權(quán)力。要依法界定執(zhí)法權(quán)限,將所有行政執(zhí)法權(quán)力事項及其法律法規(guī)依據(jù)、權(quán)力運行流程等向社會公布,置權(quán)力運行于陽光之下,促進依法正確履行職責。

四、健全完善行政執(zhí)法制度

對照依法行政的新形勢、新任務,結(jié)合當前實際,重新審視以往制訂的各項行政執(zhí)法工作制度。完善實行局系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制,分解執(zhí)法職權(quán),落實執(zhí)法責任,開展執(zhí)法考核評議,抓好執(zhí)法責任追究,大力規(guī)范行政職能單位、行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。修訂行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定、重大行政執(zhí)法案件集體研討和行政執(zhí)法告知、聽證等行政規(guī)范性文件,不斷加強行政執(zhí)法制度保障。

五、強化行政執(zhí)法監(jiān)督管理

推進行政執(zhí)法信息公開,自覺接受行政執(zhí)法上級監(jiān)督和社會監(jiān)督。建立行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督檢查機制,充分發(fā)揮政策法規(guī)科對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督職能,切實解決當前執(zhí)法不嚴、違法不究等問題,確保行政執(zhí)法不缺位、不越權(quán)。紀檢監(jiān)察室配合實施執(zhí)法監(jiān)督,行政執(zhí)法人員不履行或者不正確履行法定職責的,要依法追究過錯責任。

六、積極創(chuàng)新行政執(zhí)法方式

順應信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢,加快行政執(zhí)法信息化建設(shè),逐步推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理。抓緊完成局行政審批信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè),整合優(yōu)化資源,實現(xiàn)信息共享,提高審批效能。在做到行政審批流程內(nèi)網(wǎng)運行的基礎(chǔ)上,以全省政務服務網(wǎng)上線運行為契機,盡快完善軟硬件條件,加快推行行政審批、便民服務事項在線交流互動、網(wǎng)上受理反饋。

七、抓好內(nèi)外部行政執(zhí)法協(xié)作

加強與城管執(zhí)法等部門工作銜接,完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制,建立互相通報制度,規(guī)范提請立案、違法認定、處罰反饋等工作環(huán)節(jié),確保城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政公用、園林綠化、裝飾裝修等方面的違法行為得到及時有效查處。強化系統(tǒng)內(nèi)部工作聯(lián)動,理順職能交叉,杜絕各自為政,做到分工合作,形成監(jiān)管合力。

八、建設(shè)高素質(zhì)行政執(zhí)法隊伍

堅持黨委中心組和局務會議學法制度,增強領(lǐng)導班子成員、中層干部隊伍運用法治思維和法律手段解決問題的觀念與水平。重視行政執(zhí)法人員教育培訓,使行政執(zhí)法人員具備應有的思想道德素養(yǎng)、依法行政理念、法律法規(guī)知識和行政執(zhí)法能力。加強執(zhí)法資格管理,嚴格實行持證上崗,對法制業(yè)務知識定期測試不合格人員暫時收回行政執(zhí)法證。

九、提高行政相對人守法觀念

重視加強建設(shè)法律法規(guī)宣傳普及,增強行政相對人的建設(shè)法律法規(guī)意識,促使尊重法律,敬畏法律,遵守法律。將處罰與教育相結(jié)合,利用行政處罰案件開展法制宣傳教育,充分發(fā)揮行政處罰對廣大行政相對人的警誡和教育功能。向社會公開行政相對人守法和違法信息,堅持保護合法、服務守法與制裁違法原則,引導行政相對人自覺依法辦事,有效預防和減少違法現(xiàn)象。

十、規(guī)范行政執(zhí)法文書與案卷

以行政許可、行政處罰為重點,對照相關(guān)案卷評查標準,制訂統(tǒng)一規(guī)范的行政執(zhí)法文書,做好行政執(zhí)法文書使用培訓工作,確保每一名行政執(zhí)法人員都能熟練掌握和正確使用行政執(zhí)法文書。建立行政執(zhí)法文書立卷歸檔和行政執(zhí)法案卷評查制度,對行政執(zhí)法文書制作審查、立卷審卷、歸檔管理等明確要求、落實職責,切實提高行政執(zhí)法辦案質(zhì)量。