導(dǎo)語：村級財(cái)務(wù)管理工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作，管好用好農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的權(quán)益，根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》、《市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源服務(wù)實(shí)施辦法》和中共市委寧辦發(fā)﹝2015﹞37號文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特提出如下意見：

一、建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度

1．健全財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。村集體年初要按照量入為出、留有余地的原則，編制各類收支（包括重點(diǎn)工程項(xiàng)目）預(yù)算，經(jīng)村民代表會議討論通過，報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心（以下簡稱“三資”中心）備案，并在村務(wù)公開欄公布，沒有列入預(yù)算、未經(jīng)村民代表會議討論通過的項(xiàng)目不得實(shí)施。年終和項(xiàng)目完成后及時組織驗(yàn)收并編制年終和項(xiàng)目決算。鄉(xiāng)要對村級財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行定期專項(xiàng)檢查與審核，年終對決算進(jìn)行總結(jié)分析。

2．健全貨幣資金管理制度。村級財(cái)務(wù)要嚴(yán)格實(shí)行賬、款分管，支票、財(cái)務(wù)印鑒由村及“三資”中心分別保管。非村報(bào)賬員不得經(jīng)手和保管現(xiàn)金，因特殊情況代收現(xiàn)金的，應(yīng)在收款當(dāng)日向報(bào)賬員結(jié)清。村集體辦公用品購置、臨時人員勞務(wù)費(fèi)等小額日常開支采用備用金管理制度。村庫存現(xiàn)金限額為3000元。超過3000元應(yīng)及時存入銀行以確保集體資金安全。備用金由村向“三資”中心提出申請，“三資”中心會計(jì)進(jìn)行初步審核后報(bào)“三資”中心負(fù)責(zé)人審批?！叭Y”中心不定期對村庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)。村報(bào)賬員對備用金的使用情況進(jìn)行序時登記，做到日清月結(jié)、賬款相符。除財(cái)務(wù)制度規(guī)定可以使用現(xiàn)金支付外，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來收付款項(xiàng)都必須通過銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。禁止村私設(shè)小金庫和賬外賬，嚴(yán)禁挪用、出借資金。各級下?lián)艿母鞣N款項(xiàng)以及土地征用補(bǔ)償款等要嚴(yán)格專款專用，禁止移作他用。

3．健全財(cái)務(wù)收支結(jié)報(bào)制度。村集體一切收入均需開具市農(nóng)業(yè)委員會統(tǒng)一印制的收款收據(jù)，款項(xiàng)通過銀行轉(zhuǎn)賬或由報(bào)賬員收取。村集體支付事項(xiàng)發(fā)生時，必須取得合法、規(guī)范、有效的原始憑證（有多項(xiàng)支出未能詳細(xì)說明的必須提供清單或相關(guān)附件），注明用途，并有經(jīng)辦人和證明人簽字，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核同意并簽字蓋章后，報(bào)村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。嚴(yán)禁“白條”入賬。支出票據(jù)應(yīng)在一個月內(nèi)結(jié)報(bào)，持票人三個月內(nèi)不結(jié)報(bào)的，無特殊原因的不得再報(bào)銷。被“三資”中心退回的已支付票據(jù)，責(zé)任人要在一個月內(nèi)作出補(bǔ)充更正，沒有采取補(bǔ)辦措施予以糾正的，由責(zé)任人自行承擔(dān)。

4．健全行政事務(wù)“零招待”制度。市、鄉(xiāng)在村級開展公務(wù)活動時，村級一律不得用公款招待，不得以任何理由用公款向市、鄉(xiāng)單位和個人贈送禮金、禮券、禮物及土特產(chǎn)品等，實(shí)行行政事務(wù)“零招待”。確因生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及大型會議需要招待的，應(yīng)嚴(yán)格控制招待標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。對各村集體的招待費(fèi)用額度應(yīng)列入年初村集體財(cái)務(wù)預(yù)算，并提交村民代表會議討論通過。村級招待費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)核算、逐筆公開，支出票據(jù)要注明來客單位、人數(shù)、招待事由。報(bào)銷時應(yīng)附費(fèi)用清單。超過預(yù)算的部分必須提交村民代表會議討論通過，未通過的按照“誰開支，誰自理”的原則執(zhí)行。

5．健全工程項(xiàng)目與投資管理制度。村集體工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)。由村委會帶領(lǐng)村民建設(shè)或改造村內(nèi)技術(shù)含量不高的基礎(chǔ)設(shè)施類工程，按照“四議兩公開”工作程序，報(bào)鄉(xiāng)審核確認(rèn)后實(shí)施。工程實(shí)施中應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好工程記錄，工程款支付時應(yīng)附詳細(xì)清單，包括工程預(yù)算、合同、工程驗(yàn)收單等。村集體對外投資，經(jīng)村兩委及村務(wù)監(jiān)督委員會集體研究，并須經(jīng)村民代表會議通過，形成書面合同（協(xié)議），以實(shí)物資產(chǎn)方式投資的應(yīng)由評估機(jī)構(gòu)確定其價值。嚴(yán)禁任何人擅自決定投資或改變集體決策意見，對在履行中不按規(guī)定執(zhí)行，造成損失的，追究相關(guān)人員責(zé)任，并賠償相應(yīng)損失。

6.健全村集體資產(chǎn)資源管理制度。建立完善村集體資產(chǎn)臺賬和資源登記簿，由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)保管，每年年終盤點(diǎn)一次。村集體資產(chǎn)資源以發(fā)包、出租、出讓等形式進(jìn)行處置時，實(shí)行公開協(xié)商或招投標(biāo)方式，并簽訂書面合同（不少于一式四份）。合同等資料由“三資”中心和村兩級存檔管理。處置方案及過程應(yīng)通過公開欄、會議等形式向村民公開。村集體資產(chǎn)資源發(fā)包合同款必須及時結(jié)算兌現(xiàn)，以提高承包合同兌現(xiàn)率，對到期合同要及時做好續(xù)包工作，以確保集體資產(chǎn)保值、增值。村集體財(cái)產(chǎn)購置、大額物資采購等，經(jīng)村兩委及村務(wù)監(jiān)督委員會集體研究后，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)采購。

7．健全債權(quán)債務(wù)管理制度。村集體實(shí)行“以收定支、量入為出、量力而行、結(jié)算及時”的管理原則，嚴(yán)禁擅自舉債。村集體不得借款用于非生產(chǎn)性支出，興辦公益事業(yè)如需借款，應(yīng)先列入預(yù)算，并通過“四議兩公開”等相關(guān)程序，報(bào)“三資”中心審核，經(jīng)鄉(xiāng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。村集體應(yīng)設(shè)立債務(wù)登記簿，由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)管理。嚴(yán)禁高息借款，借款利率應(yīng)召開村民會議或村民代表會議討論通過。嚴(yán)禁將項(xiàng)目工程款轉(zhuǎn)成借款本金，嚴(yán)禁將借款利息轉(zhuǎn)成借款本金。嚴(yán)禁將村級往來款轉(zhuǎn)入借款套取利息。村集體應(yīng)堅(jiān)決制止新增不良債務(wù)。對歷年的債權(quán)債務(wù)（呆賬、壞賬），應(yīng)通過“四議兩公開”等相關(guān)程序，并經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核通過后，形成書面材料報(bào)“三資”中心及時核算處理。任何人不得擅自決定歷年的債權(quán)債務(wù)的核銷。

8．健全村內(nèi)事務(wù)管理制度。建立完善村干部出差、用車、村民代表誤工補(bǔ)貼等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，精簡和壓縮各類會議，厲行節(jié)約，降低辦公經(jīng)費(fèi)支出。村干部因公出差，必須本著節(jié)約、必需原則，差旅費(fèi)按實(shí)際金額報(bào)銷，原則上不準(zhǔn)包車。如確需包車需經(jīng)村集體研究確定額度列入村級財(cái)務(wù)預(yù)算并報(bào)村民代表會議討論通過。村干部因公外出需預(yù)領(lǐng)現(xiàn)金，須經(jīng)村負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，公務(wù)完畢返村后，其預(yù)領(lǐng)款在7日內(nèi)必須結(jié)清，不得借故拖欠占用。

9．健全財(cái)務(wù)檔案管理制度。村報(bào)賬員要按規(guī)定和要求對村財(cái)務(wù)檔案（賬冊、憑證、報(bào)表、各類合同契約、土地承包資料、有關(guān)文件等）每年整理裝訂成冊并分類編號，歸檔保管。保管年限按財(cái)務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行?！叭Y”中心要嚴(yán)格檔案查閱使用手續(xù)，有關(guān)部門、單位履行公務(wù)需要查閱檔案，需憑單位介紹信，經(jīng)鄉(xiāng)同意后方可查閱，并作書面記錄。財(cái)務(wù)檔案保管期滿需銷毀的，應(yīng)編制好銷毀清單，經(jīng)鄉(xiāng)審核批準(zhǔn)，并派人監(jiān)銷。

二、強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)監(jiān)控

1．落實(shí)村級民主理財(cái)。村務(wù)監(jiān)督委員會要切實(shí)加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財(cái)?shù)淖饔茫ＷC農(nóng)民群眾對集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村集體發(fā)生各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動、制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃以及重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策都必須履行民主程序，實(shí)行民主理財(cái)。村務(wù)監(jiān)督委員會人員要按照規(guī)定程序產(chǎn)生，具備財(cái)會、管理知識，并保持相對穩(wěn)定，不得隨意變更和撤換。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量定期召開民主理財(cái)會議，開展民主理財(cái)活動，對重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)要隨時發(fā)生隨時理財(cái)。

2．完善村級財(cái)務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行《市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開規(guī)定》，村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收支、各項(xiàng)資產(chǎn)資源以及債權(quán)債務(wù)和收益分配等內(nèi)容要全面公開，不得設(shè)置“其它”項(xiàng)目；土地征用補(bǔ)償費(fèi)等資金要逐項(xiàng)逐筆公開；“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)、農(nóng)業(yè)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等撥付到村使用的財(cái)政資金要全程公開。村集體經(jīng)濟(jì)組織在每季度結(jié)賬后將本季財(cái)務(wù)狀況在村公開欄上予以公開，要不斷研究探索切實(shí)可行的公開方式。

3．強(qiáng)化“三資”中心監(jiān)管。村報(bào)賬員以及“三資”中心會計(jì)要嚴(yán)格把關(guān)，對于白條、無效票據(jù)，簽字簽章手續(xù)不齊全、附件不完善的票據(jù)，需提交村民代表會議討論但未通過的票據(jù)，其他違反法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定的票據(jù)等，村報(bào)賬員不得付款，“三資”中心不得入賬。若鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要求入賬的，必須簽署書面意見。對于臨時性勞務(wù)用工支出或少數(shù)確實(shí)難以取得正式發(fā)票且金額在200元以下的支出，必須按規(guī)定手續(xù)完備后方可付款入賬。

4．建立健全審計(jì)監(jiān)督。按照省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省農(nóng)委、省審計(jì)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的意見》文件精神，以政府購買社會服務(wù)的形式，委托1-2家社會中介審計(jì)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)對村級財(cái)務(wù)開展審計(jì)，每年監(jiān)督審計(jì)面不少于三分之一，三年內(nèi)覆蓋所有村。同時，做好工程項(xiàng)目、土地征用補(bǔ)償款及對群眾反映強(qiáng)烈、矛盾突出的村進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。鄉(xiāng)政府要對審計(jì)提出的問題及時制定相應(yīng)措施加以整改。

三、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)

1．加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)工作的行政監(jiān)督管理職能，配足配強(qiáng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)干部，完善農(nóng)經(jīng)干部考核機(jī)制，把村級財(cái)務(wù)、“三資”管理等業(yè)務(wù)工作實(shí)績作為鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)干部年度考核的主要內(nèi)容。

2．加強(qiáng)服務(wù)中心會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)“三資”中心要按照“三資”委托工作要求配足配齊會計(jì)并確保其主要時間、精力用于村級財(cái)務(wù)審核、記賬工作。服務(wù)中心工作經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。

3．加強(qiáng)村報(bào)賬員隊(duì)伍建設(shè)。各村設(shè)置村報(bào)賬員一名，現(xiàn)任村兩委主要干部的直系親屬不得擔(dān)任該職，并接受鄉(xiāng)政府的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要穩(wěn)定村報(bào)賬員隊(duì)伍，村報(bào)賬員的更換由村提出申請，必須經(jīng)鄉(xiāng)同意，報(bào)市農(nóng)委備案，并在鄉(xiāng)“三資”中心人員和村兩委主要干部現(xiàn)場監(jiān)督下按規(guī)定辦理交接手續(xù)，未辦清交接手續(xù)前原報(bào)賬員不得離職。

4．加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)經(jīng)干部、“三資”中心會計(jì)、村干部、村報(bào)賬員、村務(wù)監(jiān)督委員會主任的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好新制度、財(cái)經(jīng)法規(guī)的培訓(xùn)以及財(cái)會人員的上崗培訓(xùn)和后續(xù)教育。

四、違規(guī)行為處理

在村級財(cái)務(wù)管理過程中，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級以上紀(jì)檢組織責(zé)令限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令其賠償；視情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任：

1．違反規(guī)定無據(jù)收支款或者收入不入賬、公款私存、設(shè)立“小金庫”，隱瞞、截留、坐支集體收入。

2．以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段套取、騙取屬于集體所有的資金資產(chǎn)。

3．違反規(guī)定處置集體資金資產(chǎn)資源，或者擅自用集體財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保，損害集體利益。

4．在集體資金使用、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)以及資產(chǎn)資源承包、租賃等經(jīng)營活動中暗箱操作，為本人或他人謀取私利。

5．不按規(guī)定實(shí)行民主理財(cái)，阻撓、干擾有關(guān)部門和單位開展經(jīng)濟(jì)審計(jì)和監(jiān)督檢查。

6．侵占、截留、挪用、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源。

農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管和委托服務(wù)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成集體資金資產(chǎn)資源損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)對責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、工作措施

1．建立健全組織。鄉(xiāng)建立村級財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作小組，明確黨政正職親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作有序推進(jìn)。

2．加強(qiáng)監(jiān)督管理。鄉(xiāng)每年要對財(cái)務(wù)管理混亂的村及時排查、重點(diǎn)管理，針對存在的問題提出解決辦法和整改措施。整改期間，市、鄉(xiāng)對該村不安排項(xiàng)目資金，已安排資金的暫予凍結(jié)，村班子集體及主要領(lǐng)導(dǎo)不評先進(jìn)，確保我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和各項(xiàng)農(nóng)村工作的順利開展。