導(dǎo)語(yǔ)：土地執(zhí)法監(jiān)管制度建立工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、建立土地執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度

（一）聯(lián)席會(huì)議的組成。聯(lián)席會(huì)議由鎮(zhèn)政府和國(guó)土分局、紀(jì)委監(jiān)察、派出所、司法所、村建站、財(cái)政所、農(nóng)技服務(wù)中心、水利站、供電所等單位組成。聯(lián)席會(huì)議召集人由鎮(zhèn)政府人大主席擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議信息通報(bào)、會(huì)議決定事項(xiàng)督辦等工作，辦公室主任由鎮(zhèn)黨政辦主任擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次，需要臨時(shí)召開(kāi)時(shí)由召集人決定或由成員單位向聯(lián)席會(huì)議辦公室提出，報(bào)聯(lián)席會(huì)議召集人批準(zhǔn)。

（二）聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)。通報(bào)各成員單位在涉及土地違法違規(guī)案件查處中的有關(guān)情況，包括全鎮(zhèn)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)完成情況、上級(jí)督辦案件查處情況、土地執(zhí)法專項(xiàng)檢查情況、鎮(zhèn)土地違法違規(guī)問(wèn)題整改情況和監(jiān)察、國(guó)土、派出所、司法等部門(mén)對(duì)土地違法違規(guī)案件的查處、執(zhí)行情況；協(xié)調(diào)、督促土地違法違規(guī)案件的移送、查處工作；組織、部署在國(guó)家和省、市重點(diǎn)工程及區(qū)域改造用地范圍內(nèi)濫占耕地建設(shè)的查處，以及拆除違法建筑的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；研究制訂相應(yīng)對(duì)策措施，解決全鎮(zhèn)土地監(jiān)管工作中存在的困難和問(wèn)題。

（三）聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工。鎮(zhèn)政府作為土地管理和耕地保護(hù)的責(zé)任主體，鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)土地管理和耕地保護(hù)的第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的執(zhí)行以及違法用地負(fù)總責(zé)。

國(guó)土分局負(fù)責(zé)通過(guò)巡查、新聞媒體披露、群眾信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)查詢等多種渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理土地違法行為，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)制止、及時(shí)處理，有效遏制土地違法行為；對(duì)涉嫌違法違紀(jì)的相關(guān)責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)建議監(jiān)察部門(mén)追究行政責(zé)任，對(duì)涉嫌刑事犯罪的，要及時(shí)移送派出所、檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對(duì)涉嫌土地違法違規(guī)的項(xiàng)目，及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)審批手續(xù)；協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)，依法處理土地違法違規(guī)案件。

村建所負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法對(duì)未取得施工許可擅自施工的單位進(jìn)行查處，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處，并采取措施制止違法建設(shè)。

紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)追究土地違法案件相關(guān)責(zé)任人的政紀(jì)責(zé)任，并對(duì)涉及黨紀(jì)處分的提出意見(jiàn)。

派出所負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)土資源部門(mén)移送違法用地案件的受理、立案、偵查、強(qiáng)制措施適用以及移送起訴工作，并為相關(guān)部門(mén)的土地執(zhí)法工作提供保障。

司法所負(fù)責(zé)及時(shí)受理派出所移送的案件并依法行使立案監(jiān)督、批捕和起訴的職能，同時(shí)，對(duì)相關(guān)部門(mén)移送或自行發(fā)現(xiàn)的國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪案件依法進(jìn)行查處。農(nóng)技服務(wù)中心、水利站、供電所等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好執(zhí)法查處等工作。

二、完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)和協(xié)作監(jiān)管制度

（一）土地執(zhí)法監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)制度。構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)、組四級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)專兼職執(zhí)法監(jiān)管信息員。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)、組執(zhí)法監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)的具體組織和信息員的管理工作。執(zhí)法監(jiān)管信息員負(fù)責(zé)協(xié)助國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展日常巡查，在收集到國(guó)土資源違法信息和發(fā)現(xiàn)違法行為后，要及時(shí)向國(guó)土分局報(bào)告。國(guó)土分局接到報(bào)告后，要在第一時(shí)間制止違法行為，依法立案查處。

（二）信息通報(bào)制度。各有關(guān)部門(mén)每月要書(shū)面交換有關(guān)土地違法案件查處方面的信息。國(guó)土分局每月要向鎮(zhèn)政府通報(bào)土地違法案件查處情況，并提出整改建議；要向紀(jì)委監(jiān)察、派出所機(jī)關(guān)等通報(bào)土地違法案件查處情況。紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)向國(guó)土部門(mén)通報(bào)對(duì)移送的土地違法違規(guī)案件所涉及責(zé)任人紀(jì)律處分追究情況。派出所機(jī)關(guān)要定期向國(guó)土部門(mén)通報(bào)移送案件的受理及依法處理情況。

（三）土地違法行為報(bào)告制度。對(duì)查處土地違法違規(guī)行為中的一般情況，各有關(guān)部門(mén)要定期或不定期向鎮(zhèn)政府報(bào)告；對(duì)因受到阻力和干擾等原因難以制止、省市有關(guān)部門(mén)直接查處和督辦、群眾反映強(qiáng)烈的土地違法違規(guī)行為，以及上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)本地區(qū)開(kāi)展土地督察、檢查等重要情況，要立即向鎮(zhèn)政府報(bào)告。國(guó)土部門(mén)對(duì)我鎮(zhèn)的土地違法狀況、違法數(shù)據(jù)和執(zhí)法檢查等重大事項(xiàng)，要及時(shí)向縣政府報(bào)告。

（四）部門(mén)聯(lián)動(dòng)遏制制度。國(guó)土部門(mén)發(fā)現(xiàn)土地違法違規(guī)行為后，應(yīng)立即予以制止，并向鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)發(fā)出《違法用地告知函》，告知違法事實(shí)。鎮(zhèn)政府應(yīng)自接到《告知函》之日起3個(gè)工作日內(nèi)，責(zé)成轄區(qū)內(nèi)的國(guó)土、村建、城管、司法等部門(mén)督促違法當(dāng)事人停止建設(shè)、限期改正。村建所應(yīng)當(dāng)在接到告知函后，對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)違法建設(shè)的用地單位和個(gè)人依法處理，并在違法行為處理完畢前暫停辦理其建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可或規(guī)劃竣工驗(yàn)收等手續(xù)。村建所負(fù)責(zé)違法建設(shè)的巡查、監(jiān)控、調(diào)查取證以及拆除等工作，應(yīng)自接到國(guó)土部門(mén)告知后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)違法行為依法進(jìn)行制止，在法定期限內(nèi)作出處罰，并將制止和處罰結(jié)果告知國(guó)土部門(mén)。對(duì)未獲取用地批準(zhǔn)但已開(kāi)工的項(xiàng)目，村建所要下發(fā)停工通知書(shū)、不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，供水、供電所等單位停止供水、供電等服務(wù)事項(xiàng)。

對(duì)國(guó)家和省、市重點(diǎn)工程、公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為，采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，國(guó)土、監(jiān)察、派出所、司法等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的方式進(jìn)行集中整治。對(duì)涉黑或國(guó)家機(jī)關(guān)司法等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的方式進(jìn)行集中整治。工作人員存在違法違紀(jì)行為的，依法予以嚴(yán)厲打擊。

（五）案件調(diào)查相互協(xié)助制度。國(guó)土部門(mén)在查處土地違法違規(guī)案件時(shí)，可根據(jù)需要或有關(guān)部門(mén)的提議，商請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查；如案件可能涉嫌犯罪的，可以提請(qǐng)派出所、司法機(jī)關(guān)提前介入案件的調(diào)查；派出所、司法機(jī)關(guān)認(rèn)為涉嫌犯罪的，可以視情況提前介入，國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合派出所、司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證。在查處重大土地案件中需要調(diào)查取證當(dāng)事人法人資格、營(yíng)業(yè)許可、有關(guān)項(xiàng)目開(kāi)工許可、開(kāi)發(fā)資質(zhì)、規(guī)劃審批等信息資料的，村建規(guī)劃部門(mén)應(yīng)予以支持和配合。

（六）案件移送制度。對(duì)涉及應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的土地違法違紀(jì)案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)在接到國(guó)土部門(mén)移送案件之日起10個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理；對(duì)不予受理的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并書(shū)面通知移送案件的國(guó)土部門(mén)，退回案卷資料；對(duì)立案調(diào)查的案件，無(wú)特殊原因的應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個(gè)月內(nèi)結(jié)案。

對(duì)依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，法院應(yīng)當(dāng)盡快審查，在法定期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定；對(duì)裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，并將執(zhí)行結(jié)果書(shū)面通知國(guó)土資源部門(mén)；對(duì)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行中存在阻力和困難、難以繼續(xù)執(zhí)行的，由法院提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議研究解決。在依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中，鎮(zhèn)政府和國(guó)土等部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合法院做好相應(yīng)工作。

對(duì)需將違法建筑物、構(gòu)筑物實(shí)施強(qiáng)制拆除的，由鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)組織，相關(guān)部門(mén)配合進(jìn)行。

對(duì)應(yīng)依法沒(méi)收違法建筑物和其他設(shè)施的，國(guó)土部門(mén)要依照法定程序?qū)⒁平晃臅?shū)、移交清單等一并移交給財(cái)政部門(mén)。

對(duì)涉及國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)移交檢察機(jī)關(guān)；檢察機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真審查、及時(shí)處理，并將處理結(jié)果通報(bào)移送案件的國(guó)土資源部門(mén)。