導(dǎo)語(yǔ)：生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程率先建成全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的意見(jiàn)》和市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》及縣委、縣政府《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（2016-2018年）》的要求，緊扣“堅(jiān)持綠色跨越、實(shí)現(xiàn)全面小康”發(fā)展主題，全面實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省、市、縣決策部署，以全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平為目標(biāo)，牢固樹(shù)立“環(huán)保優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展”的生態(tài)文明理念，著力創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，努力建成人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好、社會(huì)文明進(jìn)步、人與自然和諧相處的具有特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞水、氣、綠三個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施節(jié)能減排、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)文化、生態(tài)能力建設(shè)六大工程，實(shí)現(xiàn)2016年創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、為2018年創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣奠定基礎(chǔ)。

三、工程實(shí)施

（一）實(shí)施節(jié)能減排工程，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

1.著力推進(jìn)污染減排。推進(jìn)工程減排，加強(qiáng)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和提標(biāo)升級(jí)，提高污水截流收集、再生水利用和污泥規(guī)范化處置能力，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減施、畜禽糞污無(wú)害化處理與資源化利用。到2018年，鎮(zhèn)區(qū)污水集中處理率達(dá)88%，農(nóng)村生活污水集中處理率達(dá)到60%。完善管理減排，加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，關(guān)閉、淘汰工藝設(shè)備落后、污染嚴(yán)重企業(yè)，逐步提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，控制煤炭消費(fèi)總量，增加清潔能源、可再生能源比重，深入推進(jìn)電力、化工、紡織、印染等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。健全完善減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，確保完成年度污染減排任務(wù)。

（二）實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程，不斷優(yōu)化鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)體系

1.積極推進(jìn)發(fā)展生態(tài)工業(yè)。合理規(guī)劃布局，加強(qiáng)企業(yè)間的上下游協(xié)作，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，全面實(shí)施循環(huán)化和生態(tài)化改造，提高資源利用效率和產(chǎn)出率，積極推行綠色制造和清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，對(duì)超標(biāo)或超總量排污企業(yè)、使用和排放有毒物質(zhì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入與產(chǎn)業(yè)政策的高效配合，嚴(yán)控高耗能、高排放和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)入。對(duì)電力、印染、水泥行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目所需的主要污染物排放指標(biāo)，必須通過(guò)減排項(xiàng)目實(shí)施等量、2倍減量置換，做到增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污。嚴(yán)控涉及重金屬排放項(xiàng)目的新建（含搬遷、擴(kuò)建）。2016年，重點(diǎn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)率100%，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的主要資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率大幅度上升。

2.積極建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)特色、推進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)化水平，最大限度地放大我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制，全面推廣測(cè)土配方施肥，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥或有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)（混）合肥，實(shí)施農(nóng)藥化肥減施工程，推廣可降解農(nóng)膜?？茖W(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，控制畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖強(qiáng)度，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，探索種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、廢棄物資源化利用等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污集中收集處理體系建設(shè)，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染工程治理率達(dá)到70%，現(xiàn)有小型養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)治污設(shè)施的要限期整改和關(guān)停；提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制總量，新、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施以新替老、等量置換，做到種養(yǎng)結(jié)合，減少污染。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民受益”的發(fā)展思路，圍繞糧食、蔬菜、食用菌、林果、苗木、休閑觀光農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中連片的區(qū)域，再規(guī)劃建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快“三品”基地建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品種植基地建設(shè)，切實(shí)保障“米袋子”、“菜籃子”有效供給和質(zhì)量安全。

（三）實(shí)施生態(tài)宜居工程，不斷提高居住環(huán)境質(zhì)量

1.藍(lán)天工程。深入落實(shí)“氣十條”行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治、工業(yè)廢氣治理、揚(yáng)塵污染防治、餐飲油煙整治、秸稈禁燒等重點(diǎn)工作。加快實(shí)施非電行業(yè)煙氣脫硫脫塵工程。按照《省大氣污染防治條例》中的規(guī)范要求，加強(qiáng)建筑工地、房屋征收拆除工地等各類施工工地?fù)P塵污染治理，全面推行建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)化，揚(yáng)塵控制措施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的不得開(kāi)工。

2.碧水工程。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)管理，禁止在水庫(kù)及周邊過(guò)度養(yǎng)殖、過(guò)度開(kāi)發(fā)，禁止向水庫(kù)超標(biāo)排放污水；強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，依法取締飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口以及與供水無(wú)關(guān)的設(shè)施；加快區(qū)域集中供水和城鄉(xiāng)同質(zhì)供水工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“雙源”供水；嚴(yán)格出廠水和末梢水監(jiān)測(cè)，確保不達(dá)標(biāo)的水不出廠，不合格的水不進(jìn)管網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，創(chuàng)新工作機(jī)制，最大限度地引進(jìn)社會(huì)資本的參與，重點(diǎn)做好以“PPP模式”建設(shè)鎮(zhèn)村污水處理項(xiàng)目，2016年，污水處理廠建成并投入運(yùn)營(yíng)，鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，被列入《縣全覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2013-2017年度）》中的行政村，村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。

3.綠地工程。持續(xù)開(kāi)展“綠化造林年”活動(dòng)，全面提升鎮(zhèn)村重點(diǎn)區(qū)域的街道綠化水平和景觀效果。提升土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力，促進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量改善。嚴(yán)格防治土壤污染，重點(diǎn)控制新增土壤污染，新增工業(yè)用地必須開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估；在耕地和集中式飲用水源地等土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，禁止新建有色金屬、皮革制品、鉛蓄電池制造等項(xiàng)目；強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管，定期對(duì)排放重金屬、有機(jī)污染物的企業(yè)以及污水、垃圾、危險(xiǎn)廢物等處理設(shè)施周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)，造成污染的要限期予以治理。

4.“美麗鄉(xiāng)村”工程。有效整合農(nóng)村環(huán)境綜合整治的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗宜居的新鄉(xiāng)村。積極開(kāi)展規(guī)劃布點(diǎn)村莊生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，全面疏浚鎮(zhèn)村河道和河塘，保持水系貫通、水源清潔；加快推進(jìn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造，完善生活垃圾城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處理體系。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，以環(huán)境整治和民風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建。

（四）實(shí)施生態(tài)恢復(fù)工程，不斷強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)保護(hù)

1.嚴(yán)守生態(tài)紅線。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，落實(shí)主體功能定位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”。區(qū)域規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目布局必須符合主體功能定位；對(duì)不同主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行差別化市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，明確禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域準(zhǔn)入事項(xiàng)，明確優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)守省定生態(tài)紅線區(qū)域，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整我鎮(zhèn)生態(tài)紅線區(qū)保護(hù)面積，做到應(yīng)保盡保。強(qiáng)化分級(jí)管理，對(duì)一級(jí)管控區(qū)，嚴(yán)禁一切形式的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，對(duì)二級(jí)管控區(qū)，嚴(yán)禁有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

（五）實(shí)施生態(tài)文化工程，不斷增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)

1.大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念。大力倡導(dǎo)“尊重自然、保護(hù)自然，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”的現(xiàn)代生態(tài)理念，使珍惜資源、保護(hù)生態(tài)成為社會(huì)的主流價(jià)值觀。組織好各類主題宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)生態(tài)文明從我做起、從身邊做起。

2.積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式。鼓勵(lì)健康消費(fèi)、適度消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)方式和生活方式轉(zhuǎn)變，在全社會(huì)形成綠色消費(fèi)的良好氛圍。培養(yǎng)綠色生活習(xí)慣，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企業(yè)及廣大群眾從生活的點(diǎn)滴做起，黨政機(jī)關(guān)帶頭開(kāi)展“文明餐桌行動(dòng)”；引導(dǎo)社會(huì)群眾拒食各類保護(hù)動(dòng)植物，拒絕購(gòu)買使用野生動(dòng)物皮毛制成的服裝、物品；鼓勵(lì)家庭閑置物品和廢舊物品的循環(huán)利用，限制一次性產(chǎn)品生產(chǎn)銷售和使用，限制過(guò)度包裝。推行綠色辦公方式，開(kāi)展辦公耗材的回收利用，減少一次性辦公耗材用量，推行“無(wú)紙化辦公”、視頻會(huì)議等電子政務(wù)。加強(qiáng)公共場(chǎng)所禁煙管理。強(qiáng)化資源回收意識(shí)，鼓勵(lì)個(gè)人和家庭自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類，對(duì)廢舊電池、過(guò)期藥品等有毒有害物品集中存放收集，2018年，實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集率（以人口計(jì)）提高到15%。

（六）實(shí)施生態(tài)能力建設(shè)工程，不斷夯實(shí)生態(tài)文明基礎(chǔ)

1.強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)管能力建設(shè)。設(shè)置環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備4名工作人員，推動(dòng)污染減排、環(huán)保監(jiān)管、環(huán)境宣傳教育等工作向農(nóng)村延伸，全面提升農(nóng)村環(huán)保工作水平。2018年應(yīng)急、輻射、信息等環(huán)保能力達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

2.強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急能力建設(shè)。堅(jiān)持對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為“零容忍”，鐵腕執(zhí)法，切實(shí)扭轉(zhuǎn)違法成本低、守法成本高的狀況。定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)防控管理與應(yīng)急處置。對(duì)飲用水源地和重要生態(tài)功能區(qū)等敏感保護(hù)目標(biāo)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)布控措施。

3.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)。根據(jù)《縣生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)責(zé)任制度》《縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實(shí)施方案》《縣生態(tài)文明建設(shè)實(shí)績(jī)考核辦法及評(píng)分細(xì)則（試行）》等制度和方案，逐步強(qiáng)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策，積極推進(jìn)節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)交易和生活污水處理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，建立健全資源有償使用制度，形成導(dǎo)向明確、公平合理的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。建立環(huán)境責(zé)任追究制度，對(duì)我鎮(zhèn)境內(nèi)納入全省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃的國(guó)土范圍，明確保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化分級(jí)管控，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任人實(shí)行終身問(wèn)責(zé)追究。

四、保障措施

1.建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制。成立鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)暨生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確專人負(fù)責(zé)。建立環(huán)境質(zhì)量保護(hù)制度，把生態(tài)文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作計(jì)劃，統(tǒng)籌解決生態(tài)文明建設(shè)的難點(diǎn)和問(wèn)題。

2.建立資金投入機(jī)制。進(jìn)一步加大公共財(cái)政保障力度，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)大力支持，倡導(dǎo)社會(huì)資本廣泛參與，推動(dòng)建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、金融機(jī)構(gòu)融資和社會(huì)資金積極參與的多元投入機(jī)制。制定相應(yīng)的考核制度、激勵(lì)政策以及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)措施，嚴(yán)格實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審核制度和排污權(quán)交易制度，推行環(huán)境污染第三方治理，提倡以“PPP模式”推進(jìn)環(huán)境污染治理，落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。

3.建立監(jiān)督考核機(jī)制。樹(shù)立生態(tài)文明建設(shè)“一票否決”的考核導(dǎo)向，建立健全生態(tài)文明激勵(lì)、監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)體系，明確責(zé)任和進(jìn)度要求，加大工作推進(jìn)力度。完善生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)納入率先基本實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)體系、科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)體系及各部門主要負(fù)責(zé)人、各村居干部實(shí)績(jī)考核之中。對(duì)考核實(shí)績(jī)不合格的，實(shí)行對(duì)負(fù)責(zé)人約談。大力推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)，建立企業(yè)環(huán)境行為誠(chéng)信制度和環(huán)境監(jiān)督員制度，推動(dòng)社會(huì)輿論參與生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督。