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**縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制

情況自查報告

市紀委：

根據(jù)市紀委吉紀字〔**〕**號通知要求，我們對**年全縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制情況進行了認真自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、縣委、縣政府明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的責任范圍、責任內(nèi)容情況及落實情況。

為了保證落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制工作任務(wù)明確，責任到人，措施有力，縣委、縣政府歷年來都明確規(guī)定：縣委書記、縣長對全縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責，班子其他成員按照各自分工，對職責范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。每位領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照“誰主管，誰負責”的原則，召集牽頭單位和責任單位認真研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的落實措施，對職責范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作定期或不定期進行督促檢查，了解情況，解決問題，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制得到較好的貫徹落實。同時要堅持率先垂范，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，管好自已的配偶、子女和身邊工作人員，堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)按分工參加基層民主生活會制度，檢查基層黨政班子和班子成員貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制情況，幫助他們對照責任制規(guī)定進行自查自糾，帶動和促進黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的貫徹落實。*年*月*日，縣委、縣政府召開了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，要求全縣各級黨政組織要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制規(guī)定，切實加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正負起反腐倡廉職責，并在年初對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位目標管理考評辦法中將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制納入總體目標考核內(nèi)容。*月中旬至*月上旬，縣紀委、縣委組織部聯(lián)合對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位落實責任制情況進行了檢查。全國、全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制電視電話會議后，*年*月*日，縣委、縣政府又專門召開了縣四套班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”、紀委書記、縣直單位付科級以上干部、監(jiān)察室主任、特邀監(jiān)察員等共400余人參加的全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制會議，縣委副書記、縣紀委書記、縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長**同志對全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制工作進行了回顧，對今后全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制進行了部署?？h委書記、縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長**同志在大會上作了重要講話，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度深刻闡述了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，分析了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律現(xiàn)狀，并就落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制提出了五個方面的要求?？h長戴龍華同志在會上就如何貫徹會議精神，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制貫徹落實進行了強調(diào)，要求各地各單位把會議精神迅速傳達到本單位全體人員，并于12月15日前將傳達貫落實情況向縣委、縣政府、縣紀委書面匯報。全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制工作做到了有部署、有落實、有檢查、有考核，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的貫徹落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委各部門、縣直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子也按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制有關(guān)規(guī)定，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的責任范圍、責任內(nèi)容，并結(jié)合實際抓好貫徹落實。

二、縣委、縣政府在宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制、加強配套制度建設(shè)、從源頭預(yù)防和治理腐敗方面所做工作和成效。

在宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制方面，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常在有關(guān)會議上，向全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的重要意義?？h紀委結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《兩個條例》工作，把責任制的有關(guān)規(guī)定納入黨紀政規(guī)知識考試內(nèi)容，在全縣黨員、干部中進行測試。結(jié)合市紀委開展的“廉內(nèi)助”評選表彰活動，我縣充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳“廉內(nèi)助”先進事跡，增強領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行責任制的意識。此外還通過演出文藝節(jié)目、舉辦知識競賽、組織宣傳報道等形式對黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制進行了大量的宣傳教育。在加強配套制度建設(shè)方面，我縣繼續(xù)認真實施領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、縣級領(lǐng)導(dǎo)按分工參加基層民主生活會制度和縣紀委、縣委組織部派員參加指導(dǎo)基層民主生活會制度、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制及個人廉潔自律情況報告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部回復(fù)組織函詢制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任職承諾制度、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之外”行為規(guī)范制度、誡勉談話制度、新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育談話制度、縣紀委負責人同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政主要負責人談話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度等制度，并建立了科級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。今年，縣委共對**名新提拔的正副科級干部進行了集體廉政教育談話；縣紀委負責人同全縣**個正科級單位的**名黨政主要負責人和4名公示任用后群眾有信訪反映的副科級干部進行了面對面的談話。在去年12月縣紀委下發(fā)了《中共**縣紀委關(guān)于建立科級領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度的實施意見》的基礎(chǔ)上，縣委將述職述廉工作列入今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位年度目標管理考評內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，我縣共有**名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合民主生活會和年終總結(jié)進行了述職述廉，其中縣級領(lǐng)導(dǎo)干部**4名，科級領(lǐng)導(dǎo)干部**名。**月*日，根據(jù)市紀委通知精神，我縣下發(fā)了《關(guān)于建立永豐縣科級干部廉政檔案的通知》，對全縣各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、國有企業(yè)、事業(yè)單位的副科級以上在職領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的正、副科級干部）建立廉政檔案，廉政檔案將作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容。在源頭預(yù)防和治理腐敗方面，一是繼續(xù)推進行政審批制度改革，今年縣政府組織各單位對行政審批項目進行了一次全面清理，重新公布縣政府部門保留、取消行政審批事項目錄。二是繼續(xù)深化財政制度改革。在原有實行部門綜合預(yù)算的基礎(chǔ)上，擴大了縣交通局、建設(shè)局、司法局、國土資源局、林業(yè)局、計生委、勞動人事和社會保障局等單位實行部門綜合預(yù)算，完善預(yù)算管理制度，對預(yù)算外資金一律實行脫鉤管理，全面推行國庫集中收付制度，完善會計集中核算制。三是深入推進干部人事制度改革。全面推行了縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計、民主測評干部制度、科級干部任職資格考試制度、干部任前征詢同級紀檢組織意見制度、公示制度、干部考察預(yù)告制度、試用制度、公選制度、黨委集體討論任用干部制度。四是進一步健全完善四項制度，即經(jīng)營性土地權(quán)出讓投標制度、建設(shè)工程項目公開投標制度、政府采購制度、產(chǎn)權(quán)交易進入市場制度。五是繼續(xù)推進國有企業(yè)反腐倡廉工作，加強了對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督和對資產(chǎn)評估、審核、交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。

三、縣委、縣政府對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分工及責任落實情況。

為了明確職責，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)落實到實處，縣委、縣政府于2004年4月8日研究下發(fā)了《關(guān)于落實2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工的通知》，明確了縣委書記、縣長對全縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全面負總責，并根據(jù)縣委、縣政府班子其他成員的分工，將20項黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點工作任務(wù)一一分解落實到了各責任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責任單位，做到責任量化到個人、細化到部門。各責任領(lǐng)導(dǎo)按照分工及要求認真負起領(lǐng)導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)的職責，各牽頭單位和責任單位把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為責無旁貸的任務(wù)，密切配合，形成合力，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的落實。由于分工明確，責任清晰，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有了進一步的發(fā)展，今年以來全縣共開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專項檢查6項，黨紀立案1人；糾風(fēng)專項治理9項；執(zhí)法監(jiān)察項目17項，查出違法違紀金額60.9萬元，挽回經(jīng)濟損失19.43萬元，糾正退回違法違紀金額8.58萬元，提出監(jiān)察建議22項。政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開、行政、財政和人事等各項制度的改革得到了進一步的深化，中央、省、市部署的反腐倡廉工作任務(wù)得到了較好落實。

四、對下屬部門和單位責任制落實檢查考核情況。

為促進黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制在全縣各部門、各單位得到全面的貫徹落實，縣紀委和縣委組織部聯(lián)合組成4個檢查組，由縣紀委正副書記帶隊，于8月中旬至9月上旬對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制情況進行了專項檢查。檢查采取領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員自查、查看有關(guān)資料、召開座談會、反饋檢查情況的方式，圍繞各單位是否對2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進行了分工，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責任范圍、責任內(nèi)容是否明確，在宣傳責任制、加強配套制度建設(shè)、從源頭預(yù)防和治理腐敗方面做了哪些工作，對下屬部門和單位是否開展了責任制工作檢查，查辦案件尤其是責任追究做了哪些工作，執(zhí)行責任制工作報告制度如何，是否結(jié)合班子民主生活會和年終工作總結(jié)開展了述職述廉，責任制工作有哪些經(jīng)驗和不足，對今后工作有何打算、建議等內(nèi)容進行。通過這次檢查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制情況有了一個較全面的了解，對存在的問題也有一個清醒的認識，并收集了很多意見建議，不僅增強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制工作的使命感和責任感，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制工作的落實，而且為今后工作有的放矢的開展奠定了基礎(chǔ)。年底，縣委縣政府將根據(jù)年初制定的總體目標考評辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制情況一并進行考核。最近，縣委根據(jù)縣紀委建議，決定在全縣副科級以上干部中實行績、廉公示制，以強化廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”、清廉自守意識。

五、責任追究方面所做工作。

我縣歷來把嚴格責任追究作為切實貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的有力保證。4月13日，縣委、縣政府召開了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，明確要求各級黨政組織要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的規(guī)定，切實加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，對因責任制工作不力，在自己職責范圍內(nèi)出現(xiàn)違風(fēng)廉政建設(shè)責任制規(guī)定行為的，要按照責任追究的有關(guān)規(guī)定，嚴格進行組織處理或紀律處分。11月22日，全國黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制電話電視會議結(jié)束后，我縣隨即又召開了縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、縣直有關(guān)單位主要負責人會，縣委書記肖達來同志就如何認真貫徹中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正同志的重要講話精神，抓好全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制工作作了重要指示，要求做到“三個到位”，即思想認識要到位，責任落實要到位、責任追究要到位。到目前為止，全縣共查處責任追究案件7件，給予黨紀政紀處分6人，組織處理1人。同時，對一些執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制規(guī)定不夠好，廉潔自律方面有違紀反映，但又夠不上黨紀處分的領(lǐng)導(dǎo)干部，實行了先打招呼，誡勉警示，目前已對3名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了誡勉談話。

六、解決當前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在問題所做工作的情況及成效

今年我縣根據(jù)吉廉辦字〔2004〕1號《**市廉政辦關(guān)于2004年領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制工作的安排意見》精神，結(jié)合本縣實際，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的落實，縣紀委今年先后對領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定接受和贈送“紅包”、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友、以各種名義用公款大吃大喝、高消費娛樂、行政事業(yè)單位用公款為干部職工購買商業(yè)保險及黨政機關(guān)違反規(guī)定購建住房的問題進行了專項清理。全縣共有12人次主動上交“紅包”款1.96萬元，對一名違規(guī)收受“紅包”的科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了立案查處；3個單位對違規(guī)用公款為干部職工進行商業(yè)保險的行為進行了糾正，共退回保費23.1994萬元，退保率達到100％；清理出3名領(lǐng)導(dǎo)干部有借欠公款行為，總計金額為3.19361萬元，目前，已收回借款0.87266萬元，剩余欠款仍在收回中。此外，我縣將查處黨員、干部賭博案件作為今年案件查處的一個重要內(nèi)容，通過群眾舉報、同公安部門及時聯(lián)系等方式主動發(fā)現(xiàn)案源，并對有關(guān)參與賭博的黨員、干部從重加重處理，有效的遏制了黨員、干部參與賭博的歪風(fēng)。今年我縣共立案查處賭博案件13件，查處黨員、干部17人，其中科級領(lǐng)導(dǎo)干部1件2人。

七、幾點體會和存在的不足

2004年在縣委、縣政府的高度重視下，通過全縣各級黨政組織和有關(guān)部門的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制在我縣得到了較好的貫徹落實，主要體會有以下幾點：一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、細化責任到人。我縣各級黨政組織先后成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”必須對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制工作負總責，并且將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)細分到個人，實行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”制度，有效強化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，有力地推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的貫徹落實。二是要加強宣傳教育，強化責任意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須從推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認識貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的重要性和必要性，只有責任意識強了，才會主動抓、帶頭抓，一級抓一級，層層抓落實。三是要加強制度建設(shè)，完善責任體系。黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制是一項系統(tǒng)工程，要使之得到全面貫徹落實，還需建立一系列行之有效的配套措施，不斷完善責任體系，這樣，才能使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得實實在在的效果。四是要加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究。監(jiān)督檢查是促進責任制落實的手段，責任追究是促進責任制落實的關(guān)鍵。在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)中，既要嚴格考核，更要對那些違反責任制規(guī)定的行為進行嚴格追究，以此警示各級領(lǐng)導(dǎo)干部時刻牢記自己的職責，真正擔負起“一崗雙責”的責任。

我縣在貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制中做了一定的工作，取得了一些成績，但與上級要求相對照，還存在著不少差距和不足，主要表現(xiàn)為：一是少數(shù)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制工作分工不明確，把黨政領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)分工等同于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責任分工，致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部認識不清、職責不明，抓責任制落實無的放矢；二是有的單位在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制落實上有時緊時松現(xiàn)象，對下屬單位督促檢查不夠；三是查辦案件力度不大，被動坐等線索現(xiàn)象比較普遍，責任追究不夠。

針對存在的問題，我們將按照全國黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制電視電話會議部署要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的全面落實。

1、繼續(xù)抓好中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制會議、文件精神的學(xué)習(xí)和宣傳，進一步增強全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的責任意識。

2、加大監(jiān)督檢查力度，及時了解掌握情況，有針對性地解決責任制落實工作中存在的問題，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制貫徹落實。

3、進一步強化責任追究工作，把責任追究作為貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的重點，力爭在責任追究上有新的突破，把我縣貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制工作提高到一個新的水平。