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同志在全縣第一季度城市經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上的講話

為了貫徹好、落實(shí)好今天的會(huì)議精神，把全縣廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面部署上來(lái)，正確認(rèn)識(shí)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，切實(shí)做好后三個(gè)季度的各項(xiàng)工作，下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、以思想大解放，努力營(yíng)造加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境

我們?cè)诎l(fā)展，別人也在發(fā)展，我們的發(fā)展速度加快，別人的發(fā)展速度更快，總是先我們一步?？v向比，我縣第一季度和縣級(jí)財(cái)政收入均保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，形勢(shì)還可以，但橫向比，我縣的財(cái)政收入比去年同期增長(zhǎng)％，石嘴山市的財(cái)政收入增長(zhǎng)％，高出我縣近個(gè)百分點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，加上行政區(qū)劃調(diào)整后，縣財(cái)政供養(yǎng)人員增加近人，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施支出增多，負(fù)擔(dān)加重，壓力加大，原創(chuàng)：形勢(shì)不容樂(lè)觀，現(xiàn)實(shí)不允許我們有絲毫的松懈。我們總在說(shuō)電力、運(yùn)力等是瓶頸問(wèn)題，但最大的瓶頸問(wèn)題是人的思想問(wèn)題，有了思想，才有思路，有了思路，才有出路。近年來(lái)，通過(guò)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育和作風(fēng)整頓等措施，我們的思想有了一定的解放，但還不夠，觀念更新太慢，沒(méi)有完全把發(fā)展作為一切工作的首要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，沒(méi)有真正用發(fā)展的辦法來(lái)解決前進(jìn)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，總是觀望的多，探索的少，照搬的多，創(chuàng)新的少，總是跟在別人后面走，所以總是慢人半拍。

二、以職能大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境

隨著經(jīng)濟(jì)日益全球化，世界經(jīng)濟(jì)已融為一體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，服務(wù)成為一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢的關(guān)鍵。哪里的服務(wù)搞得好，投資商就到哪里投資發(fā)展，哪里經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就快，就能搶得發(fā)展的先機(jī)。抓服務(wù)，關(guān)鍵在行政職能的轉(zhuǎn)變，要深刻理解政府就是服務(wù)，干部就是服務(wù)員，投資商就是顧客，就是上帝。在這一點(diǎn)上，縣工商、經(jīng)貿(mào)、土地、發(fā)展計(jì)劃、園區(qū)管委會(huì)等部門(mén)作了大量工作，真正體現(xiàn)了政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能。從總體上來(lái)看，我縣在服務(wù)質(zhì)量上較去年有所下降，在個(gè)別部門(mén)和干部中，存在權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力個(gè)人化的不良現(xiàn)象，有些部門(mén)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自到園區(qū)、企業(yè)檢查，甚至亂收費(fèi)，干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)，挫傷了投資者的熱情，大大影響了縣委、政府的形象。有關(guān)部門(mén)要站在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度，正確對(duì)待手中的權(quán)力，多服務(wù)、少收費(fèi)，多支持、少干預(yù)，未經(jīng)縣委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意，有關(guān)部門(mén)不得隨意進(jìn)入園區(qū)和企業(yè)進(jìn)行檢查，要變管理企業(yè)為服務(wù)企業(yè)，在全縣營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)自由自在的發(fā)展壯大。在涉及全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局的問(wèn)題上，有關(guān)部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，要一個(gè)口號(hào)、一個(gè)調(diào)子，保持同步，協(xié)同作戰(zhàn)，不允許各自為戰(zhàn)。對(duì)幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合辦理的有關(guān)事項(xiàng)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，將對(duì)相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。近期，縣委、政府將邀請(qǐng)企業(yè)業(yè)主對(duì)各行政職能部門(mén)進(jìn)行一次背靠背的評(píng)議，對(duì)排名靠后的限期整改，對(duì)一意孤行，不從全縣大局出發(fā)的，部門(mén)不予評(píng)先，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情況嚴(yán)重的，將給予組織處理。

三、狠抓落實(shí)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

凡是縣委、政府制定出臺(tái)的優(yōu)惠政策，所做的承諾，必須說(shuō)到做到，能給的優(yōu)惠政策一次性給夠，承諾及時(shí)兌現(xiàn)。堅(jiān)持既定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策不變，對(duì)為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，進(jìn)行重獎(jiǎng)、提拔和重用。對(duì)發(fā)展迅速，對(duì)縣級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)率大的企業(yè)業(yè)主，從經(jīng)濟(jì)、政治等方面給予相應(yīng)的待遇?？h計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅務(wù)、土地等部門(mén)要積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀政策的變化，按照自治區(qū)陳建國(guó)書(shū)記所講的，積極搜尋全國(guó)其它地區(qū)所制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，結(jié)合我縣實(shí)際，及時(shí)調(diào)整和修訂過(guò)去制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策并進(jìn)一步完善，做好政策的對(duì)接，保持政策的連續(xù)性和現(xiàn)實(shí)性。

四、加大環(huán)保力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境

不可否認(rèn)，在過(guò)去的發(fā)展中，由于縣情的因素，出現(xiàn)過(guò)重發(fā)展、輕環(huán)保的行為，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境實(shí)質(zhì)上就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，那是當(dāng)時(shí)歷史條件所決定的，不能說(shuō)是誰(shuí)的錯(cuò)。現(xiàn)在，從中央到區(qū)、市、縣，大家對(duì)環(huán)保工作重要性的認(rèn)識(shí)提高了，各方面的政策也做出了明確的規(guī)定，我們必須不折不扣地貫徹下去。結(jié)合平羅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，在工作中應(yīng)本著“邊發(fā)展、邊治理”、“邊發(fā)展、邊規(guī)范”的原則，采取有效措施，加大環(huán)保工作力度，堵絕以犧牲環(huán)境而追求眼前利益的做法，堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展觀，為子孫后代留下一片發(fā)展的凈土和發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的高度統(tǒng)一。環(huán)保局要建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)已形成的污染企業(yè)，要按照政府限期治理通知的要求，治理合格后再投入運(yùn)行；在污染治理上，要將關(guān)口前移，變事后管理為事前監(jiān)管；在項(xiàng)目審批時(shí)，嚴(yán)格遵守“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度，經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、園區(qū)管委會(huì)等部門(mén)要徹底摸清園區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，把企業(yè)進(jìn)行歸類(lèi)，按照?qǐng)@區(qū)的總體規(guī)劃進(jìn)行合理擺布，同一產(chǎn)業(yè)的不同企業(yè)放到一個(gè)小區(qū)，不要亂批亂建，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)已批企業(yè)的監(jiān)測(cè)，加大對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變?cè)瓉?lái)項(xiàng)目性質(zhì)企業(yè)的查處力度。環(huán)保局和廣電局要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)正面宣傳，采取多種宣傳方式，向企業(yè)進(jìn)行環(huán)保政策和環(huán)境技術(shù)有關(guān)信息的宣傳，要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保政策、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)逐步提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)開(kāi)展和支持環(huán)保工作。

五、加大征收力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的財(cái)政環(huán)境

縣財(cái)政、稅收等部門(mén)要充分發(fā)揮為國(guó)聚財(cái)、為國(guó)理財(cái)?shù)穆氊?zé)，牢固樹(shù)立抓財(cái)稅工作一天都不放松的思想，認(rèn)真貫徹“強(qiáng)化征管、堵塞漏洞、嚴(yán)厲打擊偷稅行為、清理欠稅”的方針，加大征管力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督力度，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，積極落實(shí)縣委、縣人民政府招引資政策，擴(kuò)大稅源、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

六、以安全為重，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境

安全責(zé)任重于泰山，與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)，各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)，尤其是有一定危險(xiǎn)性的企業(yè)，要按照國(guó)家、區(qū)、市、縣安全工作會(huì)議要求，以我縣和國(guó)內(nèi)外發(fā)生的在防火、煤礦等方面的事故為鑒，堅(jiān)持把安全作為環(huán)境來(lái)抓，樹(shù)立“最大的效益是安全，最大的成本是事故”的意識(shí)。原創(chuàng)：要嚴(yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，加大對(duì)安全設(shè)施和對(duì)職工安全教育的投入，在這方面不要節(jié)儉?？h經(jīng)貿(mào)安監(jiān)、公安消防、社會(huì)治安等部門(mén)要對(duì)全縣安全生產(chǎn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，做好記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決并上報(bào)，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

七、以“雙十”工程為重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面完成當(dāng)前各項(xiàng)任務(wù)

在工業(yè)方面，以實(shí)施產(chǎn)業(yè)對(duì)接工程為契機(jī)，走新型工業(yè)化道路，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，各企業(yè)要立足企業(yè)現(xiàn)狀，加大科研和技改投入力度，增加產(chǎn)品的科技含量，延長(zhǎng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。抓好太沙園區(qū)內(nèi)兩條橫路、排水溝及崇崗工業(yè)園區(qū)擴(kuò)建地區(qū)道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用行政區(qū)劃調(diào)整后地域面積增大和陶樂(lè)地區(qū)電力資源豐富的有利條件，積極做好紅樂(lè)工業(yè)基地的規(guī)劃和“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，加快制定紅樂(lè)工業(yè)基地的優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取把紅樂(lè)工業(yè)基地建成平羅縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)方面，加大耕地保護(hù)力度，確保糧食安全，利用春季農(nóng)田水利建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)提供便利的灌溉、交通、排水等設(shè)施，做好動(dòng)物疫病和農(nóng)作物病蟲(chóng)害的防治工作。城市建設(shè)方面，加快已開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)速度，確保舊城區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)中的重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)完成。

良好的開(kāi)端是成功的一半，一季度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展為我們做好全年工作開(kāi)了好頭、起了好步，全縣各級(jí)組織和廣大干部群眾一定要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)今天的會(huì)議精神，自加壓力，勇于開(kāi)拓，必須確?？h委、政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)全面完成，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。