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一、基本情況

1、工程情況

+++++++是省三管局直屬的全額撥款性質(zhì)的純公益性事業(yè)單位。主要負責渭河流經(jīng)渭南市區(qū)境內(nèi)河長37.5公里的河務管理和防汛技術指導工作。轄區(qū)內(nèi)有53.534公里防洪大堤，設防等級為二級一類堤防，設防標準為五十年一遇。11處河道工程、1處臨時搶險工程、198座壩垛。西與臨潼相鄰，東與華縣（右岸）、大荔（左岸）相接，保護著渭南市及渭河9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦。96個行政村、28萬人口、30萬畝耕地。

2、機構(gòu)設置

00000現(xiàn)設辦公室、財務科、水政科、防汛計劃科、工管科五個管理科室

00綠水生態(tài)工程有限公司設工程部、綜合部、第一、第二、第三、第四養(yǎng)護分公司六個部門單位。

3、人員情況

00河務局、公司共有職工00名（其中退休00人、內(nèi)退8人、病休2人、停薪留職2人、省局借調(diào)2人）。實際在崗00人，00000000人，公司人。

二、05年以前我局管養(yǎng)分離所做的工作

自從二○○二年九月國務院體政辦頒發(fā)了《關于水利工程管理體制改革實施意見》后，我們渭南河務局根據(jù)實施意見精神，逐步展開了單位內(nèi)部改革。切入點就是逐步樹立企業(yè)理念，積極探索新的管理模式。一是裁撤群管人員，講堤段險工包干到職工；二是具有前瞻性地成立了渭南綠水生態(tài)工程有限責任公司，雖然公司成立初期各個方面還不盡完善，但公司框架已經(jīng)搭起，為以后管養(yǎng)分離工作打下了堅實的基礎；三是改南北段為南北養(yǎng)護分局，并獨立財務，實施“一局兩制三種分配形式”（就是在我局實行事業(yè)和企業(yè)兩種管理體制，機關實行檔案工資、養(yǎng)護分局實行事業(yè)單位崗位工資，公司實行項目崗位工資三種分配形式）；四是完成了日常養(yǎng)護工作53項126子項的定額測試；五是完善修訂了陜西省三門峽庫區(qū)渭南河務局工程管理辦法和工程養(yǎng)護辦法；六是對工程日?；芾砗托⌒凸こ探ㄔO等工作采用內(nèi)部合同管理的方式，合同中定任務、定標準、定質(zhì)量、定工期、定費用、驗收撥款。合同結(jié)算。通過以上一系列的工作，在渭南河務局內(nèi)部競爭格局基本形成，管養(yǎng)分離的雛形初見端倪。

三、05年我局管養(yǎng)分離所做的工作

經(jīng)過前期一系列準備工作，今年我局管養(yǎng)分離工作步入實質(zhì)運行階段：一是出臺上報了《渭南河務局管養(yǎng)分離實施方案》，方案共分五個部分及《水利工程管理單位定崗標準》計算過程和崗位責任及任職條件兩個附件。實施方案的第一部分是政策依據(jù)。包括國務院體政辦文件精神、黃委文件精神、陜西省政府文件精神。第二部分是渭南河務局現(xiàn)狀。包括基本情況、存在問題、目前管養(yǎng)分離所作的工作。第三部分是定崗定員情況。包括按照國家標準計算定崗定員情況、按照渭南河務局現(xiàn)狀定崗定員情況。第四部分是實施步驟與程序。包括人員上崗、財務分離、防汛工作、公建建設。第五部分是水利工程維護定額測算說明。包括堤防工程和控導工程。二是出臺上報了渭南河務局管理人員上崗和人員分流方案，方案中對管理層機構(gòu)設置、人員設置、職責和竟崗程序均很明確，特別是在人員分流政策中，對各種情況的分流人員都在政策中給予了最大的優(yōu)惠和明確。三是根據(jù)省局批復在3月3日～6日按照批復程序，實現(xiàn)了管理層、養(yǎng)護層人員的徹底分離，實現(xiàn)了人員分離、財務分離、辦公場所分離的目標。目前管理層實行的是檔案工資，公司則按照《渭南綠水生態(tài)工程有限公司薪酬管理辦法》，充分體現(xiàn)多勞多得、按勞分配、按崗計酬、一崗一薪，保證基本工資，體現(xiàn)崗位工資和績效工資的分配原則。運行一個月來，防汛計劃科已和公司簽定了9項合同任務，截至3月底，公司完成了植樹、植草，堤頂修復，規(guī)整土牛，根石探摸、標牌刷新、備石規(guī)整7項合同任務。

四、我局在管養(yǎng)分離工作中采用的措施和方法

渭南河務局作為省局乃至黃委確定的陜西庫區(qū)管養(yǎng)分離試點單位，改革的成效對庫區(qū)未來全面推行管養(yǎng)分離工作意義重大。為了積極穩(wěn)妥地搞好此項工作，我們在整個工作過程中，圍繞一個目標（管養(yǎng)分離工作暖人心、穩(wěn)人心、得人心），解決的一個問題（切實解決好職工切身利益的突出問題），處理三個關系（在制定實施方案時充分考慮改革的力度、速度和職工接受程度三個方面的關系）。首先加強學習和宣傳，今年先后三次組織全局職工集體學習國務院、黃委、陜西省政府有關文件精神，讓職工弄清吃透政策，了解管養(yǎng)分離工作的實質(zhì)和內(nèi)涵。在思想上認識到管養(yǎng)分離是河管單位發(fā)展的必然趨勢，不是某一個人想不想做、愿不愿做的問題，而是必須做的事。通過學習和宣傳，廣大職工充分認識到了管養(yǎng)分離工作的重要性和緊迫性，思想認識從消極等待變?yōu)榉e極應對。其次在政策宣傳中要引導好職工的觀念，實施過程中盡最大限度維護好職工的利益，把“人本”理念細致地滲透到工作之中。三是堅持原則，嚴格按照崗位標準選人。四是公開運作?！斗桨浮烦雠_后，經(jīng)過職工大會多次討論后進行上報。五是堅持實事求是的原則，在經(jīng)費測算方面按照工程的實際長度，實際面積進行測算，不瞞報、不漏報，確保測算數(shù)字的真實性。六是在公司成立初期，單位從政策待定等各個方面給予最大的抉擇的傾斜，保證公司職工收入高出管理層人員15個百分點，特別是省局給公司調(diào)撥了兩輛撒水車，使公司大大地增強實力。

五、存在問題

1、公司職工全部是河務局的職工，對于市場經(jīng)濟、《公司法》等知識還比較匱乏，公司正規(guī)化建設丞待加強。

2、在維修養(yǎng)護項目中，實際發(fā)生的子目和維修養(yǎng)護定額不符，如鋪石磨、堤坡伐樹等，在合同名稱中怎樣明確？

3、轄區(qū)堤防標準不一、堤防寬度不足，背水坡坡比不多，坡角蠶食嚴重。維修養(yǎng)護無法改變和解決這些問題。

管養(yǎng)分離工作從摸底、準備到今年的順利實施，雖然還存在不少問題，有許多環(huán)節(jié)還需完善，但畢竟我們還是走出了這堅實的一步，我們堅信，有黃委的大力支持，有省局的正確領導，有我局勤勞樸實的干部職工，管養(yǎng)分離這條路將會越走越光明，越走越寬廣。