水管體制改革總結(jié)

時間:2022-10-30 10:21:00

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水管體制改革總結(jié)

一、基本情況

1、工程情況

+++++++是省三管局直屬的全額撥款性質(zhì)的純公益性事業(yè)單位。主要負責渭河流經(jīng)渭南市區(qū)境內(nèi)河長37.5公里的河務管理和防汛技術指導工作。轄區(qū)內(nèi)有53.534公里防洪大堤,設防等級為二級一類堤防,設防標準為五十年一遇。11處河道工程、1處臨時搶險工程、198座壩垛。西與臨潼相鄰,東與華縣(右岸)、大荔(左岸)相接,保護著渭南市及渭河9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦。96個行政村、28萬人口、30萬畝耕地。

2、機構(gòu)設置

00000現(xiàn)設辦公室、財務科、水政科、防汛計劃科、工管科五個管理科室

00綠水生態(tài)工程有限公司設工程部、綜合部、第一、第二、第三、第四養(yǎng)護分公司六個部門單位。

3、人員情況

00河務局、公司共有職工00名(其中退休00人、內(nèi)退8人、病休2人、停薪留職2人、省局借調(diào)2人)。實際在崗00人,00000000人,公司人。

二、05年以前我局管養(yǎng)分離所做的工作

自從二○○二年九月國務院體政辦頒發(fā)了《關于水利工程管理體制改革實施意見》后,我們渭南河務局根據(jù)實施意見精神,逐步展開了單位內(nèi)部改革。切入點就是逐步樹立企業(yè)理念,積極探索新的管理模式。一是裁撤群管人員,講堤段險工包干到職工;二是具有前瞻性地成立了渭南綠水生態(tài)工程有限責任公司,雖然公司成立初期各個方面還不盡完善,但公司框架已經(jīng)搭起,為以后管養(yǎng)分離工作打下了堅實的基礎;三是改南北段為南北養(yǎng)護分局,并獨立財務,實施“一局兩制三種分配形式”(就是在我局實行事業(yè)和企業(yè)兩種管理體制,機關實行檔案工資、養(yǎng)護分局實行事業(yè)單位崗位工資,公司實行項目崗位工資三種分配形式);四是完成了日常養(yǎng)護工作53項126子項的定額測試;五是完善修訂了陜西省三門峽庫區(qū)渭南河務局工程管理辦法和工程養(yǎng)護辦法;六是對工程日?;芾砗托⌒凸こ探ㄔO等工作采用內(nèi)部合同管理的方式,合同中定任務、定標準、定質(zhì)量、定工期、定費用、驗收撥款。合同結(jié)算。通過以上一系列的工作,在渭南河務局內(nèi)部競爭格局基本形成,管養(yǎng)分離的雛形初見端倪。

三、05年我局管養(yǎng)分離所做的工作

經(jīng)過前期一系列準備工作,今年我局管養(yǎng)分離工作步入實質(zhì)運行階段:一是出臺上報了《渭南河務局管養(yǎng)分離實施方案》,方案共分五個部分及《水利工程管理單位定崗標準》計算過程和崗位責任及任職條件兩個附件。實施方案的第一部分是政策依據(jù)。包括國務院體政辦文件精神、黃委文件精神、陜西省政府文件精神。第二部分是渭南河務局現(xiàn)狀。包括基本情況、存在問題、目前管養(yǎng)分離所作的工作。第三部分是定崗定員情況。包括按照國家標準計算定崗定員情況、按照渭南河務局現(xiàn)狀定崗定員情況。第四部分是實施步驟與程序。包括人員上崗、財務分離、防汛工作、公建建設。第五部分是水利工程維護定額測算說明。包括堤防工程和控導工程。二是出臺上報了渭南河務局管理人員上崗和人員分流方案,方案中對管理層機構(gòu)設置、人員設置、職責和竟崗程序均很明確,特別是在人員分流政策中,對各種情況的分流人員都在政策中給予了最大的優(yōu)惠和明確。三是根據(jù)省局批復在3月3日~6日按照批復程序,實現(xiàn)了管理層、養(yǎng)護層人員的徹底分離,實現(xiàn)了人員分離、財務分離、辦公場所分離的目標。目前管理層實行的是檔案工資,公司則按照《渭南綠水生態(tài)工程有限公司薪酬管理辦法》,充分體現(xiàn)多勞多得、按勞分配、按崗計酬、一崗一薪,保證基本工資,體現(xiàn)崗位工資和績效工資的分配原則。運行一個月來,防汛計劃科已和公司簽定了9項合同任務,截至3月底,公司完成了植樹、植草,堤頂修復,規(guī)整土牛,根石探摸、標牌刷新、備石規(guī)整7項合同任務。

四、我局在管養(yǎng)分離工作中采用的措施和方法

渭南河務局作為省局乃至黃委確定的陜西庫區(qū)管養(yǎng)分離試點單位,改革的成效對庫區(qū)未來全面推行管養(yǎng)分離工作意義重大。為了積極穩(wěn)妥地搞好此項工作,我們在整個工作過程中,圍繞一個目標(管養(yǎng)分離工作暖人心、穩(wěn)人心、得人心),解決的一個問題(切實解決好職工切身利益的突出問題),處理三個關系(在制定實施方案時充分考慮改革的力度、速度和職工接受程度三個方面的關系)。首先加強學習和宣傳,今年先后三次組織全局職工集體學習國務院、黃委、陜西省政府有關文件精神,讓職工弄清吃透政策,了解管養(yǎng)分離工作的實質(zhì)和內(nèi)涵。在思想上認識到管養(yǎng)分離是河管單位發(fā)展的必然趨勢,不是某一個人想不想做、愿不愿做的問題,而是必須做的事。通過學習和宣傳,廣大職工充分認識到了管養(yǎng)分離工作的重要性和緊迫性,思想認識從消極等待變?yōu)榉e極應對。其次在政策宣傳中要引導好職工的觀念,實施過程中盡最大限度維護好職工的利益,把“人本”理念細致地滲透到工作之中。三是堅持原則,嚴格按照崗位標準選人。四是公開運作?!斗桨浮烦雠_后,經(jīng)過職工大會多次討論后進行上報。五是堅持實事求是的原則,在經(jīng)費測算方面按照工程的實際長度,實際面積進行測算,不瞞報、不漏報,確保測算數(shù)字的真實性。六是在公司成立初期,單位從政策待定等各個方面給予最大的抉擇的傾斜,保證公司職工收入高出管理層人員15個百分點,特別是省局給公司調(diào)撥了兩輛撒水車,使公司大大地增強實力。

五、存在問題

1、公司職工全部是河務局的職工,對于市場經(jīng)濟、《公司法》等知識還比較匱乏,公司正規(guī)化建設丞待加強。

2、在維修養(yǎng)護項目中,實際發(fā)生的子目和維修養(yǎng)護定額不符,如鋪石磨、堤坡伐樹等,在合同名稱中怎樣明確?

3、轄區(qū)堤防標準不一、堤防寬度不足,背水坡坡比不多,坡角蠶食嚴重。維修養(yǎng)護無法改變和解決這些問題。

管養(yǎng)分離工作從摸底、準備到今年的順利實施,雖然還存在不少問題,有許多環(huán)節(jié)還需完善,但畢竟我們還是走出了這堅實的一步,我們堅信,有黃委的大力支持,有省局的正確領導,有我局勤勞樸實的干部職工,管養(yǎng)分離這條路將會越走越光明,越走越寬廣。