全市執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)

時間:2022-01-08 09:04:00

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2006年,我市在省紀委、監(jiān)察廳和市紀委領(lǐng)導正確領(lǐng)導下,認真貫徹國務院四次廉政工作會議和各級紀委全會精神,充分發(fā)揮監(jiān)察職能作用,按照《省紀委監(jiān)察廳2006年執(zhí)法監(jiān)察工作實施意見》和年初委內(nèi)制定的工作目標的要求,全面開展執(zhí)法監(jiān)察工作,取得了較好的成績。主要有以下幾個方面:

一、主要工作完成情況公務員之家版權(quán)所有

(一)以開展《行政許可法》監(jiān)督檢查為重點,加大《行政許可法》貫徹執(zhí)行的力度。

一是對全市原有336個行政審批項目進行了清理,現(xiàn)保留行政審批事項271項,減少65項。同時完成了47個行政許可主體的清理工作。二是開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正不符合《行政許可法》規(guī)定的行政行為。今年共發(fā)現(xiàn)7條違反“收支兩條線”規(guī)定的案件線索,經(jīng)過初步核實,立案1起,對收費不繳財政、公款私存、白條收據(jù)等問題進行了責任追究,收繳違規(guī)收費資金9.26萬元,退回不合理收費0.5萬元,有1名工作人員受到黨紀處分。三是建立健全了行政許可的配套制度,較好地規(guī)范了各單位的行政許可行為,促進了各部門依法行政水平的提高,

(二)落實科學發(fā)展觀,加強環(huán)境保護工作監(jiān)督,維護群眾環(huán)境權(quán)益。

一是我市先后成立了“全市焦化企業(yè)污染治理領(lǐng)導小組”、“生態(tài)市建設領(lǐng)導小組”等7個環(huán)保專項工作領(lǐng)導機構(gòu)。二是同市環(huán)保局共同研究制定并出臺了《xx市開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)境專項行動實施方案》。三是建立健全了統(tǒng)一、規(guī)范、協(xié)調(diào)的執(zhí)法責任體系及環(huán)境執(zhí)法層層把關(guān)、分級負責、廣泛監(jiān)督的工作機制。四是開展環(huán)保專項行動的監(jiān)督檢查,對120臺小型鍋爐和10臺嚴重超標鍋爐封爐治理的工作進展情況進行督促;對33家55臺超標嚴重的2噸以上生產(chǎn)和采暖鍋爐實行限期治理工作情況進行監(jiān)督。全市取消了中心區(qū)13臺散燒供熱鍋爐,拆除了7根大煙囪。加強了水庫上游污染治理,600多萬噸礦井水、110多萬噸生活污水、18萬噸醫(yī)療廢水治理達標。完善治理了焦化企業(yè)排污設備,焦化企業(yè)環(huán)保設備裝備率達到94%。五是配合環(huán)保部門開展了“嚴肅查處違法排污企業(yè),保障群眾健康”和“清查放射源,讓百姓放心”兩個專項行動,加強了污染隱患排查,共出動執(zhí)法人員358人次,排點企業(yè)216家,清查放射源123顆,落實整改意見239條,實行限期整改。共處理環(huán)境信訪案件226件,妥善解決了一些群眾反映強烈的污染問題。目前,城市中心區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達標天數(shù)達到306天,高于全省平均水平;xx水庫飲用水源水質(zhì)達標率達98.4%,高于全省平均水平。

(三)維護群眾利益,完善制度,認真解決難點熱點問題。,

1、強化土地市場的監(jiān)督,圍繞征用農(nóng)民土地及補償費發(fā)放情況開展執(zhí)法監(jiān)察。

采用了多種措施,實現(xiàn)了征地補償費及時足額發(fā)放到被征地農(nóng)戶,有效地避免了損害被農(nóng)民利益現(xiàn)象發(fā)生,保障了被征地農(nóng)戶的合法權(quán)益。一是實行補償費預先存入征地補償費專戶制度,有效地避免拖欠補償費現(xiàn)象發(fā)生。二是被征地農(nóng)戶參與現(xiàn)場調(diào)查,并對調(diào)查結(jié)果進行核實確認。三是組織召開征地聽證會,聽取被征地農(nóng)戶的意見,區(qū)分不同情況,給予解決或解釋。四是實行征地材料公開查詢制度,接受被征地農(nóng)戶的監(jiān)督。所有征地補償費足額到位已全部支付給被征地村,并發(fā)放到被征地農(nóng)戶。

2、認真解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題。

一是調(diào)整了以分管建設副市長為組長、各相關(guān)部門領(lǐng)導為成員的xx市解決建設領(lǐng)域拖欠工程款領(lǐng)導小組,下設清欠辦公室,公布了舉報電話,不定期召開聯(lián)席會議,對全市的每一步清欠工作進行動員和布署并明確責任。二是與相關(guān)部門共同制發(fā)了《關(guān)于清理建設領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》等一系列相關(guān)文件。三是重點督辦政府項目拖欠還款計劃的制定和拖欠款的償還。截止目前,政府項目拖欠款和企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資已全部償還。四是為防止發(fā)生新的拖欠,我們加強了專項執(zhí)法檢查力度,先后同市建設、勞動等部門開展了以建筑施工企業(yè)為重點的勞動用工、在建工程預防拖欠工程款和農(nóng)民工工資、清理和預防拖欠工程款情況以及維護農(nóng)民工合法權(quán)益二次專項檢查。檢查發(fā)現(xiàn)3起拖欠工資現(xiàn)象及時進行了處理。

3、加大拆遷工作監(jiān)督,切實維護群眾利益。

一是規(guī)范拆遷工作行為。規(guī)范了工作程序和辦事原則、承辦標準、操作方法、承諾制、工作措施。二是與行政主管部門共同研究出臺了一些相關(guān)政策。確定了“六個明確”政策;推出了“三個最低保障”政策;同時出臺了免征契稅、降低供熱費、產(chǎn)權(quán)證照辦理費、低保等照顧弱勢群體的拆遷補償安置政策。三是實施陽光拆遷,做到拆遷透明。即拆遷政策透明;拆遷信息透明;拆遷補償價格透明;回遷安置過程透明。四是制發(fā)了《關(guān)于嚴禁倒賣沉陷區(qū)受損房屋從中謀取私利的緊急通知》。五是從嚴查處了城鎮(zhèn)房屋拆遷工作中利用職務之便采取欺詐手段,倒賣沉陷區(qū)受損房屋,從中謀取私利行為。在沉陷區(qū)治理工作中嚴肅查處了一起社區(qū)干部弄虛作假、倒買房照、冒名頂替,企圖騙取搬遷安置房屋謀取私利案件,查處了沉陷區(qū)工作人員工作失職問題,共查處5人。其中正科級干部2人,一般干部2人,社區(qū)干部1人。在全市進行了通報。

4、強化對國有企業(yè)重組改制監(jiān)督工作,維護好職工合法權(quán)益。

一是通過變現(xiàn)資產(chǎn)及清繳債權(quán),補發(fā)了一些改制企業(yè)長期拖欠的職工工資、集資等遺留問題。二是針對許多改制企業(yè)拖欠職工養(yǎng)老費嚴重,而企業(yè)又無力承擔的實際情況,由市政府出資,準予企業(yè)對拖欠的社保金掛帳處理,待資產(chǎn)變現(xiàn)后清償。三是針對原國有企業(yè)大部分沒有參加保險的實際,政府出資為原國有企業(yè)退休職工辦理了醫(yī)療保險(大病險),解決了這部分人的后顧之憂;四是充分利用好并軌政策,使1700多名原改制時應得到買斷工齡補償而沒得到補償?shù)穆毠ぶ匦碌玫搅搜a償。

(四)嚴肅查處各種違法違紀案件。公務員之家版權(quán)所有

一是會同省調(diào)查組參與“3.13”瓦斯爆炸事故和“7.24”瓦斯重大事故的調(diào)查處理,嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。參與一般責任事故調(diào)查處理7起,已結(jié)案4起,處理相關(guān)責任人8名,3起調(diào)查情況正在進行中。二是按照省監(jiān)察廳的安排,我們對xxx區(qū)挪用移民征地拆遷資金購置3臺小汽車問題;用移民征地拆遷資金旅游問題進行了調(diào)查處理,對挪用移民征地拆遷資金購置小汽車和旅游問題負有領(lǐng)導責任的責令其做出深刻檢查,對相關(guān)責任人進行了黨紀追究。

(五)進一步開展新一輪清糾工作。

一是調(diào)整了清理和糾正全市黨政機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)及中省直單位領(lǐng)導干部參與小煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動領(lǐng)導小組,制發(fā)了《中共xx市紀委、xx市監(jiān)察局關(guān)于對全市黨政機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)領(lǐng)導干部參與小煤礦生產(chǎn)經(jīng)營進行清理和檢查的通知》。二是在全市各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)實行層層包保責任制,把本單位責任層層進行分解。三是實行公開承諾制。要求各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)的領(lǐng)導干部要在本單位進行承諾。特別是對地方煤礦負有監(jiān)管責任的重點管理部門和單位如市煤炭局、市國土資源局、市公安局、市安監(jiān)局、市林業(yè)局的主要領(lǐng)導在新聞媒體上做了公開承諾。四是實行舉報獎勵制度。通過媒體宣傳對黨政機關(guān)干部及國有企業(yè)領(lǐng)導干部參與小煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動舉報獎勵政策,鼓勵知情人參與監(jiān)督;五是建立監(jiān)督檢查制度。為加強監(jiān)督檢查力度,廣泛發(fā)動群眾參與舉報并不定期的進行檢查。

(六)開展了整頓和規(guī)范建筑市場秩序的專項監(jiān)察。

今年共參加招投標活動11次,會同建設局對建筑市場進行了1次專項檢查。6月份由市建設局牽頭,組織各有關(guān)部門對我市建筑市場秩序情況進行了聯(lián)合大檢查。這次共檢查在建項目34項,其中新建項目22項,上年結(jié)轉(zhuǎn)項目12項,受檢建筑面積1058259萬平方米,總投資120125.55萬元。通過這次檢查,總體上我市建筑市場建設(開發(fā))、施工、監(jiān)理三方主體嚴格履行法定建設程序意識有明顯增強,全部在建工程項目報建率、應招標工程招投標率、監(jiān)理覆蓋率均為100%,質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)辦理率均為94%,工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平也有大幅度提高。檢查發(fā)現(xiàn)問題43件,并當場下發(fā)限期整改通知書43份,整改意見324條,問題比較嚴重的3個工地已責令其主管部門進行了停封。。

(七)加大監(jiān)督檢查力度,遏制公車私用行為蔓延。

今年檢查結(jié)婚用公車和接送子女上下學用公車情況各4次,共計檢查車輛400余臺次,處理違規(guī)公車26臺次,罰款26.600元。公車私用現(xiàn)象明顯下降。有效地遏制了公車私用行為的蔓延。

(八)開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動。

一是成立全市專項行動領(lǐng)導小組,同時研究制定了《xx市開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動工作方案》。并確定由市監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室和市國土資源執(zhí)法監(jiān)察局為此次專項行動的工作部門,分別抽調(diào)專門人員組成專項行動領(lǐng)導小組辦公室,開展日常工作。二是召開了全市開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動工作會議,會議下發(fā)了《xx市開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的工作方案》,對我市的專項行動進行周密布署。三是對2005年1月至2006年9月新增建設用地進行了認真清理。專項行動領(lǐng)導小組辦公室抽調(diào)專門人員,對項目實際用地面積正在進行排查梳理。四是向三區(qū)一縣國土資源部門下發(fā)了《2005年1月至2006年9月執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)土地違法違規(guī)行為統(tǒng)計表》和《上級交辦群眾舉報土地違法違規(guī)案件查處統(tǒng)計表》,要求各級國土資源部門要認真巡查,勇于發(fā)現(xiàn)線索,及時上報?,F(xiàn)在已收集2005年以來土地違法違規(guī)案件線索10余條,現(xiàn)著手進行梳理,選出典型案件及早查處。

同時,我們還對成人高考、職稱考試、公務員招聘、市里擬提拔干部考核、沉陷區(qū)搬遷分房等實施了監(jiān)督。

二、執(zhí)法監(jiān)察工作體會

工作中我們體會到執(zhí)法監(jiān)察任務重,工作領(lǐng)域涉及面廣,項目多,政策性強,要圓滿地、高質(zhì)量地完成各項工作任務,必須注意把握好以下幾點:

(一)充分發(fā)揮部門的職能作用,保證執(zhí)法監(jiān)察整體效應。執(zhí)法監(jiān)察是一項涉及面廣、綜合性和業(yè)務性很強的工作。僅靠執(zhí)法監(jiān)察室的同志是不能完成工作任務的,也是干不好的。必須重視并切實發(fā)揮各相關(guān)職能部門的作用,爭取他們的支持和配合,形成整體合力,才能保證執(zhí)法監(jiān)察工作順利開展,圓滿完成各項執(zhí)法監(jiān)察工作任務。

(二)只有嚴格執(zhí)法執(zhí)紀,才能充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察作用。嚴格執(zhí)法執(zhí)紀是執(zhí)法監(jiān)察工作職能的重要體現(xiàn),只有認真查處瀆職失職案件,加大責任追究力度,才能維護黨政紀的嚴肅性,有力地促進各級行政機關(guān)及其工作人員特別是領(lǐng)導干部勤政廉政、依法行政、高效施政。體現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察懲戒能力。

(三)不斷強化素質(zhì),適應執(zhí)法監(jiān)察工作發(fā)展需要。面對迅速發(fā)展的新形式,執(zhí)法監(jiān)察工作的專業(yè)性和涉及工作領(lǐng)域的廣泛性日益明顯,要求我們時刻不能放松對紀檢監(jiān)察業(yè)務和有關(guān)政策、法規(guī)等知識的學習,拓寬知識面。只有不斷提高執(zhí)法監(jiān)察干部素質(zhì),才能應對執(zhí)法監(jiān)察工作出現(xiàn)的新情況,解決出現(xiàn)的各種問題,推動工作不斷取得新成效。

三、存在主要問題

總的看來,2006年我們按照省監(jiān)察廳的工作部署和年初委內(nèi)制定的工作目標要求,切實加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度,雖然取得了一些成效,但還存在一些問題和不足:

一是工作進展不夠平衡,存有重此輕彼問題,工作擺布不夠科學。在日常工作中,浮在上面多,深入基層開展調(diào)查研究少。二是執(zhí)法監(jiān)察工作任務重,項目多,面廣量大,隊伍人員少,還不能完全適應工作的全面需要。三是執(zhí)法監(jiān)察工作涉及工作領(lǐng)域廣、政策性強,當前執(zhí)法監(jiān)察工作人員的知識面不夠?qū)?、業(yè)務不夠精湛,不能完全適應新形勢下的執(zhí)法監(jiān)察工作。

四、明年的工作打算

2007年我們要按照省監(jiān)察廳的工作部署和委內(nèi)制定的工作目標要求,緊貼中心,切實加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度,使執(zhí)法監(jiān)察工作再上新臺階。

一是按照省里《2007執(zhí)法監(jiān)察工作實施意見》,開展執(zhí)法監(jiān)察工作。二是按照市委、市政府的中心工作,包括重大決策,階段性工作任務,實施項目督查,開展執(zhí)法監(jiān)察工作。三是緊緊圍繞委內(nèi)制定的工作目標開展執(zhí)法監(jiān)察工作。四是要很抓隊伍建設。我們要加強紀檢監(jiān)察業(yè)務和有關(guān)政策、法規(guī)等知識的學習,拓寬知識面,進一步提高執(zhí)法監(jiān)察干部素質(zhì),適應新形勢下的執(zhí)法監(jiān)察工作。